羅連發(fā)

產(chǎn)品質(zhì)量如何決定經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量
——基于山區(qū)的實證研究

羅連發(fā)

自然條件相似的山區(qū),經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量卻差異明顯,同樣是山區(qū)的德國和瑞士其經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量遠(yuǎn)高于我國的山區(qū)。實證研究發(fā)現(xiàn),這一現(xiàn)象可較好地被微觀產(chǎn)品質(zhì)量決定經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的理論所解釋。因而圍繞著微觀產(chǎn)品質(zhì)量的改善,進(jìn)行相應(yīng)的政策設(shè)計是我國山區(qū)擺脫貧困的根本出路,同時也是我國提升總體經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的重要路徑。

山區(qū)經(jīng)濟(jì);產(chǎn)品質(zhì)量;經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量

長期以來,我國對于山區(qū)的扶貧投入很大,但其經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量總體不高。對比國內(nèi)外的山區(qū),雖其自然條件極其相似,但經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量卻差異極大。如果能夠在對比中找到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于底線水平的山區(qū)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的提升路徑,不僅有利于山區(qū)擺脫貧困,而且有助于我國整體的經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量提升?；谖⒂^產(chǎn)品質(zhì)量決定宏觀經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的基本理論(程虹等,2013:1-15),以及影響微觀產(chǎn)品質(zhì)量的實證研究(羅英,2013:59-67;李丹丹,2013:76-88),本文對國內(nèi)外山區(qū)發(fā)展的差異性進(jìn)行比較和驗證,最終得出提升我國山區(qū)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的政策建議。

一、對現(xiàn)象的一般性解釋

在經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)典理論中,影響一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要要素有:自然資源、勞動力、資本、技術(shù)以及宏觀經(jīng)濟(jì)政策等方面。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下,資本的流動較為自由;同時,雖然技術(shù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用也是極為重要的,但其對于發(fā)展中國家來說不具有一般性。因此,這里探討除這兩個要素以外的其他因素,即自然資源、勞動力以及宏觀經(jīng)濟(jì)政策等方面。

(一)自然資源稟賦

在自然資源方面,德國和瑞士并不算是豐富。德國除煤炭和鉀鹽資源豐富以外,其他礦產(chǎn)資源相當(dāng)缺乏,有些甚至完全沒有。天然氣約2/3需要進(jìn)口,工業(yè)所需的石油幾乎全部要靠進(jìn)口(付慶云,2004:7)。瑞士幾乎沒有可開采的礦產(chǎn)資源,在瑞士4萬平方公里的國土上,海拔高于3000米的高山就達(dá)50多座,可耕地面積極少,除了中央高原有些可耕地以外,其余地區(qū)均不宜農(nóng)耕。在水利資源利用方面,雖然瑞士高山縱橫,但由于國土面積不大,可利用的潛力也不大,水力蘊(yùn)藏能量只有幾百萬千瓦/時(趙偉,1999)。因此自然資源對于德國和瑞士來說,不僅不能算得上是優(yōu)勢,反而是劣勢,并不能成為促進(jìn)德國和瑞士經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

(二)勞動力資源

就勞動力而言,德國的人口約為8000萬,瑞士的人口約為800萬,其人口結(jié)構(gòu)中65歲以上人口在德國已超過了20%,在瑞士也達(dá)到了17%,進(jìn)入到了典型的老齡化社會,遠(yuǎn)高于我國的老齡人口比重。因此,兩國在人口規(guī)模上都算是小國,在結(jié)構(gòu)上也不具有“人口紅利”,再加之其勞動力的高工資水平,兩國就勞動力資源本身來說并不具有優(yōu)勢。勞動力質(zhì)量是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身的提升而提高的,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展變量具有一定的內(nèi)生性,也不能將其當(dāng)作山區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵要素。勞動力資源對兩國的發(fā)展起到了重要作用,但是不管是在總量上還是結(jié)構(gòu)上都不算是極為突出的優(yōu)勢。

