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        企業(yè)外部規(guī)制影響內(nèi)部控制有效性研究——來(lái)自中國(guó)上市公司的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)

        2014-05-24 02:44:48趙淵賢吳偉榮
        中國(guó)軟科學(xué) 2014年4期
        關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)師市場(chǎng)化程度

        趙淵賢,吳偉榮

        (華中科技大學(xué) 管理學(xué)院,湖北 武漢 430074)

        一、問(wèn)題提出

        在我國(guó),建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來(lái),特別是2008年財(cái)政部等五部委聯(lián)合發(fā)布了《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范》之后,越來(lái)越多的企業(yè)建立和實(shí)施了內(nèi)部控制。但其有效性如何以及會(huì)受到哪些因素的影響,便是一個(gè)值得考察和研究的問(wèn)題。

        內(nèi)部控制有效性是指企業(yè)實(shí)施內(nèi)部控制的效果。但這一效果會(huì)受到企業(yè)內(nèi)外諸多因素的影響和制約。這是2002年美國(guó)頒布薩班斯法案(SOX)以來(lái),在內(nèi)部控制研究領(lǐng)域中頗受中外學(xué)術(shù)界關(guān)注的一個(gè)重要方面。本文通過(guò)對(duì)近10年來(lái)國(guó)外三大頂級(jí)期刊(Accounting Review;the Journal of Accounting Research and the Journal of Accounting Economics)和國(guó)內(nèi)兩大重要專業(yè)期刊(會(huì)計(jì)研究和審計(jì)研究)的統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),研究?jī)?nèi)部控制質(zhì)量或有效性影響因素的論文共有56篇,其中,研究企業(yè)內(nèi)部影響因素的論文有53篇,主要集中在業(yè)務(wù)復(fù)雜程度、企業(yè)規(guī)模、盈利能力、成長(zhǎng)性、企業(yè)成立時(shí)間、審計(jì)委員會(huì)、組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、股權(quán)結(jié)構(gòu)、企業(yè)文化和信息化程度等方面;研究企業(yè)外部影響因素的論文僅有3篇,主要集中在市場(chǎng)化程度、法律環(huán)境、外部審計(jì)和國(guó)家文化等方面。由此可見,目前中外學(xué)術(shù)界對(duì)企業(yè)外部影響因素的研究卻略顯不足,尤其是在研究外部制度性影響因素方面缺乏系統(tǒng)性。

        然而,研究企業(yè)外部制度性因素對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制有效性的影響卻是不容忽視的。無(wú)論從理論上還是實(shí)踐上看,內(nèi)部控制和外部控制都是為保證企業(yè)健康發(fā)展而不可或缺的制度安排,兩者之間存在互補(bǔ)性[1]。內(nèi)部控制的有效性必將受到外部控制的影響[2]。按照 Hurwicz(1960;1972;1977)[3-5]、Maskin(1977;1999;2002)[6-8]和 Myerson,(1979;1981;1982;1986;1989)[9-13]等所創(chuàng)立和發(fā)展的機(jī)制設(shè)計(jì)理論,單一的內(nèi)部控制所達(dá)到的效率總是次優(yōu)的,而只有通過(guò)內(nèi)部控制與外部控制的相互配合,才有可能達(dá)到效率的最大化。因此,研究企業(yè)外部制度性因素對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制有效性的影響,對(duì)于我們深入理解內(nèi)部控制與外部控制之間的關(guān)系以及加強(qiáng)對(duì)兩者之間的有效整合具有一定的啟示意義。

        基于以上分析,本文以我國(guó)2009-2012年滬市A股上市公司為樣本,通過(guò)建立以內(nèi)部控制目標(biāo)為導(dǎo)向的內(nèi)部控制有效性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,實(shí)證分析市場(chǎng)化程度、法律制度、政府干預(yù)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)、媒體關(guān)注等企業(yè)外部制度性因素對(duì)內(nèi)部控制有效性的影響。通過(guò)研究發(fā)現(xiàn),這些制度性因素對(duì)內(nèi)部控制有效性都產(chǎn)生了一定的影響。具體而言,市場(chǎng)化程度、法律制度、媒體關(guān)注與內(nèi)部控制有效性呈顯著正相關(guān);注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)與內(nèi)部控制有效性不存在顯著的相關(guān)性;政府干預(yù)程度與內(nèi)部控制有效性呈顯著負(fù)相關(guān)。同時(shí),還發(fā)現(xiàn)這些制度性因素對(duì)內(nèi)部控制有效性的五個(gè)子維度的影響也存在一定的差異。對(duì)這些研究結(jié)論,本文將運(yùn)用相關(guān)理論,并結(jié)合我國(guó)上市公司的市場(chǎng)環(huán)境和制度背景,進(jìn)行一定的解釋。

        二、理論分析和研究假設(shè)

        內(nèi)部控制和外部控制都是保證企業(yè)健康發(fā)展而不可或缺的控制系統(tǒng),兩者之間存在相互補(bǔ)充、相互配合的關(guān)系。按照次優(yōu)化理論,單一的內(nèi)部控制所達(dá)到的效率總是次優(yōu)的,而只有通過(guò)內(nèi)部控制和外部控制的相互結(jié)合,才有可能達(dá)到效率的最大化。因此,內(nèi)部控制的有效性必將受到企業(yè)外部制度性因素的影響。

