謝霓泓

(玉溪師范學院商學院,云南玉溪 653100)

[經(jīng)濟·社會]

農(nóng)民收入持續(xù)增長研究①

謝霓泓

(玉溪師范學院商學院,云南玉溪 653100)

農(nóng)業(yè);農(nóng)村;農(nóng)民;農(nóng)民收入;農(nóng)民增收

改革開放30余年,農(nóng)民收入實現(xiàn)了保持增長的良好發(fā)展勢頭,但20世紀80年代中后期以來,增速連年下降,農(nóng)民收入增長滯緩,城鄉(xiāng)收入差距增大。在農(nóng)民收入中,家庭經(jīng)營性收入仍然是農(nóng)民人均純收入的主要來源,但其對農(nóng)民人均純收入增長的貢獻率卻在逐漸減小。為此,發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,提高農(nóng)民的家庭經(jīng)營性收入,應成為新時期農(nóng)民增收的長效機制。

中國是農(nóng)業(yè)大國,也是農(nóng)民大國,農(nóng)民占全國人口總數(shù)的一半以上。農(nóng)民收入不僅影響農(nóng)民自身生活水平的提高,而且影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟乃至整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。1978年的農(nóng)村改革,開啟了農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史性契機,使農(nóng)村突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)體制的束縛,實現(xiàn)了農(nóng)民收入的持續(xù)增長。但自20世紀80年代中后期至今,農(nóng)民收入增速放緩甚至停滯不前,農(nóng)民增收的空間變窄。近些年來,黨中央對“三農(nóng)”問題尤其是農(nóng)民收入問題高度重視,實施了減免農(nóng)業(yè)稅、種糧直補、開展新農(nóng)村建設、推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療、免除農(nóng)村義務教育階段學雜費等多項惠農(nóng)政策,農(nóng)民收入增長速度有所加快,農(nóng)民生活和農(nóng)村面貌改善提速。但不能否認,受制于傳統(tǒng)體制長期延續(xù)積累下來的深層因素的影響,農(nóng)民收入增長滯后、城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴大的問題仍然沒有從根本上得到改善。國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2011年城鄉(xiāng)居民收入差距為3.13∶1②姜欣.農(nóng)民收入差異及增收問題研究[D].蘭州:西北大學,2012.,這說明解決農(nóng)民收入增長問題仍然是中國全面建設小康社會的重點和難點問題。

農(nóng)民增收放緩也是國內(nèi)專家和學者們關注的焦點。吳敬璉認為農(nóng)民增收難的根源是農(nóng)民總體太多,農(nóng)村資源普遍匱乏,并指出農(nóng)村人力資源的質(zhì)量低下是農(nóng)民收入增加的“瓶頸”所在③吳敬璉.農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移與“三農(nóng)”問題[J].宏觀經(jīng)濟研究,2002(6).。張紅宇認為城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構的長期存在導致農(nóng)民收入增長緩慢④張紅宇.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下的農(nóng)民收入增長問題[J].小康,2012(1).。陳錫文認為制度是導致農(nóng)民收入增長率下降的根本原因⑤陳錫文.當前的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢與任務[J].新華文摘,2006(7).。宗穎聰?shù)日J為土地資源高度緊張影響了農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營,從而影響農(nóng)民增收⑥宗穎聰,趙康杰.資源型地區(qū)農(nóng)民收入增長的實證分析——以山西為例[J].山西農(nóng)業(yè)大學學報:社會科學版,2012(11).。芮田生則認為農(nóng)村各項社會保障制度不健全是影響農(nóng)民收入的根本①芮田生,閻洪.我國農(nóng)民收入影響因素分析[J].湖南社會科學,2012,(2).。可見農(nóng)民增收問題歷來受到政府和學術界的普遍關注,并一致認為:“三農(nóng)”問題的根本是農(nóng)民問題,而農(nóng)民問題的核心是農(nóng)民收入問題。在此,本文以玉溪市為例,運用統(tǒng)計方法②本文中的數(shù)據(jù)均出自《玉溪60年》和《玉溪市統(tǒng)計年鑒》,并據(jù)此做統(tǒng)計和計算整理得出。以改革開放以來玉溪農(nóng)民收入增長演變歷程為切入點,系統(tǒng)分析其1978～2011年農(nóng)民收入增長變化的階段性特征、結(jié)構變化趨勢以及城鄉(xiāng)收入差異,力求從整體上把握農(nóng)民收入的特點,揭示農(nóng)民收入變化規(guī)律,尋求解決農(nóng)民收入增長的長效機制。