(三)宏觀經(jīng)濟(jì)政策

在宏觀政策方面,德國和瑞士所實行的主要是社會市場經(jīng)濟(jì)政策。由于歐洲在20世紀(jì)50年代開始就具有統(tǒng)一化的趨勢,特別是隨著歐洲共同體、歐盟、歐元區(qū)等一體化戰(zhàn)略的擴(kuò)展,歐洲主要國家在社會發(fā)展模式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式上逐步趨同。兩國在宏觀政策領(lǐng)域與歐洲其他國家相比并不具有獨(dú)特的優(yōu)勢,而實施相似政策的希臘、西班牙等國家卻在近年來深陷債務(wù)危機(jī)、經(jīng)濟(jì)負(fù)增長、失業(yè)率攀升的泥潭,德國與瑞士的經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻總體上較為平衡,也未出現(xiàn)失業(yè)率的急劇增長,在整個歐洲經(jīng)濟(jì)陷入陰影的情況下表現(xiàn)得“一枝獨(dú)秀”,這表明宏觀政策也不是兩個山區(qū)國家發(fā)展最為關(guān)鍵的要素。

以上分析表明,自然資源稟賦、勞動力資源以及宏觀經(jīng)濟(jì)政策都不足以解釋德國和瑞士兩個山區(qū)國家較高的經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量。

二、對現(xiàn)象的進(jìn)一步解釋——基于微觀產(chǎn)品質(zhì)量的角度

既然影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要要素都不足以解釋國內(nèi)外山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性,那么到底是什么因素導(dǎo)致了德國與瑞士兩個山區(qū)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平如此之高,而我國的山區(qū)卻如此貧困呢?根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的一般理論,“在各種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素中,質(zhì)量是最具一般性的要素”(程虹等,2013:1-15),是提升經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量不可替代的要素。筆者認(rèn)為微觀的產(chǎn)品質(zhì)量是解釋國內(nèi)外山區(qū)經(jīng)濟(jì)增長結(jié)果差異的關(guān)鍵因素。

德國和瑞士作為兩個資源貧乏的山區(qū)國家,其共同的特點(diǎn)是產(chǎn)品的質(zhì)量水平較高,根據(jù)有關(guān)學(xué)者的估計,瑞士和德國的質(zhì)量水平,在世界主要貿(mào)易大國中排名前10,在不同的年度中,瑞士排在了1-4位,德國排名在3-9位(Juan&Peter,2010:417-474)。德國的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并不是科技最前沿的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),而是機(jī)械(機(jī)器)制造、汽車制造、電器(電子)工業(yè)以及化學(xué)工業(yè)等傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域,這些產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢通常延續(xù)了上百年之久,其之所以能夠暢銷全球,主要是因為其產(chǎn)品的質(zhì)量有著極高的信譽(yù)。德國制造業(yè)中有1130個“隱形冠軍”(Venohr&Meyer,2007),這些“隱形冠軍”就是在一個細(xì)分的領(lǐng)域內(nèi)占據(jù)了全球或世界前三名的中小企業(yè),德國成為世界上“隱形冠軍”的搖籃,最主要的原因就是每一個企業(yè)都將產(chǎn)品的品質(zhì)放在最為重要的地位。也正是由于德國的產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良,其出口具有價格剛性和需求剛性,才較少地受到外匯匯率、國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化等波動性因素的影響。美元對馬克匯率由1960年的1∶4.17,下降到1970年的1∶3.65,1975年的1∶2.46,直至1995年的1∶1.43,歐元對美元匯率由1999年初的1∶1.18降至次年10月的1∶0.82,再由2002年7月的1∶1,升到2008年7月的1∶1.60,接著又回落到2010年6月的1∶1.20,2013年初的1∶1.36,其匯率大起大落,而德國的總體經(jīng)濟(jì)和出口卻總體保持著穩(wěn)定的增長。2003-2012年德國的GDP平均增長率為1.4%(圖1),高于歐盟平均增長率0.44個百分點(diǎn),出口年均增長7.2%,其出口總量占?xì)W盟的比重由2003年的21.9%,上升到2012年的23.7%(圖2),人口只占?xì)W盟15.9%的德國,其出口總量卻幾乎占到了整個歐盟出口總量的四分之一。