        (1)市場(chǎng)化程度對(duì)內(nèi)部控制有效性的影響。按照新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn),市場(chǎng)是交易發(fā)生和商品交易的場(chǎng)所。而這種解釋在新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)看來(lái)是極其簡(jiǎn)單、模糊和不充分的。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,市場(chǎng)是組織化、制度化的交換。也就是說(shuō),市場(chǎng)也是一套社會(huì)制度[14-15]。它對(duì)各市場(chǎng)主體起著“看不見的手”的約束作用。在我國(guó),改革開放30多年以來(lái),市場(chǎng)化進(jìn)程已經(jīng)取得了舉世矚目的成就,但是各地區(qū)的市場(chǎng)化程度卻不平衡,存在較大的差異[16]。在市場(chǎng)化程度較高的地區(qū),信息披露更透明、政府行政干預(yù)更少、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更激烈,因此企業(yè)面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力,會(huì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)更敏感,更有動(dòng)力通過(guò)建立和實(shí)施內(nèi)部控制來(lái)強(qiáng)化財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量,保證資產(chǎn)安全,提高經(jīng)營(yíng)效率[17]。相反,在市場(chǎng)化程度較低的地區(qū),政府行政干預(yù)大,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不公平,因此企業(yè)往往會(huì)通過(guò)尋求政治關(guān)聯(lián)等“特權(quán)”方式來(lái)獲得一定的經(jīng)濟(jì)資源和利益,從而導(dǎo)致企業(yè)忽視經(jīng)營(yíng)管理,對(duì)內(nèi)部控制的重視不夠。基于上述分析,本文提出如下假設(shè)1:

        假設(shè)1:地區(qū)市場(chǎng)化程度越高,內(nèi)部控制有效性越高。

        (2)法律制度對(duì)內(nèi)部控制有效性的影響。法律制度會(huì)顯著地影響一個(gè)國(guó)家的治理環(huán)境,而良好的治理環(huán)境可以緩解控股股東侵占中小股東的利益等代理問(wèn)題[18-19]。根據(jù)公共壓力理論,由于法律制度具有權(quán)威性和強(qiáng)制性等特點(diǎn),因此法律制度是政府對(duì)企業(yè)最直接、最具威懾力的一種壓力[20],將內(nèi)部控制建設(shè)以法規(guī)的形式頒布,為內(nèi)部控制建設(shè)提供了法律保障。近年來(lái),我國(guó)監(jiān)管部門對(duì)內(nèi)部控制制度的建設(shè)給予了足夠的重視[21],內(nèi)部控制制度經(jīng)歷了從無(wú)到有,逐步完善的過(guò)程。2000年,我國(guó)第二次修訂的《會(huì)計(jì)法》首次以法律形式要求企業(yè)建立和實(shí)施內(nèi)部控制(主要是會(huì)計(jì)控制)。隨后,證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、上交所和深交所等監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)布了一系列的指引來(lái)完善內(nèi)部控制建設(shè)。2008年5月和2010年4月,財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)五部委分別發(fā)布了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》和《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》,構(gòu)成了我國(guó)內(nèi)部控制制度的完整體系,完善了我國(guó)內(nèi)部控制規(guī)范法規(guī)的建設(shè)。這一系列內(nèi)部控制規(guī)范是從中央層面強(qiáng)制頒布實(shí)施的,在這一強(qiáng)制要求下,地方監(jiān)管部門的態(tài)度會(huì)顯著影響到這些法律制度的實(shí)施效果[22]。以湖北為例,從2008年至今,湖北省發(fā)布的地方法規(guī)中有20多個(gè)文件中提到了應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部控制,如湖北省財(cái)政廳印發(fā)的《財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查實(shí)施辦法》(試行)等,從多角度提高了內(nèi)部控制規(guī)范實(shí)施的監(jiān)督力度,還有部分地方監(jiān)管機(jī)構(gòu)將內(nèi)部控制有效性作為國(guó)家控股企業(yè)的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),地方政府從法規(guī)的高度來(lái)強(qiáng)調(diào)內(nèi)部控制的重要性,必將推動(dòng)內(nèi)部控制的制度建設(shè)[23]。企業(yè)為應(yīng)對(duì)嚴(yán)密的法律監(jiān)管要求,會(huì)自覺(jué)強(qiáng)化自身的風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí),加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè),努力提高內(nèi)部控制有效性。但也存在一些地方監(jiān)管部門,對(duì)內(nèi)部控制重要性認(rèn)識(shí)不足,不管是對(duì)中央層面法律制度的執(zhí)行,還是地方層面相關(guān)法規(guī)的實(shí)施和細(xì)化,缺乏足夠的重視,企業(yè)在這樣相對(duì)寬松的法律監(jiān)管環(huán)境下,違規(guī)成本較低,風(fēng)險(xiǎn)管控的意識(shí)不足,沒(méi)有內(nèi)部控制建設(shè)的積極性。由此可見,地方法律制度的不斷完善,不僅關(guān)系到中央層面法規(guī)的實(shí)施效果,而且從地方層面對(duì)企業(yè)形成一種直接的監(jiān)管壓力,促使企業(yè)積極推動(dòng)內(nèi)部控制制度的建立和實(shí)施。基于以上分析,本文提出如下假設(shè)2:

