彭忠

【摘要】法制建設、環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展是一組相互對立統(tǒng)一的一組矛盾體，更牽涉了人與自然、政治與經(jīng)濟、社會效益與經(jīng)濟效益等一系列復雜關系的權衡，正確處理好三者關系對于經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、生態(tài)和諧乃至整個現(xiàn)代化建設具有非凡的意義。本文將在分別闡述三者內涵的基礎上對三者的關系進行總結和剖析，運用政治學、社會經(jīng)濟學和生態(tài)學等觀點對正確處理三者的關系給出具體的建設性意見。

【關鍵詞】法制建設；環(huán)境保護；經(jīng)濟發(fā)展

如果把現(xiàn)代化建設比作一只雄鷹，那么法制建設、環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展就是這只雄鷹的一體兩翼：經(jīng)濟發(fā)展是一體，代表了人類改造自然的能力，代表了生產(chǎn)力水平。而法制建設和環(huán)境保護則是兩翼，是經(jīng)濟發(fā)展的保障，是雄鷹高飛必不可少、不可忽視的兩種力量。三者的關系包括：

一、法制建設、經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護相輔相成，統(tǒng)一于現(xiàn)代化建設大局

經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護是處理人與自然關系，屬于生產(chǎn)力范疇，法制建設則是針對人與人的關系，屬于生產(chǎn)關系范疇。正如生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關系，生產(chǎn)關系對生產(chǎn)力有反作用力，法制建設本身是經(jīng)濟發(fā)展的一個必然產(chǎn)物，同時也為經(jīng)濟發(fā)展提供良好的社會環(huán)境，促進生產(chǎn)力發(fā)展。環(huán)境保護作為經(jīng)濟發(fā)展到特定歷史階段，隨著生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境的破壞超出了自然自我修復的能力，才逐漸進入人們視野的。它是人類從事一切生產(chǎn)生活活動都必須遵循的一個法則，是經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展的首要前提。三者相輔相成，統(tǒng)一于現(xiàn)代化建設的大局中：

1.經(jīng)濟發(fā)展為法制建設和環(huán)境保護提供物質基礎

經(jīng)濟發(fā)展作為人類社會的源動力，創(chuàng)造了社會的物質財富，改變了人們的生活面貌，也變革著自然的面貌。經(jīng)濟發(fā)展是人類一切其他活動的物質基礎，具體包含：

（1）經(jīng)濟發(fā)展是法制建設歷史前提和基礎

從人類歷史發(fā)展的角度上說，經(jīng)濟發(fā)展到了一定階段，才產(chǎn)生了私有制，產(chǎn)生了階級，法律最初便是作為階級統(tǒng)治的工具誕生的。從奴隸社會到封建社會再到法制社會，生產(chǎn)力發(fā)展是社會關系產(chǎn)生和演變的前提和基礎，經(jīng)濟的發(fā)展帶領人類沖破專制人治走向法制文明，并進一步對法制建設提出新的需求。

（2）經(jīng)濟發(fā)展為環(huán)境保護提供資金技術支持

經(jīng)濟發(fā)展直接推動了科學技術的進步，科學技術的進步則為環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境防護、環(huán)境治理等工作提供了技術上的支持，為解決一些列環(huán)境保護面臨的難題和困境提供了科學精確的解決方案，使得環(huán)境保護工作更加高效、更加主動、更加有作為。

2.法制建設為經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護提供制度保障

法制建設其目的是不斷完善法律體系，將社會治理納入依法治理的軌道，讓政治、經(jīng)濟、文化等一切活動做到有法可依。

（1）法制建設為經(jīng)濟發(fā)展營造穩(wěn)定的社會環(huán)境

法制建設的目標是法制社會，法制社會是一個人人懂法，人人講法的社會，法律具有最高的權威，規(guī)范著社會生活的方方面面，維護著社會秩序的穩(wěn)定有序。

（2）法制建設為經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護提供法律支持和強制力后盾

經(jīng)濟發(fā)展遵循的是市場規(guī)律，環(huán)境保護遵循的是自然規(guī)律，市場規(guī)律對經(jīng)濟活動的調節(jié)具有無序性和滯后性，自然規(guī)律的調節(jié)則更多依靠人們的道德自律。這就使得經(jīng)濟活動和環(huán)境保護過程中必然存在破壞市場規(guī)律和自然規(guī)律的行為，如果不加以控制必然對經(jīng)濟活動和生態(tài)秩序造成破壞。只有通過法律的明文規(guī)定，依靠國家政治強制力給予保障，才能起到規(guī)范人們行為，懲治不法之徒，維護經(jīng)濟活動和生態(tài)環(huán)境秩序的作用。