瑞士的發(fā)展歷程更加證明了產(chǎn)品質(zhì)量對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。瑞士的支柱產(chǎn)業(yè),同樣是機(jī)械、鐘表、化學(xué)、冶金、紡織和食品工業(yè)等較為傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。瑞士產(chǎn)品之所以能夠長期占據(jù)世界市場,保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展,最主要的原因就是其可靠的品質(zhì)創(chuàng)造了穩(wěn)定的市場需求和高附加值。以鐘表為例,瑞士的手表占到了世界市場份額的65%(劉林森,2005:52),而其鐘表之所以能夠如此出名,主要是靠瑞士手表業(yè)工匠們精益求精的質(zhì)量精神,一個手表制造工匠的培養(yǎng)通常要耗費(fèi)10-15年的時間,在廉價的電子表沖擊之下,瑞士手表堅持走手工制作的道路,滿足消費(fèi)者對于手表更高的質(zhì)量需求,每一個手表廠商都非常重視在專門的制造工藝上的獨(dú)特專利,打造一只高檔鐘表通常要等幾年甚至上十年的時間,其中大量的時間是用于工匠的手工勞動。注重細(xì)節(jié)再加上滿足消費(fèi)者的需求使得瑞士手表業(yè)能夠在世界市場上經(jīng)久不衰。

圖1 歐洲主要國家GDP增長率

圖2 德國商品與服務(wù)出口占?xì)W盟比重(單位:%)

瑞士的機(jī)床同樣是以質(zhì)量著稱,其發(fā)展的核心理念就是:高精度以及完全滿足客戶需求,而這正是質(zhì)量的根本要義所在。正是有著高品質(zhì),其機(jī)床產(chǎn)品不僅附加值高,并且市場需求穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計,瑞士的精密機(jī)床出口全球150多個國家和地區(qū),是人均機(jī)床出口創(chuàng)匯量最高的國家,并且由于其銷量好,庫存量低,瑞士的機(jī)床產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)金流動率是全世界最高的,瑞士機(jī)床的單位價值是日本的2.8倍,美國的3.2倍,中國大陸的10倍(劉林森,2005:52)。正是由于瑞士卓越的產(chǎn)品質(zhì)量水平,使其經(jīng)濟(jì)增長較為穩(wěn)定(圖3),經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量較高。

雖然瑞士的主要原材料、能源以及其他資源都要靠進(jìn)口,但其進(jìn)出口的貿(mào)易順差卻連年增長(圖4),到2012年底順差占出口的比重達(dá)到11.9%,這表明瑞士出口的產(chǎn)品具有很高的附加值。作為瑞士主要出口產(chǎn)品的鐘表、食品、機(jī)械等產(chǎn)品,其高附加值主要來源于產(chǎn)品的高品質(zhì)。

圖3 瑞士經(jīng)濟(jì)增長率及其與歐盟的對比

圖4 瑞士的貿(mào)易順差占出口的比重

以上可以看出對微觀產(chǎn)品質(zhì)量的高度重視,以較低的資源投入實現(xiàn)較高的產(chǎn)品附加值以及提高投入產(chǎn)出的效率,是德國和瑞士兩個山區(qū)國家獲得高質(zhì)量發(fā)展的共同經(jīng)驗。

三、對國內(nèi)外山區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的考察

宏觀經(jīng)濟(jì)政策是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外在環(huán)境,通過對國內(nèi)外山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的分析,同樣可以發(fā)現(xiàn),德國、瑞士等國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策能夠有效地促進(jìn)微觀的經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量,具有扎實的微觀基礎(chǔ),而我國的山區(qū)發(fā)展政策則缺乏對于微觀產(chǎn)品質(zhì)量的重視,從另一個方面證明了微觀產(chǎn)品質(zhì)量是解釋國內(nèi)外山區(qū)發(fā)展質(zhì)量差異的重要因素。