        假設(shè)2:地方法律制度越完善,內(nèi)部控制有效性越高。

        (3)政府干預(yù)對(duì)內(nèi)部控制有效性的影響。不同法源的地區(qū)對(duì)外部投資者的保護(hù)存在系統(tǒng)性差異[24],尤其是對(duì)于轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)時(shí),經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)不是依賴嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆芍贫?,而主要是行政機(jī)制[25]。我國(guó)正處于這樣的轉(zhuǎn)型階段,政府行政干預(yù)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中隨處可見,這一方面是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的慣性所致,另一方面也與社會(huì)快速轉(zhuǎn)型、法律制度建設(shè)滯后有關(guān)(楊有紅,2011)[23]。不同地區(qū)對(duì)投資者產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在較大差異,政府干預(yù)也顯著不同。市場(chǎng)化程度較低,對(duì)投資者產(chǎn)權(quán)保護(hù)不足的地區(qū),政府在財(cái)政、稅收、就業(yè)、資源需求等多重壓力下,對(duì)企業(yè)的行政干預(yù)比較多,企業(yè)面對(duì)過(guò)多的政府干預(yù)行為,也更有動(dòng)機(jī)通過(guò)良好的政企關(guān)系建立政治關(guān)聯(lián),從而來(lái)獲取更多的資源優(yōu)勢(shì)(比如融資優(yōu)勢(shì)和補(bǔ)貼優(yōu)勢(shì))和對(duì)自身產(chǎn)權(quán)的保護(hù)(劉啟亮等,2012)[17],不重視企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)管理,從而導(dǎo)致對(duì)內(nèi)部控制建設(shè)的投入不足。而市場(chǎng)化程度較高的地區(qū),對(duì)投資者產(chǎn)權(quán)保護(hù)比較到位,政府為推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,會(huì)盡量減少對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干預(yù),為企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,企業(yè)在公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下,更加重視內(nèi)部經(jīng)營(yíng)效率,希望通過(guò)推動(dòng)內(nèi)部控制制度的建立和實(shí)施,提升內(nèi)部控制有效性,實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置?;谝陨戏治觯疚奶岢鋈缦录僭O(shè)3:

        假設(shè)3:政府干預(yù)越大,內(nèi)部控制有效性越低。

        (4)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)對(duì)內(nèi)部控制有效性的影響。注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)質(zhì)量的高低直接影響了審計(jì)師發(fā)現(xiàn)被審計(jì)對(duì)象在會(huì)計(jì)制度上違規(guī)并公開揭露這種違規(guī)行為的聯(lián)合概率,這一過(guò)程取決于注冊(cè)會(huì)計(jì)師的專業(yè)勝任能力和獨(dú)立性。注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)對(duì)于企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)具有監(jiān)督約束作用,我國(guó)的制度環(huán)境下,法規(guī)建設(shè)還不完善,注冊(cè)會(huì)計(jì)師最主要的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是上市公司被監(jiān)管部門查處的風(fēng)險(xiǎn),即監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)[26],為降低監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn),會(huì)首先對(duì)被審計(jì)單位的控制環(huán)境進(jìn)行全面了解,通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)部控制測(cè)試范圍和程度對(duì)企業(yè)的內(nèi)部控制有效性進(jìn)行判斷,對(duì)發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部控制缺陷提出有效的改進(jìn)建議[27]。從另一方面來(lái)看,注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)勝任能力越強(qiáng),審計(jì)質(zhì)量越高,更容易發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部控制各個(gè)環(huán)節(jié)存在的缺陷,審計(jì)師往往會(huì)為改善企業(yè)內(nèi)部控制缺陷提供更好的方案?;谝陨戏治?,本文提出如下假設(shè)4:

        假設(shè)4:注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)質(zhì)量越高,內(nèi)部控制有效性越高。

