張敏

【摘要】高校固定資產(chǎn)價(jià)值在資產(chǎn)總額中所占的比重較大，固定資產(chǎn)的安全與完整對高校的發(fā)展影響極大，因此，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理，確保學(xué)校資產(chǎn)的安全、完整，維護(hù)學(xué)校合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的保值、增值是現(xiàn)在高校內(nèi)部管理的一項(xiàng)重要工作。

【關(guān)鍵詞】高校固定資產(chǎn)管理制度

為進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，2012年財(cái)政部修訂了《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》。新修訂的會(huì)計(jì)制度明確了固定資產(chǎn)的界限，以及對固定資產(chǎn)后續(xù)計(jì)量核算進(jìn)行了調(diào)整，本文通過對比固定資產(chǎn)在新舊會(huì)計(jì)制度中的不同，提出在固定資產(chǎn)配備和使用中的管理建議。

一、新舊會(huì)計(jì)制度下固定資產(chǎn)內(nèi)涵

舊會(huì)計(jì)制度指出固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價(jià)值500元以上，專用設(shè)備單位價(jià)值800元以上，使用期限一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。

新會(huì)計(jì)制度指出固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價(jià)值在1000元以上，專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上，使用期限超過一年，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。

顯然新制度提高了固定資產(chǎn)單位價(jià)值，符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，避免虛增固定資產(chǎn)總額。

二、新舊制度下會(huì)計(jì)核算變化

1.固定資產(chǎn)賬面價(jià)值

舊會(huì)計(jì)制度中固定資產(chǎn)長期按原值在資產(chǎn)負(fù)責(zé)表中列示。

新會(huì)計(jì)制度固定資產(chǎn)在會(huì)計(jì)報(bào)表中以凈值（即固定資產(chǎn)減去累計(jì)折舊后的差額）在列示。

顯然按舊會(huì)計(jì)制度，固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值會(huì)大于資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值，造成資產(chǎn)價(jià)值的虛增，不利于反映固定資產(chǎn)的損耗情況。

2.固定資產(chǎn)折舊

舊會(huì)計(jì)制度新會(huì)計(jì)制度中規(guī)定固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊。

新會(huì)計(jì)制度中增加了“累計(jì)折舊”和“固定資產(chǎn)清理”科目，折舊分別采用平均年限法或工作量法計(jì)量，計(jì)提固定資產(chǎn)折舊不考慮殘值。

顯然舊制度沒有明確規(guī)定固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，但按固定資產(chǎn)原值的一定比例提取修購基金，用于固定資產(chǎn)的更新改造，這就造成學(xué)校資產(chǎn)購置支出重復(fù)列支。在新制度下計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，并且區(qū)分不同的資金來源分別進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。由財(cái)政性資金形成的固定資產(chǎn)折舊，在計(jì)提時(shí)增加累計(jì)折舊，借方?jīng)_減非流動(dòng)資產(chǎn)基金，而由財(cái)政補(bǔ)助收入以外的資金形成的固定資產(chǎn)折舊計(jì)入成本，這樣科學(xué)地反映財(cái)政補(bǔ)助資金項(xiàng)目收支及結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余情況。

3.固定資產(chǎn)后續(xù)支出

舊會(huì)計(jì)制度中固定資產(chǎn)后續(xù)支出的會(huì)計(jì)處理沒有規(guī)定。

新會(huì)計(jì)制度明確固定資產(chǎn)后續(xù)支出是否資本化的標(biāo)準(zhǔn)及財(cái)務(wù)處理。即后續(xù)支出資本化的計(jì)入固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值，通過“在建工程”科目核算，費(fèi)用化的計(jì)入發(fā)生當(dāng)期的損益。

很顯然新制度對固定資產(chǎn)的后續(xù)支出進(jìn)行歸集、分配和計(jì)算，劃分為資本性支出與收益性支出兩種。

三、建議

1.建立健全固定資產(chǎn)管理制度，明確職責(zé)，實(shí)行全過程管理

固定資產(chǎn)從計(jì)劃購置、采購、驗(yàn)收、保管、使用、維修保養(yǎng)、報(bào)廢損毀等管理環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的管理制度，明確各職能部門和使用部門在固定資產(chǎn)管理工作中的職責(zé)權(quán)限.資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)購置計(jì)劃的審批、招投標(biāo)、驗(yàn)收等工作，并建立全校固定資產(chǎn)實(shí)物臺(tái)賬，定期核對清查。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)購置資金安排和入賬價(jià)值審核。使用部門應(yīng)配備管理員，建立固定資產(chǎn)卡片，將固定資產(chǎn)實(shí)物管理落實(shí)到具體使用人員名下，負(fù)責(zé)保管與養(yǎng)護(hù)，參與本部門固定資產(chǎn)的處理與清查工作。對經(jīng)營性資產(chǎn)的管理，學(xué)校應(yīng)定期的進(jìn)行清產(chǎn)核資盤點(diǎn)，防止資產(chǎn)流失。

2.完善固定資產(chǎn)核算方法，真實(shí)反映固定資產(chǎn)價(jià)值

成立由主管校領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)務(wù)處、資產(chǎn)管理處、審計(jì)處及紀(jì)委監(jiān)查等部門人員組成的固定資產(chǎn)核算工作小組，對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，摸清家底。按照新會(huì)計(jì)制度要求進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。新增的固定資產(chǎn)按新會(huì)計(jì)制度執(zhí)行，現(xiàn)有的固定資產(chǎn)如房屋建筑物，可按取得時(shí)的歷史成本合理估計(jì)折舊年限，或者按評估后的重置成本確認(rèn)其當(dāng)前的價(jià)值；文物和陳列品按歷史成本，對明顯升值的則可按評估后的價(jià)格確認(rèn)其當(dāng)前價(jià)值；盤盈的固定資產(chǎn)，按同類或類似資產(chǎn)的市場價(jià)格確認(rèn)其價(jià)值。固定資產(chǎn)折舊處理方面，應(yīng)視其性能、用途、使用年限的不同而采用不同的折舊方法，房屋建筑物的折舊方法可以采用直線折舊法，專用設(shè)備和一般設(shè)備應(yīng)考慮其耐用性、使用周期和高強(qiáng)度等因素，分別采用直線折舊法和加速折舊法。

3.建立適合的固定資產(chǎn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，提高固定資產(chǎn)管理工作效率

建立適合的固定資產(chǎn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，實(shí)行固定資產(chǎn)科學(xué)化、信息化的網(wǎng)絡(luò)管理，通過信息網(wǎng)絡(luò)將各職能部門和資產(chǎn)使用部門鏈接起來，對固定資產(chǎn)進(jìn)行綜合分析，在校內(nèi)各部門之間調(diào)劑余缺，以及將校內(nèi)不用的設(shè)備按照國家規(guī)定對外進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓，將收回的資金補(bǔ)充到新購置的設(shè)備中去，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通。這樣不僅可以方便固定資產(chǎn)管理，盤活學(xué)校存量資產(chǎn)，開發(fā)設(shè)備的再利用價(jià)值，而且提高資金的使用效益，提高固定資產(chǎn)管理工作效率。

目前，借著新高校財(cái)務(wù)制度執(zhí)行之際，通過建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的固定資產(chǎn)管理體制，完善的固定資產(chǎn)管理制度，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理手段，優(yōu)化配置固定資產(chǎn)，強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理工作。

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