(一)國外山區(qū)發(fā)展強(qiáng)調(diào)和重視促進(jìn)微觀的產(chǎn)品質(zhì)量

一是對中小企業(yè)的重視。一般而言,中小企業(yè)在一國經(jīng)濟(jì)中數(shù)量占據(jù)多數(shù),同時也是產(chǎn)品的主要配套廠商,從某種程度上來說,中小企業(yè)的質(zhì)量水平?jīng)Q定了大企業(yè)的質(zhì)量水平(程虹等,2013:1-15),進(jìn)而決定了一國質(zhì)量的總體水平。德國和瑞士兩個國家都極為重視中小企業(yè)的發(fā)展,政府采取了很多切實有效的措施來促進(jìn)中小企業(yè)的質(zhì)量發(fā)展。在德國,其產(chǎn)品質(zhì)量不僅體現(xiàn)在大企業(yè)中,更多的是體現(xiàn)在眾多中小企業(yè)之中,這得益于德國長期以來對中小企業(yè)的扶持政策。德國在融資政策上采取了“限大促小”的政策,金融機(jī)構(gòu)主要向中小企業(yè)融資,并成立專門的機(jī)構(gòu)來限制大企業(yè)利用壟斷地位對中小企業(yè)的不正當(dāng)競爭。政府撥專款,鼓勵中小企業(yè)的創(chuàng)辦和經(jīng)營。資助中小企業(yè)開拓國際市場,如資助企業(yè)參加國際展覽、在國外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等(劉林森,2012:22-23)。通過這些措施使得德國的中小企業(yè)在國際市場上也具有較高的質(zhì)量競爭能力,成為“德國制造”強(qiáng)有力的基礎(chǔ)。同樣地,瑞士也對占其數(shù)量99%以上的中小企業(yè)實行類似的支持政策。

二是對實用技術(shù)的重視。德國對于實用技術(shù)的重視主要體現(xiàn)在其人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)上,德國非常強(qiáng)調(diào)應(yīng)用型大學(xué)的發(fā)展,其與學(xué)術(shù)型大學(xué)的發(fā)展是居于同等重要的地位,同時對于從事專業(yè)技術(shù)的人才給予很高的經(jīng)濟(jì)和社會地位。瑞士最為重要的創(chuàng)新并不是純粹的新產(chǎn)品、新技術(shù)的創(chuàng)新,而多是實用技術(shù)的創(chuàng)新。在實踐中所創(chuàng)造的實用技能或?qū)Ｓ眉夹g(shù)(know-how),往往要依靠專業(yè)化的技術(shù)工人以及基于特定的產(chǎn)品,很難被模仿,因而能夠獲得創(chuàng)新的壟斷性收益,這是產(chǎn)品質(zhì)量創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)所在。其專用技術(shù)主要特點(diǎn)是精細(xì)的加工能力,尤其是瑞士的中小企業(yè),其人均的專用技術(shù)擁有量高于大企業(yè)。

三是對職業(yè)技術(shù)教育的重視。產(chǎn)品質(zhì)量需要十分密集的熟練勞動力的投入,而這些勞動力需要經(jīng)過大量專業(yè)的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),德國和瑞士無一例外地十分重視勞動力的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。在德國高校結(jié)構(gòu)中,43.2%的高校是培養(yǎng)應(yīng)用型人才,還有大量其他的職業(yè)技術(shù)學(xué)院。在適齡青年中,約30%的人上大學(xué),并且淘汰率極高,而沒有繼續(xù)上大學(xué)的青年主要進(jìn)入職業(yè)技術(shù)學(xué)校接受培訓(xùn),成為各行各業(yè)的職業(yè)技術(shù)工人(高育紅,2009:48)。不管是在德國還是瑞士,都建立起企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、地方政府和聯(lián)邦政府全方位的職業(yè)教育資助體系,接受職業(yè)技能培訓(xùn)的人完全不用擔(dān)心學(xué)習(xí)的費(fèi)用,并且還能夠獲得一定的收入,充分發(fā)揮社會組織的積極性,對于質(zhì)量人才的培養(yǎng)和質(zhì)量發(fā)展起到了極為重要的作用。