一、改革開放以來農(nóng)民收入增長分析

1.農(nóng)民收入增長分析

改革開放30余年來,玉溪農(nóng)民收入呈現(xiàn)出持續(xù)增長的態(tài)勢。1978年玉溪農(nóng)民人均純收入123元, 2011年上升為6616元,名義增長近52.8倍,年均名義增長率12.8%,年均實際增長率7.4%③年均實際增長率用年均名義增長率扣除全國年均通脹率得到。下同。。具體來看,1978～2011年,玉溪農(nóng)民收入增長呈現(xiàn)出了6個明顯的階段性特征:

高速增長階段(1978～1984年) 這一階段是農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的初始階段,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的實施極大地調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性,提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,加之農(nóng)產(chǎn)品價格的提高,推進了農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展,也推動了農(nóng)民收入的高速增長,農(nóng)民人均純收入從123元增加到了357元,年均名義增長率為19.4%,實際增長率17.8%。

緩慢增長階段(1985～1988年) 該時期糧食生產(chǎn)不景氣,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)了徘徊不前的被動局面,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)突破了“三就地”和“兩個輪子”④“三就地”指就地取材、就地加工、就地銷售;“兩個輪子”指社辦和隊辦。的限制,進入快速發(fā)展的階段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展不僅帶動了農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構的調(diào)整,還為農(nóng)民增收提供了新的源泉。因此,農(nóng)民收入仍然實現(xiàn)了緩慢增長,人均純收入由422元增長到612元,名義年均增長率為13.1%,實際增長率為7.4%。

增長停滯階段(1989～1991年) 20世紀80年代后期,農(nóng)產(chǎn)品供求因品種和品質(zhì)的不對稱而未能形成有效供給,出現(xiàn)了“賣糧難”、“賣棉難”的現(xiàn)象,而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格卻大幅度上漲,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的急劇上升及農(nóng)產(chǎn)品收購價格的降低致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的利潤空間不斷下降。同時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了與城鎮(zhèn)工業(yè)爭原料、爭能源、爭產(chǎn)品的現(xiàn)象,加之資金缺乏和市場疲軟等因素,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展受阻,農(nóng)民進入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的機會相應減少,影響了農(nóng)民增收。這一階段,農(nóng)民人均純收入由672元增加到806元,年均名義增長率雖為9.5%,但年均實際增長率僅為1.0%。

增長回升階段(1992～1996年) 1992年后,農(nóng)村改革進入了一個向社會主義市場經(jīng)濟體制全面轉(zhuǎn)軌的時期,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實施了以產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和產(chǎn)品結(jié)構調(diào)整為主的結(jié)構性調(diào)整,加之技術進步的不斷加快,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)步入高速發(fā)展階段。據(jù)《玉溪60年》的統(tǒng)計資料顯示:該時期工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值從617955萬元增加到2852156萬元,增加了4.61倍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的進一步發(fā)展對該階段農(nóng)民收入的增長發(fā)揮了重要的作用,農(nóng)民人均純收入由894元增加到1902元,年均名義增長率達20.8%,實際增長率為4.1%。

增長下降階段(1997～2001年) 這個時期大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的市場價較低,農(nóng)民收入增幅除1999年外,連年下降,農(nóng)民人均純收入由2099元增加到2337元,年均名義增長率僅3.5%,實際增長率為3.2%。

增長恢復階段(2002～2011年) 該時期農(nóng)村改革開始全面實行,2006年國家全面取消了農(nóng)業(yè)稅,結(jié)束長達2600多年的種地交稅的歷史,極大地減輕了農(nóng)民的負擔。此外,農(nóng)村還實行了社會主義新農(nóng)村建設和以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、農(nóng)村義務教育改革以及縣鄉(xiāng)財政管理體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革,制定了“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展戰(zhàn)略,并實施了一系列的支農(nóng)惠農(nóng)政策,農(nóng)民收入進入增長恢復時期,農(nóng)民人均純收入由2493元增加到6616元,年均名義增長率為11.5%,實際增長率為8.7%。

2.農(nóng)民收入來源及貢獻率分析

農(nóng)民人均純收入按來源可分為工資性收入、家庭經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入(見附表)。