        (5)媒體監(jiān)督對(duì)內(nèi)部控制有效性的影響。媒體監(jiān)督理論強(qiáng)調(diào)媒體會(huì)報(bào)道上市公司某些丑聞或不當(dāng)行為[28],媒體作為一種有效的信息中介[29],通過(guò)影響企業(yè)和經(jīng)理人聲譽(yù),最終促使企業(yè)改進(jìn)治理[30-32]。企業(yè)內(nèi)部控制失效引發(fā)的財(cái)務(wù)舞弊行為,是資本市場(chǎng)利益相關(guān)者都普遍關(guān)注的問(wèn)題,媒體非常有興趣去挖掘這類企業(yè)的不當(dāng)行為來(lái)行使其監(jiān)督職責(zé)。與獨(dú)立董事和外部審計(jì)制度等顯性監(jiān)督機(jī)制容易被各種關(guān)系所收買不同,媒體可以發(fā)揮變“隱性”約束為“顯性”約束的作用,當(dāng)政府和市場(chǎng)失靈或者失效時(shí)[33],發(fā)揮重要的監(jiān)督職能。這也能夠解釋為什么十年前的安然、銀廣夏和2011年的紫鑫藥業(yè),相關(guān)的財(cái)務(wù)問(wèn)題最初都是由媒體曝光的。但也有研究表明,媒體監(jiān)督在中國(guó)只有發(fā)現(xiàn)功能,并不能對(duì)上市公司的行為產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響[34]。那么轉(zhuǎn)換一種思路,根據(jù)于忠泊等(2011)提出的市場(chǎng)壓力假說(shuō),對(duì)于媒體關(guān)注度和曝光率高的企業(yè),管理層是否基于自身聲譽(yù)的考慮,為避免財(cái)務(wù)舞弊等財(cái)務(wù)丑聞可能對(duì)其個(gè)人及企業(yè)聲譽(yù)的影響,更有動(dòng)機(jī)加強(qiáng)內(nèi)控控制制度的建立和實(shí)施,有效防止錯(cuò)誤舞弊的發(fā)生,提高內(nèi)部控制有效性?[35]為驗(yàn)證這個(gè)假說(shuō),本文提出如下假設(shè)5:

        假設(shè)5:媒體關(guān)注越高,內(nèi)部控制有效性越高。

        三、研究設(shè)計(jì)

        (一)樣本選擇與數(shù)據(jù)來(lái)源

        本文選取2009-2012年我國(guó)滬市A股上市公司為研究樣本,并根據(jù)以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行篩選:(1)剔除同時(shí)發(fā)行A股、B股和H股的上市公司樣本;(2)剔除金融類上市公司;(3)剔除資料不全的企業(yè);(4)剔除ST企業(yè)。本文所使用的數(shù)據(jù)主要來(lái)自于CCER經(jīng)濟(jì)金融數(shù)據(jù)庫(kù)、國(guó)泰安數(shù)據(jù)庫(kù)、中國(guó)咨詢行數(shù)據(jù)庫(kù)和巨潮資訊網(wǎng),部分?jǐn)?shù)據(jù)是通過(guò)手工收集整理,數(shù)據(jù)分析處理過(guò)程主要采用STATA12.0和Excel來(lái)完成的。

        (二)變量解釋

        1.市場(chǎng)化程度

        參照大多數(shù)學(xué)者采用的方法[17,36],本文采用樊綱等(2011)近年來(lái)構(gòu)建的我國(guó)各地區(qū)市場(chǎng)化指數(shù)作為市場(chǎng)化程度的替代變量[37],由于該指數(shù)目前的數(shù)據(jù)只到2009年,因此,2010年、2011年和2012年的數(shù)據(jù)根據(jù)以前年度的平均增長(zhǎng)率計(jì)算而來(lái)。

        2.法律制度

        在中央政府層面,不同企業(yè)面臨的法律制度是相同的,但是在地方政府層面,不同地區(qū)企業(yè)面臨不同的監(jiān)管要求,因此本文將地方政府及監(jiān)管部門發(fā)布的法規(guī)中提到加強(qiáng)內(nèi)部控制的法規(guī)數(shù)量來(lái)衡量地區(qū)法律制度的完善程度,這一數(shù)據(jù)主要根據(jù)中國(guó)咨詢行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)手工搜集。

        3.政府干預(yù)

        不同地區(qū)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度不同,政府干預(yù)程度也顯著不同。本文參照劉啟亮等(2012)的方法[17],采用樊綱等(2011)構(gòu)建的關(guān)于政府與市場(chǎng)的關(guān)系指數(shù)來(lái)衡量政府干預(yù)程度[37]。

        4.注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)

        本文借鑒宋衍蘅和肖星(2012)的研究方法[28],采用 McNichols(2002)[38]和 Francis 等(2005)[39]修正的 Dechow and Dichev(2002)[40]模型來(lái)衡量注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)質(zhì)量。具體過(guò)程如下:

        按照年度和行業(yè)[39]對(duì)模型1進(jìn)行回歸:其中,ΔWCi,t衡量流動(dòng)性應(yīng)計(jì)項(xiàng)目①Bernard and Stober(1989)將流動(dòng)性應(yīng)計(jì)項(xiàng)目定義為:Δ流動(dòng)性應(yīng)計(jì)項(xiàng)目=Δ存貨+Δ應(yīng)收賬款-Δ應(yīng)付賬款。;CFO 衡量經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流;ΔRECi,t衡量當(dāng)年?duì)I業(yè)收入的變動(dòng);PPEi,t衡量當(dāng)年固定資產(chǎn)凈值;εi,t衡量流動(dòng)性應(yīng)計(jì)項(xiàng)目無(wú)法有效轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營(yíng)現(xiàn)金流的程度。根據(jù)回歸結(jié)果計(jì)算每個(gè)企業(yè)樣本年度和前4年觀測(cè)值的殘差ε的方差,通過(guò)方差來(lái)衡量ε的波動(dòng)性,以此來(lái)反映每家企業(yè)各年度的盈余管理程度。為控制規(guī)模效應(yīng)的影響,將等式兩邊都除以企業(yè)年度總資產(chǎn)。本文的研究樣本是2009-2012年的數(shù)據(jù),因此模型的回歸樣本區(qū)間為2005-2012年,計(jì)算的結(jié)果越大,表明企業(yè)的盈余管理程度越嚴(yán)重,會(huì)計(jì)信息質(zhì)量越差,注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)質(zhì)量也越差。為便于分析,將AQ定義為ε方差的倒數(shù),以AQ來(lái)衡量注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)質(zhì)量。AQ越大,會(huì)計(jì)信息質(zhì)量越好,注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)質(zhì)量越高。