(二)我國山區(qū)扶貧政策缺乏對于產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展的支撐

我國的山區(qū)作為我國扶貧攻堅的主戰(zhàn)場,其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀政策主要是政府的扶貧開發(fā)政策。從1994年開始,我國就制定了針對貧困地區(qū)的扶貧開發(fā)綱領(lǐng)性文件,至今已經(jīng)過了三個階段(1994-2000,2001-2010,2011-2020)。我國的扶貧政策主要由政府制定扶貧計劃,瞄準(zhǔn)貧困區(qū)域與貧困主體,并對其進(jìn)行相應(yīng)的政策干預(yù),具體的政策包括:產(chǎn)業(yè)化扶貧、以工代賑、易地扶貧搬遷、行業(yè)扶貧、社會扶貧等。實施扶貧政策以來,我國的山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了很大的進(jìn)步,但是總體而言,山區(qū)的自生發(fā)展能力仍然比較弱,還沒有形成持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制。究其原因,主要是我國的扶貧開發(fā)政策并沒有致力于建立起符合山區(qū)資源特色的產(chǎn)品質(zhì)量基礎(chǔ)。具體表現(xiàn)為:

扶貧政策強(qiáng)調(diào)政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用,不利于建立本地的產(chǎn)品質(zhì)量特色。質(zhì)量的發(fā)展是市場發(fā)展的結(jié)果,包括德國和瑞士在內(nèi)的任何一個地區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量的發(fā)展都是以市場化為基礎(chǔ)的,政府并不直接參與經(jīng)濟(jì)活動(李酣,2013:66-73)。在我國歷次的扶貧開發(fā)綱要中,都強(qiáng)調(diào)政府對于貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)作用,主要由中央和省級政府掌握扶貧資金的發(fā)放,各個地區(qū)要競爭性地爭取更多的政府資助,政府制定產(chǎn)業(yè)政策并通過資金的使用來落實產(chǎn)業(yè)政策,其假設(shè)前提就是政府對于一個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展有充足的信息。地方政府為了短期內(nèi)能夠取得扶貧績效往往會引導(dǎo)投資向見效快的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,而山區(qū)在資源稟賦上特色各異,只能根據(jù)自己的資源稟賦優(yōu)勢來發(fā)展高附加值的質(zhì)量提升型產(chǎn)業(yè),政府以其有限的信息和能力難以使得這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來。以產(chǎn)業(yè)政策為主的政府扶貧政策實際上并不有利于地方形成可持續(xù)的內(nèi)生增長機(jī)制,最終會使得經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量較低。

