■馬 紅 翟雨佳

農(nóng)村不良債務(wù)隱藏信訪隱患

■馬 紅 翟雨佳

???消除農(nóng)村不良債務(wù)隱藏的信訪隱患，應(yīng)充分發(fā)揮村級(jí)評(píng)議社和村賬鄉(xiāng)審的監(jiān)督作用。

通過(guò)多次下鄉(xiāng)接訪，我們發(fā)現(xiàn)由于歷史原因形成的村集體不良債務(wù)已成為影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的不安定因素，應(yīng)引起社會(huì)各界的高度關(guān)注。

不良債務(wù)的表現(xiàn)形式

村集體不良債務(wù)主要集中在原任村干部和部分村民之中。原任干部離任后，原來(lái)的集體債務(wù)，因當(dāng)時(shí)原任干部是經(jīng)手人，現(xiàn)任干部不承認(rèn)債務(wù)的存在，村民仍向原任干部追還欠款，原任干部表示自己已離任，不能再代表村集體了，讓找現(xiàn)任干部討要欠款，這一怪狀極易引起群眾的誤解和不滿。有群眾說(shuō)：“當(dāng)上幾年村干部，個(gè)個(gè)都是百萬(wàn)富翁?！倍甯刹縿t叫苦說(shuō)：“當(dāng)了幾年村干部，人人變成特困戶，不僅沒(méi)發(fā)財(cái)，還給集體貼了不少錢?！?/p>

不良債務(wù)的成因

剖析不良債務(wù)的成因，可看出越是經(jīng)濟(jì)狀況差的村，出現(xiàn)不良債務(wù)的數(shù)額越大，成因主要為：

一、為完成上級(jí)任務(wù)而形成的。街巷硬化、自來(lái)水工程等項(xiàng)目建設(shè)中由村集體出資部分，對(duì)于經(jīng)濟(jì)不好的村來(lái)說(shuō)，是個(gè)大難題，村里沒(méi)錢，只好向村民借款。

二、盲目投資大項(xiàng)目而形成的。有部分債務(wù)是在村集體資金不充足的情況下修建教學(xué)樓、辦公樓等大型公共設(shè)施賒欠的。

不良債務(wù)的隱患

稅費(fèi)改革后，“兩個(gè)暫?！钡念C布，堵住了村集體收取債權(quán)的一條通道，村集體經(jīng)濟(jì)處于不循環(huán)狀態(tài)，有些村組織僅靠上級(jí)財(cái)政有限的轉(zhuǎn)移支付來(lái)維持運(yùn)轉(zhuǎn)，償債能力基本喪失。在此情況下，債權(quán)人往往因債權(quán)得不到保障而上訪或向法院起訴，這種情況直接影響到基層政權(quán)的穩(wěn)定。

解決不良債務(wù)的幾點(diǎn)建議

要有效解決以上癥狀，首先應(yīng)澄清底子，對(duì)村集體資產(chǎn)要成立以村民代表為主的專門隊(duì)伍進(jìn)行清理，對(duì)一些呆賬該核減的要徹底核減，對(duì)一些債務(wù)分出輕重緩急，制訂出適宜的還款計(jì)劃。其次要盤活集體閑置資產(chǎn)，對(duì)一些荒山荒灘、果園等，能拍賣的要公開(kāi)拍賣；對(duì)庫(kù)存物資，在分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，能盤活的要盡量盤活。再次，應(yīng)倡導(dǎo)和扶持村集體企業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)村集體自身的“造血”功能。同時(shí)，要加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度，盡快出臺(tái)一系列保障村集體債權(quán)的政策，確保村集體經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。另外，應(yīng)充分發(fā)揮村級(jí)評(píng)議社和村賬鄉(xiāng)審的監(jiān)督作用，防止不良債務(wù)的再度發(fā)生。

（責(zé)編：許樹(shù)坪）