張寧

【摘要】鐵路工務(wù)段是鐵路局管轄下的基層站段。舊軌料的管理可以說是工務(wù)段材料管理上的一個(gè)難點(diǎn)。舊軌料分布在鐵路沿線，動態(tài)性強(qiáng)，不易掌控。對于鐵路工務(wù)段舊軌料核算管理的特殊性，有必要從理論上進(jìn)行探討，以便理清思路，更加真實(shí)反映鐵路企業(yè)的資產(chǎn)狀況。

【關(guān)鍵詞】工務(wù)段；舊軌料；管理

鐵路工務(wù)段是鐵路局管轄下的基層站段。鐵路工務(wù)段主要負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的線路、橋梁、隧道的維修及保養(yǎng)任務(wù)。舊軌料是指既有線路維修、中修、大修、更新改造、基建拆下的可繼續(xù)使用的線路上部建筑材料，包括鋼梁、鋼軌、道岔、軌枕、夾板、螺栓、螺母、鐵墊板、道釘、防爬器、軌距桿、鋼軌溫調(diào)器、混凝土軌枕配件等。2006年前舊軌料按固定資產(chǎn)核算管理，自2006年1月1日實(shí)行新會計(jì)制度后舊軌料按存貨材料核算管理，對于鐵路工務(wù)段舊軌料核算管理的上述特殊性，我認(rèn)為有必要從理論上進(jìn)行探討，以便理清思路，更加真實(shí)反映鐵路企業(yè)的資產(chǎn)狀況，提高會計(jì)信息的質(zhì)量。

一、舊軌料管理方法變化的思考

舊軌料在鐵路實(shí)行新會計(jì)制度前是按固定資產(chǎn)核算管理的，2006年鐵路實(shí)行新會計(jì)制度后，舊軌料根據(jù)規(guī)定按材料管理。對于舊軌料是按固定資產(chǎn)還是材料管理的問題，其實(shí)質(zhì)上是對固定資產(chǎn)與存貨的深入理解和把握運(yùn)用的問題。實(shí)行新會計(jì)制度前舊軌料是按固定資產(chǎn)核算管理也是有一定理論依據(jù)的，所有的線路資產(chǎn)按規(guī)定提取折舊，舊軌料按固定資產(chǎn)核算管理，筆者認(rèn)為此種會計(jì)處理是具有連續(xù)性的。2006年鐵路實(shí)行新會計(jì)制度后，固定資產(chǎn)核算規(guī)定對于線路上部的資產(chǎn)（鋼軌、道岔、軌枕和道碴）不再提取折舊，由此對于換下的舊軌料不按固定資產(chǎn)管理而是按材料核算管理，應(yīng)該說這種做法也是有一定道理的，但筆者認(rèn)為對于線路的上部資產(chǎn)是否計(jì)提折舊是值得商榷的，鐵路線路是一個(gè)有機(jī)的整體，將線路資產(chǎn)分為不同部分并對其中的某一部分不計(jì)提折舊的做法，就好比一輛汽車將其分為固定配件和需維修配件，對需維修的配件不計(jì)提折舊一樣是不妥當(dāng)?shù)?，同時(shí)也是史無前例的。不過舊軌料作為材料管理是可行的，作為固定資產(chǎn)更換下來的配件其本身就已脫離了固定資產(chǎn)的性質(zhì)，應(yīng)該將其作為材料管理。這樣做的好處一是便于管理，減少資產(chǎn)流失。固定資產(chǎn)管理和存貨管理往往是兩個(gè)不同的部門，如果換下的固定資產(chǎn)部件還按固定資產(chǎn)管理，由于舊軌料已被換下，作為固定資產(chǎn)管理部門由于種種原因不會認(rèn)真對待及重視，容易造成資產(chǎn)流失；如果作為材料管理，舊軌料本身的屬性決定了其的歸屬，具有管理上的專業(yè)嚴(yán)密性；二是實(shí)際操作上的可行性。舊軌料按固定資產(chǎn)核算管理時(shí)，對換下的舊軌料很難準(zhǔn)確核算，賬實(shí)很難相符；按存貨管理后，能夠依據(jù)規(guī)定的舊軌料回收單價(jià)及時(shí)進(jìn)行帳務(wù)處理，實(shí)際操作上具有較強(qiáng)的可行性。