扶貧政策設(shè)計對于微觀主體的質(zhì)量發(fā)展激勵不足。我國的山區(qū)蘊(yùn)含著大量可以開發(fā)的資源,但如果沒有對微觀主體形成有效的激勵機(jī)制,就不能形成有產(chǎn)業(yè)競爭力的品牌,就會導(dǎo)致大量的勞動力外流,本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。我國的山區(qū)大多為勞動力凈流出地區(qū),由于大量的青壯年勞動力的外流導(dǎo)致山區(qū)發(fā)展缺乏有技能和知識的勞動力。質(zhì)量的制度前提是產(chǎn)權(quán),德國、瑞士等發(fā)達(dá)國家山區(qū)的發(fā)展都十分強(qiáng)調(diào)對于產(chǎn)權(quán)的保護(hù),只有穩(wěn)定的產(chǎn)權(quán)才能讓生產(chǎn)主體具有生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品的內(nèi)在激勵。我國的山區(qū)發(fā)展政策,始終沒有有效地解決產(chǎn)權(quán)的問題,尤其是對于農(nóng)村土地、林地、房屋等產(chǎn)權(quán)的界定以及市場的建立。農(nóng)民對其經(jīng)營或使用的土地并沒有所有權(quán),因而不能按照市場價格進(jìn)行交易和流轉(zhuǎn),最終導(dǎo)致其缺乏進(jìn)行長期投資的激勵。改革開放以來,我國經(jīng)過多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,工業(yè)制造業(yè)取得了很大進(jìn)步,出現(xiàn)了一些具有世界影響力的質(zhì)量品牌,但是這些品牌主要集中于我國的東部沿海地區(qū),很少產(chǎn)生于山區(qū),山區(qū)發(fā)展仍然主要以低附加值的農(nóng)業(yè)和初級工業(yè)為主。如果政策無法將微觀主體的資源盤活,就很難有長期發(fā)展的穩(wěn)定預(yù)期,從而也無從進(jìn)行質(zhì)量創(chuàng)新活動。在這樣的制度環(huán)境下,本應(yīng)走質(zhì)量道路的山區(qū)往往也轉(zhuǎn)向了其不具有比較優(yōu)勢的數(shù)量型增長道路。

扶貧政策缺乏對于質(zhì)量創(chuàng)新主體的培育。企業(yè)是質(zhì)量創(chuàng)新的主體,也是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為堅實的基礎(chǔ)。我國的扶貧主要是瞄準(zhǔn)了地區(qū)和貧困主體,最新頒布的扶貧開發(fā)綱要中提出“精準(zhǔn)扶貧”政策,也是強(qiáng)調(diào)扶貧資金要準(zhǔn)確地、動態(tài)地投向真正的貧困主體,缺乏對于企業(yè)的支持。扶貧貼息資金的政策主要是對于農(nóng)戶的家庭經(jīng)營貸款進(jìn)行補(bǔ)貼?？傮w而言,對于支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)的扶持政策較少。這種政策導(dǎo)向的結(jié)果是山區(qū)的企業(yè)發(fā)展能力較弱,導(dǎo)致缺乏質(zhì)量創(chuàng)新的主體。

綜合對比國內(nèi)外山區(qū)的發(fā)展政策,可以發(fā)現(xiàn)國內(nèi)外山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策差異核心在于能否建立起符合本地資源稟賦優(yōu)勢的微觀產(chǎn)品質(zhì)量基礎(chǔ),并基于此建立一系列的包括勞動力、企業(yè)發(fā)展、社會服務(wù)等方面的政策。國內(nèi)外山區(qū)的政策差異所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量差異再一次證明了,沒有微觀的產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展就不可能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量。

四、對我國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的政策啟示

基于國內(nèi)外山區(qū)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量及其政策體系的分析,本文實證地證明了自然條件面臨劣勢的山區(qū)并不一定是貧困地區(qū),而要驅(qū)動山區(qū)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的提升就必須建立起以產(chǎn)品質(zhì)量為核心的微觀基礎(chǔ),不斷地加大政府對于質(zhì)量的公共服務(wù)投入來促進(jìn)區(qū)域總體質(zhì)量水平的提升(孔繁華,2013:33-41),進(jìn)而促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的提升。

