孫 健

（作者系中共鎮(zhèn)江市委常委、市紀(jì)委書記）

廉政文化是以廉政思想為內(nèi)涵，以文化為表現(xiàn)形式的一種特殊文化，是廉政建設(shè)和文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物。習(xí)近平總書記在中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，積極借鑒我國歷史上優(yōu)秀廉政文化，不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力。因此，按照推動社會主義文化大發(fā)展、大繁榮的要求，結(jié)合社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育和法制教育，大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，具有重要而深遠(yuǎn)的歷史與現(xiàn)實意義。

著力在“提高”上深化，促使廉政文化建設(shè)更好地把握規(guī)律性和體現(xiàn)時代性

所謂“提高”，就是提高廉政文化建設(shè)科學(xué)化水平。提高廉政文化建設(shè)科學(xué)化水平是提高整個反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的重要組成部分。一是始終堅持以科學(xué)的理論指導(dǎo)廉政文化建設(shè)。深入貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央的大政方針和省委、市委的決策部署，堅持以人為本、執(zhí)政為民，堅持突出重點、統(tǒng)籌兼顧，堅持以黨政機關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，面向全黨、全社會，不斷提升廉政文化建設(shè)的科學(xué)化水平。二是始終堅持以科學(xué)的方法謀劃廉政文化建設(shè)。立足經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)特別是反腐倡廉建設(shè)大局，深入研究廉政文化建設(shè)面臨的新情況、新問題，準(zhǔn)確把握新形勢下廉政文化建設(shè)的特點和規(guī)律，堅持以改革的精神、建設(shè)的思路、發(fā)展的辦法，不斷推動廉政文化建設(shè)理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和方式方法創(chuàng)新。三是始終堅持以科學(xué)的手段推進(jìn)廉政文化建設(shè)。在注重挖掘和發(fā)揮本地、本部門文化資源優(yōu)勢的同時，充分運用現(xiàn)代科技手段，積極探索“制度+科技”工作模式，著力提高廉政文化建設(shè)的感染力和滲透力，使廉政文化建設(shè)更好地體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。

著力在“結(jié)合”上深化，不斷增強廉政文化建設(shè)的針對性和實效性

所謂“結(jié)合”，就是要堅持與黨委、政府工作大局相結(jié)合，與反腐倡廉工作相結(jié)合，與各部門實際工作相結(jié)合，把廉政文化滲透到社會生活的方方面面，融入干部群眾的生產(chǎn)生活之中。廉政文化建設(shè)既是深入推進(jìn)黨的建設(shè)，特別是反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容，也是發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的重要組成部分。要把廉政文化建設(shè)置于經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)的全局中來把握，著力在“結(jié)合、滲透、融入、貫穿、參與”上推進(jìn)，不能孤立地就廉政文化抓廉政文化?！柏灤本褪且蚜幕ㄔO(shè)貫穿于反腐倡廉各項工作之中、貫穿于紀(jì)檢監(jiān)察各項工作之中；“參與”就是要進(jìn)一步增強干部群眾參與的廣泛性。廉政文化建設(shè)要搞好“五個結(jié)合”：一是與歷史文化相結(jié)合。對歷史文化中的廉政資源，要進(jìn)行深入挖掘、系統(tǒng)整理，取其精華，去其糟粕，并注意賦予新的時代內(nèi)涵，使廉政文化既保持歷史文化的傳承性，又體現(xiàn)當(dāng)代文化的時代性。2013年，我們對新四軍有關(guān)廉政建設(shè)的內(nèi)容進(jìn)行挖掘整理，建成了內(nèi)容全面、新式多樣、規(guī)模最大的“新四軍廉政建設(shè)史實館”，發(fā)揚光大新四軍廉潔思想。二是與黨和國家現(xiàn)階段重點工作相結(jié)合。著眼于“兩個百年”的奮斗目標(biāo)，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這條主線，將廉政文化建設(shè)融入中央關(guān)于加強宏觀調(diào)控、做好“三農(nóng)”工作以及保障和改善民生等一系列重大決策部署的貫徹落實工作中，以廉政文化建設(shè)的實際成效為現(xiàn)階段重點工作提供思想保障和文化支撐，以現(xiàn)階段重點工作的順利開展，檢驗廉政文化建設(shè)取得的實際成果。三是與當(dāng)前干部隊伍建設(shè)相結(jié)合。廉政文化建設(shè)要始終突出黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點。針對黨員干部在思想、觀念和作風(fēng)方面存在的突出問題，將廉政文化建設(shè)滲透、融入當(dāng)前正在開展的“為民務(wù)實清廉”群眾路線教育實踐活動之中，融入干部隊伍建設(shè)的各個環(huán)節(jié)之中。鎮(zhèn)江市紀(jì)委在中央八項規(guī)定出臺后，及時組織人員將八項規(guī)定、廉政準(zhǔn)則等的內(nèi)容通過繪畫的形式編輯出版了一套口袋叢書，形象直觀、通俗易懂，反響很好。四是與本地本部門實際工作相結(jié)合。離開了本地、本部門實際工作，廉政文化建設(shè)將是蒼白無力的，也是沒有生命力的。必須把廉政文化建設(shè)納入本地、本部門實際工作中，做到與業(yè)務(wù)工作同研究、同謀劃、同部署、同落實，相互促進(jìn)、共同發(fā)展。五是與黨員干部各項教育活動相結(jié)合。廉政文化建設(shè)是加強對黨員干部教育，特別是廉政教育的重要內(nèi)容。將廉政文化建設(shè)與其他形式的黨員干部教育活動緊密結(jié)合起來，使黨員干部在教育活動中受到文化的熏陶，從而進(jìn)一步增強黨員干部教育活動的實際成效。我們注重挖掘全國道德模范張雅琴的勤廉先進(jìn)事跡，拍攝制作《活在百姓心中的好村官——張雅琴》勤廉事跡專題片，通過中紀(jì)委電教中心面向全國發(fā)行。