（3）法制建設培育法制公民，成為經(jīng)濟建設和環(huán)境保護的主體

法制建設包含了器物層面的法律制度建設和精神層面的法制精神建設兩個方面，后者培育了具有公民意識的現(xiàn)代公民，為經(jīng)濟建設和環(huán)境保護的發(fā)展提供了良好的公民環(huán)境。

3.環(huán)境保護是經(jīng)濟發(fā)展和其他一切社會活動的必要前提

人類經(jīng)濟建設和政治建設都是以生態(tài)環(huán)境這一基礎背景為前提的，自然環(huán)境為經(jīng)濟發(fā)展提供不可或缺的能源和原材料，同時為人類提供著源源不斷的生存資料。沒有了環(huán)境保護，經(jīng)濟發(fā)展最終將會走向自我毀滅，人類文明的一切成果都將在生態(tài)環(huán)境的破壞面前蒼白無力。經(jīng)濟發(fā)展只有遵循自然規(guī)律，注重生態(tài)環(huán)境的保護，才能實現(xiàn)健康良性可持續(xù)的發(fā)展。

二、法制建設、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相互矛盾、相互制約

一方面，經(jīng)濟發(fā)展必然伴隨著能源和原材料的消耗，這本身構成了對自然環(huán)境的一種剝奪，另外工業(yè)生產(chǎn)也不可避免地會產(chǎn)生一些附加產(chǎn)品，會對生態(tài)環(huán)境造成一定程度的破壞。盡管先進的科技已經(jīng)將這種破壞的可能和程度降到最低，破壞本身還是不可消除。

另一方面，環(huán)境保護需要投入大量的人力、財力和物力，從而一定程度上加重了經(jīng)濟發(fā)展的成本，拖慢了經(jīng)濟發(fā)展的腳步。

此外，有限的社會資源決定了，經(jīng)濟發(fā)展、法制建設和環(huán)境保護必然是此消彼長，作為支撐人類文明發(fā)展的三個支柱，人們必須權衡利弊，使三者達到動態(tài)的平衡。如何處理好三者的關系不僅僅是一門學問，更是一門藝術。

三、如何正確處理法制建設、經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的關系

基于法制建設、經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護三者是對立統(tǒng)一的關系。人類文明的發(fā)展其實就是三者此消彼長艱難發(fā)展的過程，現(xiàn)代化建設其實就是一個正確處理三者關系，確保生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)平衡和社會進步的過程。正確處理三者關系具體來說要做到以下：

1.經(jīng)濟發(fā)展為重心，經(jīng)濟發(fā)展要兼顧社會效益和生態(tài)效益

經(jīng)濟效益是一個國家綜合國力和競爭力的核心，沒有了經(jīng)濟發(fā)展，一切社會活動都將陷入癱瘓，一些社會發(fā)展都將止步不前。但是，衡量經(jīng)濟發(fā)展一定要以經(jīng)濟效益為主，兼顧社會效益和生態(tài)效益，追求健康環(huán)?？沙掷m(xù)的經(jīng)濟發(fā)展才是現(xiàn)代化建設的題中之義。

2.環(huán)境保護常抓不懈，將生態(tài)文明作為衡量經(jīng)濟效益和社會效益的重要標準

將環(huán)境保護的觀念和行動滲透到社會生活的方方面面，環(huán)境保護不是一項單獨的工作，而是伴隨著經(jīng)濟、政治、文化生活與人類生產(chǎn)生活絲絲相扣的龐大系統(tǒng)工程。因此也必須放在生產(chǎn)生活過程中龐大的社會網(wǎng)絡中去落實和實踐。

3.法制建設是保障，法制建設要充分配合經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的要求

健全法制建設，要將法制建設不斷拓寬加深細化到社會生活方方面面，尤其對于經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護方面的法律制度建設，要結合實際、明確到位，將經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護納入法制社會運行軌道，起到法律支持和法律保障的作用。

四、結語

經(jīng)濟繁榮、法制健全、環(huán)境和諧是建設現(xiàn)代化國家三個美好的目標，他們分別代表了人類改造自然的能力、改造自身的能力和同自然和諧相處的能力。與之相對應的經(jīng)濟發(fā)展、法制建設和環(huán)境保護正是人們朝著美好目標行進的三條道路，我們發(fā)現(xiàn)，盡管他們存在著矛盾對立，但是三條道路殊途同歸，朝向一個共同的方向，而將三條道路合在一起走出一條寬廣坦蕩的康莊大道才是人類成熟智慧的不二法門。

參考文獻：

[1]洪銀興.可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟學[M].北京.商務印書館出版，2000

[2]錢易.環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展[M].北京.高等教育出版社，2000

[3]葉文虎.環(huán)境管理學[M].北京.高等教育出版社，2002

[4]馬光.環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展導論[M].北京科學出版社，2003