二、加強(qiáng)舊軌料管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

舊軌料的管理可以說是工務(wù)段材料管理上的一個(gè)難點(diǎn)，舊軌料分布在鐵路沿線，動態(tài)性很強(qiáng)，只有加強(qiáng)舊軌料的日常管理，才能做好舊軌料管理工作。

一是建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范管理行為。健全的制度是工作的保障。建立健全內(nèi)部管理制度十分重要，現(xiàn)在舊軌料管理相關(guān)制度建設(shè)方面的工作的研究還不購深入，舊軌料管理相關(guān)制度還不健全，用制度規(guī)范管理行為工作上還有一定差距，應(yīng)該在調(diào)研實(shí)際工作的基礎(chǔ)上加強(qiáng)這方面的工作，建立健全各項(xiàng)制度，以保證舊軌料管理工作的順利進(jìn)行。

二是規(guī)范對舊軌料的動態(tài)管理。對使用過程進(jìn)行管理、監(jiān)督和信息反饋，這就要求單位物資管理部門要實(shí)時(shí)跟蹤現(xiàn)場動態(tài)，對現(xiàn)場換下的舊軌料動態(tài)操作，實(shí)時(shí)臺賬更新，定期檢查、核對和變更，按照“賬卡合一法”進(jìn)行核算與管理，確保賬物相符。

三是嚴(yán)格回收和保管環(huán)節(jié)控制。舊軌料的回收過程嚴(yán)格卡控，按照規(guī)定的回收率，按規(guī)定時(shí)間對回收的廢舊鋼軌以點(diǎn)收記錄形式上報(bào)審核。制定保管環(huán)節(jié)控制制度，嚴(yán)格舊軌料的日常保管。

四是嚴(yán)格落實(shí)判廢、整修環(huán)節(jié)工作。制定并嚴(yán)格執(zhí)行判定標(biāo)準(zhǔn)，對側(cè)磨達(dá)到重傷的進(jìn)行報(bào)廢，對還能夠再利用的均安排在站專線進(jìn)行使用，不允許出售，達(dá)到節(jié)約利廢目的。嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)，明確舊軌料鑒定組成人員并成立組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)廢舊軌料的鑒定、回收、使用等管理工作。舊軌料報(bào)廢由組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定簽字后以舊軌料報(bào)廢鑒定表格式上報(bào)審批后執(zhí)行。

五是落實(shí)自用、調(diào)撥、出售程序。廢舊鋼軌自用前，使用單位填報(bào)“自用廢舊鋼軌審批表”規(guī)定統(tǒng)一審批表，報(bào)上級審批，審批同意后才能使用，并納入支出預(yù)算管理。舊鋼軌的調(diào)撥、出售前按規(guī)定辦理相應(yīng)審批手續(xù)。

六是建立舊軌料的分級管理制度，加強(qiáng)考核驗(yàn)收。完善的站段、車間、班組分級管理制度。落實(shí)廢舊軌料清查盤點(diǎn)制度，每年12月中旬前，進(jìn)行一次廢舊軌料的資產(chǎn)清查工作，做到舊軌料管理帳、卡、物相符。

三、結(jié)論

舊軌料的管理是鐵路工務(wù)段材料管理上的一個(gè)難點(diǎn)，加強(qiáng)舊軌料管理，可以確保舊軌料及時(shí)完整回收、合理有效利用，防止國有資產(chǎn)流失，充分發(fā)揮舊軌料在鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)及建設(shè)中的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]《鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理辦法》

[2]《北京鐵路局廢舊軌料財(cái)務(wù)管理辦法》（暫行）的通知

[3]《北京鐵路局廢舊軌料管理實(shí)施細(xì)則》