邱浩然

【摘要】近幾年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各高校辦學(xué)規(guī)模逐步擴(kuò)大，教育經(jīng)費(fèi)來源也在以往單一的國家財(cái)政撥款的基礎(chǔ)上發(fā)展為以國家財(cái)政撥款為主，多元化籌措的新形式?！陡叩葘W(xué)校會(huì)計(jì)制度的通知》發(fā)布后，高校財(cái)務(wù)管理工作在很多方面受到了積極影響，本文將對(duì)此作出進(jìn)一步的探討和研究。

【關(guān)鍵詞】高校教育；新會(huì)計(jì)制度；財(cái)務(wù)管理

隨著高校教育經(jīng)費(fèi)的來源由單一化轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣?，高校的?cái)務(wù)管理工作的難度也在逐步加大。近幾年來，我國的高等教育事業(yè)快速發(fā)展著，原有的會(huì)計(jì)制度逐漸跟不上公共財(cái)政體制發(fā)展的步伐，暴露出工作中出現(xiàn)的問題。因此，中央財(cái)政部對(duì)此進(jìn)行改革，并歷時(shí)三年終于制定出新會(huì)計(jì)制度。其根本理念是將權(quán)責(zé)發(fā)生制引入高校會(huì)計(jì)制度中，與此同時(shí)，也考慮到各方面的信息需求，如預(yù)算管理、績效評(píng)價(jià)、財(cái)務(wù)管理等。

一、高校會(huì)計(jì)制度改革的重點(diǎn)內(nèi)容分析

新修訂的高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度內(nèi)容主要包括了六個(gè)方面：第一，新增了和公共財(cái)政改革有關(guān)的會(huì)計(jì)核算內(nèi)容，如工資津補(bǔ)貼、部門預(yù)算、績效評(píng)價(jià)等與國庫集中支付、政府收支分類、部門預(yù)算、工資津補(bǔ)貼、國有資產(chǎn)管理等公共財(cái)政改革相關(guān)的會(huì)計(jì)核算內(nèi)容；第二，高校會(huì)計(jì)制度改為全部采用權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行核算；第三，對(duì)會(huì)計(jì)科目進(jìn)行修改，從而更科學(xué)地確定教育成本，真實(shí)地反映高校收支情況；第四，基本建設(shè)會(huì)計(jì)歸入“大賬”進(jìn)行管理；第五，對(duì)報(bào)表體系作出調(diào)整，完善了報(bào)表的格式，報(bào)表項(xiàng)目構(gòu)成得到改進(jìn)，同時(shí)對(duì)高校報(bào)表如收支費(fèi)用表、資產(chǎn)負(fù)債表等作出輔助；第六：財(cái)務(wù)和預(yù)算會(huì)計(jì)科目進(jìn)行平行設(shè)置，一方面能提供預(yù)算收支信息，另一方面又能提供權(quán)責(zé)發(fā)生制的財(cái)務(wù)信息。高校會(huì)計(jì)制度改革以后，在多方面對(duì)高校財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生了積極影響。下面筆者將對(duì)其進(jìn)行較為詳細(xì)的闡述。

二、新會(huì)計(jì)制度對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作產(chǎn)生的影響

1.有效開拓了資金來源，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

在國外，社會(huì)對(duì)高等學(xué)校的經(jīng)費(fèi)投入所占比例占據(jù)總經(jīng)費(fèi)的半數(shù)以上，而我國的籌措來源卻主要來自于國家財(cái)政撥款，這遠(yuǎn)不能滿足高等學(xué)校擴(kuò)建的需要。因此，教育經(jīng)費(fèi)籌措渠道多元化成為了改革的趨勢(shì)所在。而新會(huì)計(jì)制度的制定在很大程度上拓展了高校資金來源的渠道，降低了高校財(cái)務(wù)管理工作的風(fēng)險(xiǎn)。第一，新會(huì)計(jì)制度對(duì)高等學(xué)校的收支、存儲(chǔ)情況進(jìn)行了全面的規(guī)范，對(duì)財(cái)政、預(yù)算外資金結(jié)余等有更為明細(xì)的記錄；第二，利用權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行核算，更好地為高等學(xué)校樹立科學(xué)的財(cái)政收支觀念；第三，修改會(huì)計(jì)科目，更全面完整地反映了高等學(xué)校的收支情況。通過這幾方面的改進(jìn)，能夠有效地為高校財(cái)務(wù)管理工作降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并相應(yīng)避免了為擴(kuò)建高校規(guī)模而導(dǎo)致過度舉債現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2.新增會(huì)計(jì)核算內(nèi)容有利于制度執(zhí)行