附表

1982～2011 年玉溪農(nóng)民收入來源結(jié)構及貢獻率

工資性收入 1983年之后,隨著農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,特別是20世紀90年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,大量農(nóng)村勞動力流向非農(nóng)產(chǎn)業(yè),農(nóng)民人均純收入中工資性收入所占比重不斷上升。2011年,玉溪市農(nóng)民的工資性收入比重比1984增加了18.6個百分點,達到了25.6%,工資性收入成為農(nóng)民收入的重要來源。與家庭經(jīng)營性收入對比,工資性收入與家庭經(jīng)營性收入之間出現(xiàn)相互替代的此消彼長關系,工資性收入比重呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長—上升—下降—上升的發(fā)展趨勢。1993年,玉溪市農(nóng)民的工資性收入對農(nóng)民人均純收入增長的貢獻率達到了82.94%,是改革開放30多年來最高水平。之后,玉溪市農(nóng)民工資性收入對農(nóng)民人均純收入的貢獻率有所下降和波動,2009年其貢獻率僅為37.99%,與全國的52%相比差距較大,說明其工資性收入還有較大的發(fā)展空間。

財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入 玉溪市農(nóng)民的財產(chǎn)性收入一直在1%～4%之間徘徊,2006年最高也只是3.79%,與全國的11.7%相比差距較大。轉(zhuǎn)移性收入在玉溪農(nóng)民人均純收入中的比重2000年最高,為10.87%,2002年最低,為3.49%,其余的絕大部分年份在4%～7%之間,與全國相比差距不大?？傮w看,財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入對農(nóng)民收入增長的貢獻波動較大且處于比較低的水平。

3.農(nóng)民收入差異分析

城鄉(xiāng)居民收入差距 1983～2011年,玉溪市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從468元增加到18527元,增長39.59倍,年均增長14.04%。而同期,玉溪市農(nóng)村居民人均純收入從286元增加到6616元,增長23.13倍,年均增長11.87%。農(nóng)民無論是在收入的絕對增加值還是在收入增長速度上都要落后于城鎮(zhèn)居民。

玉溪市城鄉(xiāng)居民收入差距的變動大致可分為四個階段。第一階段(1983～1990年):農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高速發(fā)展和農(nóng)民收入迅速增長,城鄉(xiāng)居民收入差距較小,一直維持在2∶1以下,且1984年城鄉(xiāng)居民收入差距處于最低點。第二階段(1991～1995年):農(nóng)民收入增長緩慢,城鄉(xiāng)居民收入差距逐步擴大,其差距由1984年的1.5∶1增加到1993年的2.7∶1。第三階段(1996～2003年):鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增速減緩,農(nóng)民收入處于恢復增長階段,城鄉(xiāng)居民收入差距迅速擴大,其差距由1995年的2.5∶1上升到2003年的3.0∶1。第四階段(2004～2011年):國家實施了免除農(nóng)業(yè)稅等一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策,農(nóng)民收入恢復性增長,城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小,基本穩(wěn)定在2.8∶1左右。

區(qū)域間農(nóng)民收入差異分析 改革開放以來,玉溪市區(qū)域間農(nóng)民純收入的差距不斷縮小。從絕對值看, 1985年平壩、半山區(qū)、山區(qū)的農(nóng)民人均純收入分別為481元、410元和346元,其收入差距:平壩與半山區(qū)為71元,平壩與山區(qū)為135元,半山區(qū)與山區(qū)為64元。到2009年,三大區(qū)域農(nóng)民人均純收入分別為5484元、4638元和4864元,其差距:平壩與半山區(qū)為846元,平壩與山區(qū)為620元,半山區(qū)與山區(qū)為-226元。比較看,平壩與半山區(qū)的差距明顯高于平壩與山區(qū)的差距,同時半山區(qū)與山區(qū)出現(xiàn)了負差距。三大區(qū)域農(nóng)民收入的增長率也不同,在24年中,山區(qū)農(nóng)民人均純收入的年均名義增長率最高,為11.6%;平壩和半山區(qū)農(nóng)民人均純收入的年均名義增長率相差不大,分別為10.7%和0.6%。特別是2006年到2009年,3年間,山區(qū)的年均名義增長率達到14.4%,而半山區(qū)才7.6%,山區(qū)農(nóng)民人均純收入的增長明顯快于半山區(qū),甚至平壩地區(qū)。從相對值來看,1985年,平壩、半山區(qū)、山區(qū)農(nóng)民收入之比為1.4∶1.2∶1,后來經(jīng)歷了縮小—擴大—縮小的過程,1998年差距最大,到1.8∶1.2∶1,之后逐步縮小為2009年的1.1∶0.9∶1。

二、農(nóng)民收入增長的特點

從上面的分析可以看出,改革開放以來玉溪市農(nóng)民收入的增長呈現(xiàn)出以下特點。

農(nóng)民收入呈現(xiàn)階段性增長 1979～2011年,玉溪市農(nóng)民收入在33年間保持了持續(xù)增長的勢頭。其中,農(nóng)民人均純收入名義增長率最高的年份是1982年,達到32.7%,最低的年份是2001年,僅為3.0%, 1978～1984年則是農(nóng)民收入增長的“黃金時期”。2000年以來,農(nóng)民人均純收入增長速度低于同期GDP的增長速度,并且波動大,其收入的增速經(jīng)歷了高速—下降—停滯—回升—下降—恢復6個階段。