        5.媒體監(jiān)督

        本文借鑒于忠泊等(2011)的方法[37],用新聞媒體報(bào)道企業(yè)的次數(shù)來(lái)衡量媒體關(guān)注,以媒體關(guān)注來(lái)衡量媒體監(jiān)督職能,這一數(shù)據(jù)也主要根據(jù)中國(guó)咨詢行數(shù)據(jù)庫(kù)手工搜集獲得。

        6.內(nèi)部控制有效性

        目前,對(duì)內(nèi)部控制有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí),往往采用建立綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)的方式,當(dāng)前學(xué)術(shù)界主要有4種思路:一是通過(guò)分析企業(yè)業(yè)務(wù)流程,找出每個(gè)關(guān)鍵控制點(diǎn),對(duì)每一控制點(diǎn)的主要控制措施的有效性進(jìn)行測(cè)試,根據(jù)測(cè)試結(jié)果對(duì)企業(yè)整體內(nèi)部控制有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)[41-44];二是以內(nèi)部控制要素為評(píng)價(jià)對(duì)象,對(duì)內(nèi)部控制要素是否存在以及運(yùn)行效果進(jìn)行評(píng)價(jià)[45-48]。三是圍繞內(nèi)部控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度,根據(jù)5個(gè)目標(biāo)選取評(píng)價(jià)指標(biāo),建立綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)[49-51];四是根據(jù)內(nèi)部控制信息披露情況,將企業(yè)自愿披露的內(nèi)部控制缺陷和審計(jì)師對(duì)內(nèi)部控制報(bào)告的審核意見等作為內(nèi)部控制有效性的評(píng)價(jià)指標(biāo)[52-53]。

        第一種方法強(qiáng)調(diào)對(duì)內(nèi)部控制運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià),沒(méi)有考慮對(duì)執(zhí)行后的效果進(jìn)行評(píng)價(jià),并且該方法過(guò)程較為繁瑣,偏重主觀評(píng)價(jià),是否滿足成本效益原則值得商榷;第二種方法主要是針對(duì)內(nèi)部控制要素進(jìn)行評(píng)價(jià),但對(duì)要素的評(píng)價(jià)結(jié)果是否能夠反映內(nèi)部控制系統(tǒng)整體有效性值得懷疑,而且該方法對(duì)要素執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)價(jià)也倚重于主觀評(píng)價(jià),人為評(píng)價(jià)誤差難以避免,最終會(huì)影響到評(píng)價(jià)結(jié)論的客觀性;第三種方法是針對(duì)內(nèi)部控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行評(píng)價(jià),盡可能將評(píng)價(jià)過(guò)程進(jìn)行量化,增強(qiáng)了企業(yè)間的可比性,便于具體操作,但需要對(duì)具體評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行慎重選擇,應(yīng)針對(duì)具體子目標(biāo),根據(jù)成本效益原則和數(shù)據(jù)公開可得的原則,選擇盡可能多的指標(biāo)從多個(gè)維度體現(xiàn)子目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度;第四種方法以內(nèi)部控制信息的披露程度來(lái)替代內(nèi)部控制有效性,有失偏頗。因此,本文擬采用第三種方法,根據(jù)內(nèi)部控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度建立綜合評(píng)價(jià)指標(biāo),在指標(biāo)選取時(shí),盡量選用上市公司公開披露的信息中包含的指標(biāo),保證評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性。

        基于對(duì)內(nèi)部控制有效性評(píng)價(jià)的4種思路的回顧,本文認(rèn)為企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)的目的,是為企業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制目標(biāo)提供合理保證,這也為進(jìn)一步進(jìn)行內(nèi)部控制有效性評(píng)價(jià)指明了方向。因此,以企業(yè)內(nèi)部控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度作為內(nèi)部控制有效性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)比較合理?!镀髽I(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》對(duì)內(nèi)部控制目標(biāo)定義為“合理保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息真實(shí)完整,提高經(jīng)營(yíng)效率和效果,促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略”。借鑒王宏等(2011)和張兆國(guó)等(2011)的方法[50-51],本文將內(nèi)部控制目標(biāo)劃分為五個(gè)子維度:合法合規(guī)目標(biāo)、資產(chǎn)安全目標(biāo)、財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和戰(zhàn)略目標(biāo),根據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)指引》規(guī)定的評(píng)價(jià)原則,即全面性、重要性和客觀性,充分考慮數(shù)據(jù)的可得性以及成本效益原則,將以上5個(gè)內(nèi)部控制目標(biāo)進(jìn)行量化,建立兩個(gè)層次的內(nèi)部控制有效性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(見表1)。