近幾年來，已在我國實(shí)施了一段時(shí)期的公共財(cái)政體制改革在很多方面與高等學(xué)校預(yù)算單位會(huì)計(jì)核算方法有密切聯(lián)系，如國庫集中收付制度、部門預(yù)算、工資津補(bǔ)貼、國有資產(chǎn)管理等內(nèi)容。但事實(shí)上，以往的高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度卻跟不上公共財(cái)政體制改革的步伐，阻礙了制度的執(zhí)行?！陡叩葘W(xué)校會(huì)計(jì)制度的通知》的發(fā)布中新增與公共財(cái)政體制改革相關(guān)的會(huì)計(jì)核算內(nèi)容，即零余額賬戶用款額度以及財(cái)政應(yīng)返還額度，使高校財(cái)政管理工作能夠通過零余額賬戶用款額度科目，核算高等學(xué)校各部門預(yù)算中有關(guān)財(cái)政性資金的授權(quán)支付項(xiàng)目，同時(shí)通過財(cái)政返還額度可以讓管理人員更加清楚地了解年終結(jié)余資金，以及資金使用、結(jié)余情況，在很大程度上提高了資金透明度，促進(jìn)了新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施。

3.真實(shí)反映高校資產(chǎn)狀況

以往我國高等學(xué)校的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中，固定資產(chǎn)所占比重非常高。在舊式會(huì)計(jì)制度的規(guī)定下，僅需依照工作以及經(jīng)營收入選擇恰當(dāng)比重的固定資產(chǎn)購置基金與維修基金。這樣一來，便暴露了幾大缺點(diǎn)。第一，高校選擇固定資產(chǎn)維系基金和購置基金的方法在收付實(shí)現(xiàn)制的會(huì)計(jì)制度基礎(chǔ)下，并沒有取得較好的實(shí)行效果。第二，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊處理時(shí)，由于沒有得到及時(shí)實(shí)施，對(duì)部分報(bào)廢資產(chǎn)的清理也不及時(shí)。以上原因令高等學(xué)校實(shí)際固定資產(chǎn)無法對(duì)應(yīng)賬面資產(chǎn)數(shù)目，導(dǎo)致高校資產(chǎn)狀況得不到真實(shí)反映。而在高校新會(huì)計(jì)制度中有規(guī)定，高校財(cái)務(wù)管理部門需每月對(duì)除去文物文化資產(chǎn)以外的固定資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)提折舊，有序地在固定資產(chǎn)使用期限內(nèi)攤派其成本。如此一來，高校管理工作中就規(guī)避了一些存在的缺欠，從而全面地反饋了高校固定資產(chǎn)的狀況。

4.統(tǒng)一會(huì)計(jì)主體，有利于真實(shí)完整反映高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

多年來，高等學(xué)校的財(cái)務(wù)和基建財(cái)務(wù)的核算都是分別進(jìn)行，但對(duì)于高?；ㄘ?cái)務(wù)工作，現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度并沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)要求，使得高?；窘ㄔO(shè)數(shù)據(jù)沒有納入財(cái)務(wù)報(bào)表中。毋庸置疑，這類報(bào)表并不能真實(shí)全面地反映高校資產(chǎn)、收支全貌，也不利于高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)狀況的透明化?！陡叩葘W(xué)校會(huì)計(jì)制度的通知》的發(fā)布增加了部分核算科目和報(bào)表，事業(yè)財(cái)務(wù)和基建財(cái)務(wù)工作也進(jìn)行統(tǒng)一核算，同時(shí)對(duì)基建財(cái)務(wù)作出了統(tǒng)一規(guī)范，利用基本建設(shè)工程對(duì)項(xiàng)目資金開展的基建實(shí)際產(chǎn)生的支出進(jìn)行核算，從而高效地監(jiān)督管理事業(yè)財(cái)務(wù)以外的基建財(cái)務(wù)。主體得到統(tǒng)一的會(huì)計(jì)報(bào)表也更加真實(shí)全面地反映高校收支情況，令高校財(cái)務(wù)核算主體獲得單一完整要求的實(shí)現(xiàn)。

三、結(jié)語

作為我國高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度發(fā)展史上的一個(gè)重要里程碑，新高校會(huì)計(jì)制度通過將權(quán)責(zé)發(fā)生制替代以往的收付實(shí)現(xiàn)制，滿足了高校發(fā)展對(duì)校內(nèi)財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)工作的要求。但每一個(gè)新生事物都會(huì)存在一定的缺陷，新高校會(huì)計(jì)制度為各高校帶來便利的同時(shí)也面對(duì)著巨大挑戰(zhàn)。只有不斷對(duì)新高校會(huì)計(jì)制度進(jìn)行調(diào)整和完善，為其注入創(chuàng)新力量，才能在未來的道路上更好地服務(wù)于高校財(cái)務(wù)管理工作。

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