農(nóng)民收入增長格局發(fā)生了改變 改革開放后,玉溪市農(nóng)民收入增長的格局發(fā)生了根本性的變化,收入呈現(xiàn)多樣化。表現(xiàn)為:農(nóng)業(yè)收入在逐步下降,非農(nóng)收入大幅度提升,非農(nóng)收入將成為農(nóng)民增收的新動力。特點是,在農(nóng)民收入構成中,家庭經(jīng)營性收入是農(nóng)民收入的主要來源,但在總收入中比重和貢獻率呈下降趨勢;工資性收入在農(nóng)民收入中的比重和貢獻率在不斷上升,成為農(nóng)民收入增長的重要來源;財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入在農(nóng)民收入中的比重不高且貢獻率波動較大,是農(nóng)民收入增長的補充。

城鄉(xiāng)居民收入呈擴大趨勢 改革開放30多年來,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入都得到了較大的提高,但因城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增長快于農(nóng)村居民人均純收入的增長,致使城鄉(xiāng)居民收入差距總體呈現(xiàn)擴大的態(tài)勢。1983年玉溪城鄉(xiāng)居民收入比為1.6∶1,2011年二者之比擴大為2.8∶1,差距最大是1997年的3.3∶1。值得關注的是,以上只是名義上的城鄉(xiāng)居民收入差距,如果考慮到城鎮(zhèn)居民實際享受的各種工資外的福利性補貼,如住房、醫(yī)療、教育以及公共用品等補貼,城鎮(zhèn)居民的實際收入將會更高。而對于農(nóng)民來講,如果扣除收入中不可交易的實物性收入以及用于下一年再生產(chǎn)的投資,農(nóng)民的實際收入將會更低。

農(nóng)民內(nèi)部收入差距在逐步縮小 20世紀80年代后,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整已經(jīng)出成效,給山區(qū)和半山區(qū)農(nóng)民帶來增收的實惠,縮小了區(qū)域之間農(nóng)民收入的差距。但另一方面,由于種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模受限,品種難更新,品質(zhì)難提高,產(chǎn)業(yè)鏈難延伸等原因,平壩地區(qū)農(nóng)民的增收空間在減少。

三、建立農(nóng)民增收的長效機制

農(nóng)民收入增長產(chǎn)生階段性差異的原因一定程度上源于農(nóng)業(yè)自身的原因,一定程度上則源于國家采取的政策與發(fā)展戰(zhàn)略等農(nóng)業(yè)外部原因。城鄉(xiāng)差異、地區(qū)性差異的產(chǎn)生有著深刻的自然、歷史和現(xiàn)實的原因。這種差異的存在要求在解決農(nóng)民收入問題時既要從全局考慮,又要重視局部,這樣才能確保農(nóng)民收入實現(xiàn)真正的持續(xù)穩(wěn)定的增長。