        表1 內(nèi)部控制評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

        以上建立的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,各指標(biāo)具有不同的維度,因此需要先對(duì)負(fù)向指標(biāo)正向化,然后進(jìn)行無(wú)量綱化。由于不同行業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和內(nèi)部控制方式都存在顯著差異,不應(yīng)采用同一標(biāo)準(zhǔn),因此本文采用取相反數(shù)的方法將負(fù)向指標(biāo)正向化,采用分行業(yè)的均值化處理方法對(duì)指標(biāo)進(jìn)行無(wú)量綱化,最后計(jì)算評(píng)價(jià)得分,樊綱和王小魯(2011)研究發(fā)現(xiàn),當(dāng)指標(biāo)體系中含有較多的變量時(shí),包含的信息比較充分,采用主成分分析法和算術(shù)平均法計(jì)算的結(jié)果比較相近[39],因此本研究將經(jīng)過(guò)處理后的數(shù)據(jù)采用算術(shù)平均法計(jì)算變量的權(quán)重,得出內(nèi)部控制有效性的整體得分,以此作為內(nèi)部控制水平的替代變量。

        為了驗(yàn)證本文所建立內(nèi)部控制指標(biāo)體系的可靠性,我們將本文建立的指標(biāo)體系得分(IC)與迪博數(shù)據(jù)庫(kù)中披露的內(nèi)部控制信息披露指數(shù)(ICD)和內(nèi)部控制指標(biāo)得分(ICO)進(jìn)行相關(guān)性分析,結(jié)果見表2。結(jié)果顯示,本文所建立的指標(biāo)體系(IC)與迪博數(shù)據(jù)庫(kù)中所披露的內(nèi)部控制信息披露指數(shù)(ICD)和內(nèi)部控制評(píng)價(jià)指數(shù)(ICO)的相關(guān)系數(shù)均在5%的水平上顯著為正,相關(guān)系數(shù)從0.08到0.4不等。這一方面說(shuō)明這3個(gè)指數(shù)的指向一致,另一方面說(shuō)明這3個(gè)指數(shù)能從不同維度體現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部控制有效性水平。通過(guò)相關(guān)性分析,我們發(fā)現(xiàn):以目標(biāo)為導(dǎo)向建立的指標(biāo)體系和內(nèi)部控制信息披露顯著相關(guān),能較好的體現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部控制有效性水平。本文所建立的指標(biāo)體系從多個(gè)維度度量?jī)?nèi)部控制各個(gè)子目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度,可靠性較好,接下來(lái)的實(shí)證部分采用本文建立的指標(biāo)體系來(lái)度量?jī)?nèi)部控制有效性。

        7.控制變量

        根據(jù)已有研究成果[17,54-55],本文選取以下控制變量:(1)資產(chǎn)規(guī)模,用來(lái)控制企業(yè)規(guī)模;(2)資產(chǎn)收益率,用來(lái)控制企業(yè)的盈利能力;(3)企業(yè)分部數(shù)量,用來(lái)控制企業(yè)業(yè)務(wù)復(fù)雜程度;(4)主營(yíng)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)率,用來(lái)控制企業(yè)成長(zhǎng)性;(5)是否兼并和重組,用來(lái)控制企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的變化;(6)產(chǎn)權(quán)性質(zhì),用來(lái)控制實(shí)際控制人;(7)第一大股東持股比例,用來(lái)控制股權(quán)集中度;(8)機(jī)構(gòu)投資者持股比例,用來(lái)控制股權(quán)制衡度;(9)獨(dú)立董事占董事會(huì)人數(shù)的比例,用來(lái)控制董事會(huì)特征。此外,為了控制行業(yè)和年度的影響,增設(shè)了行業(yè)和年度兩個(gè)虛擬變量。控制變量具體定義詳見表2。

        表2 內(nèi)部控制評(píng)價(jià)指標(biāo)的相關(guān)性分析

        表3 主要變量定義表

        (三)檢驗(yàn)?zāi)P?/h3>

        為檢驗(yàn)各種制度性因素對(duì)內(nèi)部控制有效性的影響,根據(jù)以上變量定義,本文建立以下檢驗(yàn)?zāi)P?

        四、實(shí)證分析

        (一)變量的描述性統(tǒng)計(jì)

        表4是對(duì)各變量的描述性統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明,內(nèi)部控制指標(biāo)的最大值與最小值之間的差距比較大,說(shuō)明不同企業(yè)的內(nèi)部控制水平存在較大差異。而市場(chǎng)化程度,法律制度、政府干預(yù)程度、注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)和媒體監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)差都比較大,說(shuō)明不同地區(qū)的制度環(huán)境建設(shè)不均衡,不同企業(yè)所面臨的這些制度性因素存在較大差異。

        表4 全樣本描述性統(tǒng)計(jì)