(一)建立以質(zhì)量為核心的內(nèi)生化產(chǎn)業(yè)體系

山區(qū)的發(fā)展關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè),而產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵又在于形成質(zhì)量的核心競爭力(羅連發(fā),2014,110-119)。隨著人們的收入逐漸增長,以及工業(yè)對于環(huán)境的污染日益加劇,人們對于生態(tài)環(huán)境的需求日益增長,生態(tài)產(chǎn)品的相對價格不斷上升。山區(qū)作為工業(yè)后發(fā)地區(qū),在與生態(tài)相關(guān)的領(lǐng)域具有比較優(yōu)勢,要把這種優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的市場價值,就需要打造良好的質(zhì)量基礎(chǔ),圍繞著本地區(qū)的資源稟賦,建立內(nèi)生型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系,避免附加值較低、環(huán)境污染大、與本地資源稟賦優(yōu)勢不相符的大工業(yè)的進(jìn)入,建立經(jīng)濟(jì)長期可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生型產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。提升全要素生產(chǎn)率是經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的核心目標(biāo)(殷德生等,2013:15-25),山區(qū)只有不斷地挖掘產(chǎn)品的質(zhì)量水平才能在更大程度上提升其全要素生產(chǎn)率。

(二)把精準(zhǔn)扶貧政策更多地用于瞄準(zhǔn)產(chǎn)品質(zhì)量領(lǐng)域

在區(qū)域的質(zhì)量發(fā)展中,政府的質(zhì)量公共服務(wù)投入相對于其他要素而言具有十分重要的作用(張繼宏, 2013:68-75)。因此,對于我國山區(qū)來說要提升其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量,應(yīng)正確地理解新時期提出的“精準(zhǔn)扶貧”政策,扶貧資金不應(yīng)只瞄準(zhǔn)貧困的個體或區(qū)域,山區(qū)要根據(jù)特定的資源稟賦優(yōu)勢發(fā)展具有質(zhì)量競爭力的產(chǎn)業(yè),為這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的政策環(huán)境,特別是在標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢測、品牌創(chuàng)建等公共服務(wù)等質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮政府的公共服務(wù)職能,大力發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對質(zhì)量發(fā)展的作用(蔣春華,2013:26-32),特別是發(fā)展具有區(qū)域特色的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)(程虹等,2013:92-106),發(fā)揮政府質(zhì)量獎對于企業(yè)質(zhì)量的促進(jìn)作用(熊偉等,2013:107-119)。通過全方位的政府質(zhì)量公共服務(wù),來提升扶貧資金的使用效率,進(jìn)而促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。

(三)重視職業(yè)技術(shù)工人的培養(yǎng)

勞動力的質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的重要組成部分(譚崇臺,2014:1-9)。國外山區(qū)之所以能夠取得成功,重要的一個經(jīng)驗就是重視支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)。職業(yè)技術(shù)人才對于國家的質(zhì)量發(fā)展具有正外部性,需要有政府的公共投入。把職業(yè)技術(shù)學(xué)校的建立以及職業(yè)技術(shù)工人的培養(yǎng)作為山區(qū)發(fā)展的重要內(nèi)容,除了義務(wù)教育以外,應(yīng)將教育的投入重點(diǎn)放在符合本地資源稟賦特色的人才建設(shè)上(程虹等,2013:1-15),為本地產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展建立穩(wěn)固的人才基礎(chǔ)。加大對于具有地方特色的專業(yè)技術(shù)、技藝和學(xué)校的公共投入,培養(yǎng)大量能夠支撐本地質(zhì)量特色的質(zhì)量人才。

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■責(zé)任編輯:劉金波

How Product Quality Determines Economic Growth Quality: Empirical Study Based on the Mountain Areas

Luo Lianfa(Researcher,Wuhan University)

The mountain areas with similar natural conditions are very differently in economic growth quality.German and Swiss,which are mountain areas in total,develop better than the mountain areas in China.This phenomenon can be well explained by the theory of micro product quality determines macro-economic growth quality.So the policies that concentrates more on theimprovement of micro quality is the main task for China’s mountain areas,which is also the important path for the whole economic growth quality.

economy of mountain areas;product quality;economic growth quality

羅連發(fā),武漢大學(xué)質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員;湖北武漢430072。Email:luo0708sky@163.com。

國家社科基金重大招標(biāo)項目(11&ZD158);科技部公益性行業(yè)科研專項(201210117、201310202);“十二五”國家科技支撐計劃項目(2011BAK06B06)