發(fā)展高效農(nóng)業(yè),保證農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入持續(xù)增長 農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標不僅要考慮高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)和高效,同時還要考慮生態(tài)、安全,才能真正確保農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益三方面達成平衡,從而實現(xiàn)民家庭經(jīng)營性收入的持續(xù)增長。因此,一方面應加大農(nóng)村基礎設施投資,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎條件,以改土治水為中心,培肥地力為基礎,配套建設溝、渠、路等基礎設施,同時加強農(nóng)業(yè)、農(nóng)村環(huán)境治理和資源保護,夯實農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展基礎。另一方面應健全土地使用權流轉(zhuǎn)制度,在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的基礎上,盡快通過立法和修訂相應的法律法規(guī)來實現(xiàn)土地使用權流轉(zhuǎn)的規(guī)范化和法律化。同時,還應探索土地流轉(zhuǎn)的形式和辦法,建立農(nóng)村土地轉(zhuǎn)讓、租借的中介機構,并在價格和稅收等方面制定優(yōu)惠政策來促進農(nóng)村土地的轉(zhuǎn)包和租賃,鼓勵承包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換、入股等多種形式的土地流轉(zhuǎn),支持各類經(jīng)濟組織積極參與跨區(qū)域的土地承包,推動土地的規(guī)模化經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展。在此基礎上,一是要按市場經(jīng)濟要求發(fā)展特色農(nóng)業(yè),通過改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構,形成農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)帶。二是按食品安全要求發(fā)展有機農(nóng)業(yè),應加大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證力度,加速無公害農(nóng)產(chǎn)品全覆蓋并向綠色、有機農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化升級,這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本路徑。三是要按環(huán)境保護要求發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),應加大對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管、嚴格農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度,處理好發(fā)展與環(huán)境保護、近期與遠期的關系,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成良性循環(huán),保持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,并最終保證農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入的持續(xù)增長。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,促進農(nóng)民工資性收入穩(wěn)步增長 城鄉(xiāng)分割對立的二元經(jīng)濟結(jié)構,將農(nóng)民封鎖在有限的耕地上,影響著農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,也造成了輕農(nóng)傾向的分配體制。因此,“三農(nóng)”問題不能封閉在農(nóng)業(yè)內(nèi)部解決,要和城市結(jié)合起來,形成一個城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的格局。而且,要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共教育制度、就業(yè)制度、社會保障制度、財政制度、戶籍制度和公共服務制度,通過城鄉(xiāng)一體化社會保障制度的建立和完善,為失業(yè)農(nóng)民提供基本生活保障,為老年農(nóng)民提供養(yǎng)老保障,為進城打工農(nóng)民提供住房、子女教育等保障,逐步形成城鄉(xiāng)同步發(fā)展格局,縮小和消除城鄉(xiāng)居民收入差距。對此,政府一方面可以考慮實行減免稅收、提供信貸資助等多項優(yōu)惠政策,鼓勵、扶持和引導二、三產(chǎn)業(yè)等農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級。另一方面則要創(chuàng)造良好的投資環(huán)境,以引進資金密集型和技術密集型項目為目標,高起點發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè),推動城鎮(zhèn)化進程,從而促進農(nóng)村剩余勞動力的就地轉(zhuǎn)移就業(yè),提高農(nóng)民的工資性收入。

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,為農(nóng)民增收提供組織保障 農(nóng)民專業(yè)合作社有利于實現(xiàn)土地、資金和技術等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素在組織內(nèi)部的優(yōu)化配置,有利于降低農(nóng)民的市場交易成本和提高農(nóng)民的市場競爭力,這是發(fā)達國家提高農(nóng)民組織化程度、增加農(nóng)民收入的一條成功經(jīng)驗。因此,一是要按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的總體要求,以有效解決分散農(nóng)戶與市場對接為目標,鼓勵各類涉農(nóng)企業(yè)、協(xié)會、農(nóng)村經(jīng)濟實體與農(nóng)民建立緊密型的利益聯(lián)結(jié)機制,提高農(nóng)民組織化程度。二是發(fā)展分工更細、專業(yè)化程度更高的農(nóng)民專業(yè)合作社,促進產(chǎn)業(yè)分工向縱深發(fā)展。三是應鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織走出去,加強農(nóng)業(yè)技術、動物防疫、替代種植和生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等方面的國內(nèi)國際合作。四是應通過各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展,增強農(nóng)民維護自身利益的能力,為農(nóng)民持續(xù)增產(chǎn)增收提供組織保障。

長期以來,黨中央和國家一直高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展問題,而農(nóng)民增收問題無論現(xiàn)在和將來都將是“三農(nóng)”問題的核心。改革開放30多年來,盡管我國農(nóng)村的發(fā)展取得了顯著的成就,但“三農(nóng)”發(fā)展存在的問題依然很突出,農(nóng)民收入能否持續(xù)增長不僅直接影響著農(nóng)民生活水平的生活質(zhì)量的提高與改善,而且還影響著我國全面建設小康社會、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐,也決定著整個社會的穩(wěn)定與發(fā)展,因此解決農(nóng)民收入增長問題,事關全局,意義重大。

Problems and Countermeasures of the Farmers' Continuous Income Growth

XIE Nihong
(School of Business,Yuxi Normal University,Yuxi,Yunnan,653100)

agriculture;rural;farmers;income growth

Three decades after the reform and opening-up to the outside world of China,the farmers' income kepta good momentum of continuing growth.In the late 1980s,the farmers' income growth has been a downward trend and we are still seeing a disparity between the rates of income growth between rural and urban citizens.In the income composition,the income from household business has been the main source of income.However,the contribution ratio per capital annual net income is getting smaller.Development of high efficiency agriculture,balancing urban and rural development,specialized Farmers Cooperatives,increase of income from household business must be a long-acting mechanism.

F323.8

A

1009-9506(2014)12-0007-06

2014年8月9日

謝霓泓,教授,研究方向:農(nóng)村經(jīng)濟。

2012年玉溪社科基金項目,編號:YXSK29.