        表5是分年度對(duì)內(nèi)部控制有效性評(píng)價(jià)得分的描述性統(tǒng)計(jì)。從表中可以發(fā)現(xiàn),2010年的內(nèi)部控制得分與2009年相比,整體水平有了很大最高,這與當(dāng)年財(cái)政部等5部委聯(lián)合發(fā)布一系列的企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)體系具有一定關(guān)系,五部委聯(lián)合發(fā)布,向資本市場(chǎng)傳遞了強(qiáng)化內(nèi)部控制的有力信號(hào),促使各企業(yè)都加強(qiáng)了內(nèi)部控制建設(shè),有力的保障了內(nèi)部控制有效性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)水平。但我們也發(fā)現(xiàn),在隨后的2011年,內(nèi)部控制指標(biāo)得分的均值卻有所降低,但標(biāo)準(zhǔn)差卻呈現(xiàn)持續(xù)增加趨勢(shì),這一方面表明不同企業(yè)間依舊存在較大差異,并且這個(gè)差異程度在增加,另一方面也可能是由于根據(jù)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)體系的實(shí)施方案,2011年率先在國(guó)內(nèi)外同時(shí)上市的企業(yè)實(shí)施,而在本文的樣本中為了消除不同上市地所面臨的監(jiān)管差異影響,恰好剔除了這些企業(yè),這也會(huì)對(duì)結(jié)果產(chǎn)生一定影響。隨著2012年實(shí)施范圍的逐漸擴(kuò)大,內(nèi)部控制有效性整體水平呈現(xiàn)上升趨勢(shì),而標(biāo)準(zhǔn)差卻減少了,說(shuō)明企業(yè)間的內(nèi)部控制差異在逐漸減小。

        表5 分年度內(nèi)部控制有效性評(píng)價(jià)指標(biāo)的描述統(tǒng)計(jì)

        (二)回歸分析

        我們考察了表3中所有變量的VIF值,發(fā)現(xiàn)均小于2,表明模型不存在嚴(yán)重的多重共線性問(wèn)題。為消除極端值的影響,本文將連續(xù)變量都進(jìn)行了1%的縮尾處理。在控制了資產(chǎn)規(guī)模、資產(chǎn)收益率、業(yè)務(wù)復(fù)雜程度(企業(yè)分部數(shù)量)、企業(yè)成長(zhǎng)性、是否兼并和重組、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、第一大股東持股比例、機(jī)構(gòu)投資者持股比例、獨(dú)立董事比例以及年度和行業(yè)等變量的基礎(chǔ)上,本文首先將市場(chǎng)化程度、政府干預(yù)、法律制度、注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)和媒體關(guān)注5個(gè)影響因素分別代入模型(2)進(jìn)行回歸,然后將五個(gè)因素同時(shí)放入回歸方程進(jìn)行回歸。這兩方面的回歸結(jié)果見表6。由此表可見:(1)市場(chǎng)化程度與企業(yè)內(nèi)部控制有效性顯著正相關(guān),這充分表明,市場(chǎng)化程度越高的地區(qū),企業(yè)為了向市場(chǎng)傳遞健康發(fā)展的信號(hào),會(huì)努力加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè),提高內(nèi)部控制有效性。(2)政府干預(yù)程度則與內(nèi)部控制有效性顯著負(fù)相關(guān),這說(shuō)明政府干預(yù)較多的地區(qū),企業(yè)更傾向于通過(guò)尋求政治關(guān)聯(lián)等方式來(lái)獲取資源優(yōu)勢(shì)保護(hù)自己的利益,而忽視了自身內(nèi)部控制建設(shè)。(3)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)與內(nèi)部控制有效性之間不具有顯著的相關(guān)性,與假設(shè)不一致。其可能的原因是我國(guó)企業(yè)在內(nèi)部控制制度建設(shè)和內(nèi)部控制審計(jì)時(shí),往往會(huì)選擇同一家事務(wù)所為其提供咨詢服務(wù)和鑒證服務(wù),這必然會(huì)導(dǎo)致注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)效果大打折扣,不能實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制有效性的真正提升。(4)法律制度與企業(yè)內(nèi)部控制有效性顯著相關(guān),法律制度越完善,表明地方政府比較重視內(nèi)部控制制度建設(shè),通過(guò)法規(guī)對(duì)內(nèi)部控制的重視,強(qiáng)化了企業(yè)管理層對(duì)內(nèi)部控制重要性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)了企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)的強(qiáng)制性。(5)媒體監(jiān)督與企業(yè)內(nèi)部控制有效性顯著正相關(guān),因?yàn)槊襟w關(guān)注越高的企業(yè),企業(yè)信息更加公開透明,為了避免不良信息在資本市場(chǎng)上對(duì)企業(yè)造成影響,更有動(dòng)力通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)來(lái)提高企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控能力,以此來(lái)提高投資者對(duì)企業(yè)的信心。(6)控制變量方面,是否發(fā)生重組與內(nèi)部控制有效性具有顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系;機(jī)構(gòu)投資者持股比例、資產(chǎn)規(guī)模、資產(chǎn)收益率、企業(yè)成長(zhǎng)性、第一大股東持股比例都與內(nèi)部控制有效性顯著正相關(guān);而與獨(dú)立董事比例、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)和業(yè)務(wù)復(fù)雜程度具有不顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系。

        表6 回歸結(jié)果

        表7 分指標(biāo)回歸結(jié)果

        (三)進(jìn)一步分析

        以上在分析各制度性因素對(duì)內(nèi)部控制有效性的影響時(shí),是把內(nèi)部控制有效性作為一個(gè)綜合指標(biāo)來(lái)加以考察的。在此基礎(chǔ)上,將進(jìn)一步分析各制度性因素對(duì)內(nèi)部控制有效性的五個(gè)維度(合法合規(guī)目標(biāo)、資產(chǎn)安全目標(biāo)、財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和戰(zhàn)略目標(biāo))的影響。其回歸結(jié)果見表7。由此表可見:(1)法律制度與合法合規(guī)目標(biāo)具有顯著的正相關(guān)關(guān)系;政府干預(yù)與資產(chǎn)安全目標(biāo)具有不顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系,市場(chǎng)化程度、注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)和媒體關(guān)注與資產(chǎn)安全目標(biāo)具有不顯著的正相關(guān)關(guān)系;(2)市場(chǎng)化程度、注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)與資產(chǎn)安全目標(biāo)具有顯著的正相關(guān)關(guān)系,政府干預(yù)與資產(chǎn)安全目標(biāo)具有顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系,法律制度和媒體關(guān)注與資產(chǎn)安全目標(biāo)具有不顯著的相關(guān)關(guān)系;(3)市場(chǎng)化程度、注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)、法律制度和媒體關(guān)注與財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)具有顯著的正相關(guān)關(guān)系,而政府干預(yù)與財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)具有不顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系;(4)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)、法律制度和媒體關(guān)注與經(jīng)營(yíng)目標(biāo)具有顯著的正相關(guān)關(guān)系,而市場(chǎng)化程度與經(jīng)營(yíng)目標(biāo)具有不顯著的相關(guān)關(guān)系,政府干預(yù)程度與經(jīng)營(yíng)目標(biāo)具有不顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系;(5)市場(chǎng)化程度、法律制度和媒體關(guān)注與戰(zhàn)略目標(biāo)具有顯著的正相關(guān)關(guān)系,而政府干預(yù)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)與戰(zhàn)略目標(biāo)具有不顯著的相關(guān)關(guān)系。這充分說(shuō)明制度性因素對(duì)內(nèi)部控制有效性及內(nèi)部控制五個(gè)目標(biāo)的影響存在較大差異,結(jié)果見表7。

        (四)穩(wěn)健性檢驗(yàn)

        此外,我們還進(jìn)行了以下穩(wěn)健性測(cè)試:(1)以是否披露內(nèi)部控制實(shí)質(zhì)性缺陷來(lái)替代內(nèi)部控制有效性;(2)以固定資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比重來(lái)衡量業(yè)務(wù)復(fù)雜度;(3)以是否是國(guó)內(nèi)十大會(huì)計(jì)師事務(wù)所和審計(jì)收費(fèi)分別替代注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)質(zhì)量;(4)以樊綱等(2011)[39]法律制度環(huán)境指數(shù)來(lái)替代地區(qū)法律制度的完善程度;(5)以地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,即企業(yè)注冊(cè)所在地區(qū)的人均GDP取自然對(duì)數(shù)作為市場(chǎng)化程度的替代變量。穩(wěn)健性檢驗(yàn)的結(jié)果與上表6中的結(jié)果基本一致,不存在較大差異。限于篇幅,結(jié)果未在文中列示。

        五、結(jié)束語(yǔ)

        本文通過(guò)上述實(shí)證分析發(fā)現(xiàn):市場(chǎng)化程度、法律制度、媒體關(guān)注與企業(yè)內(nèi)部控制有效性具有顯著的正相關(guān)關(guān)系;注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)與內(nèi)部控制有效性之間不存在顯著的相關(guān)性;政府干預(yù)與企業(yè)內(nèi)部控制有效性具有顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系。而通過(guò)對(duì)內(nèi)部控制有效性5個(gè)目標(biāo)的分別考察,發(fā)現(xiàn)法律制度與合法合規(guī)目標(biāo)具有顯著的正相關(guān)關(guān)系;市場(chǎng)化程度、注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)與資產(chǎn)安全目標(biāo)具有顯著的正相關(guān)關(guān)系,政府干預(yù)與資產(chǎn)安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系;市場(chǎng)化程度、注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)、法律制度和媒體關(guān)注與財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有顯著的正相關(guān)關(guān)系;注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)、法律制度和媒體關(guān)注與經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有顯著的正相關(guān)關(guān)系;市場(chǎng)化程度、注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)、法律制度和媒體關(guān)注與戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有顯著的正相關(guān)關(guān)系。這些研究結(jié)論表明,在研究企業(yè)內(nèi)部控制有效性問(wèn)題時(shí),必須考慮制度環(huán)境等外部控制的影響,只有外部控制和內(nèi)部控制的有效配合,才能達(dá)到效率最大化。這些結(jié)論對(duì)于深入理解內(nèi)部控制和外部控制之間的關(guān)系以及加強(qiáng)對(duì)兩者之間的有效整合具有一定的啟示意義。

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