著力在“活動”上深化，進(jìn)一步擴大廉政文化建設(shè)的覆蓋面和影響力

所謂“活動”，就是要精心謀劃和組織開展一些主題鮮明、豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動。廉政文化是大眾文化。廣大人民群眾既是廉政文化建設(shè)最廣泛的主體，也是廉政文化建設(shè)不斷豐富發(fā)展的源泉。堅持以人為本，貼近群眾，貼近實際，貼近基層，既是推進(jìn)廉政文化建設(shè)的重要原則，也是奮斗目標(biāo)。充分借鑒此次觀摩交流活動的成功經(jīng)驗，注重挖掘和發(fā)揮人民群眾中蘊藏著的廉政文化建設(shè)的豐富資源和聰明才智，著力在豐富活動內(nèi)容、創(chuàng)新活動載體、務(wù)求活動實效上下功夫。一是不斷增強活動的針對性。從活動的對象、內(nèi)容和方式上，既要注重加強對黨員干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，著力增強責(zé)任意識、公仆意識、服務(wù)意識和法紀(jì)意識；又要注重倡導(dǎo)良好的社會風(fēng)尚，引導(dǎo)廣大群眾樹立廉潔誠信、勤儉奉獻(xiàn)、積極向上的思想觀念；還要注意研究和把握“六進(jìn)”的不同對象、不同階段的思想狀況，做到因人、因時、因事開展不同的活動，以達(dá)到廉政文化建設(shè)的最佳效果。二是不斷增強活動的群眾性。群眾樂于參與、樂于接受，活動才有意義，也才有生命力。必須尊重干部群眾的主體地位，堅持運用人性化的教育方式和手段開展活動，建設(shè)大眾化的廉政文化場所和廉政教育基地，做到寓教于理、寓教于文、寓教于樂，不斷強化廉政文化建設(shè)的社會性、群眾性、互動性。三是不斷增強活動的藝術(shù)性。廉政文化建設(shè)是廉政內(nèi)涵與文化建設(shè)相互結(jié)合的產(chǎn)物。藝術(shù)性既是廉政文化建設(shè)的重要屬性，也是深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)的必然要求。無論是開展廉政文化創(chuàng)建活動，還是創(chuàng)作和傳播廉政文化產(chǎn)品；無論是推進(jìn)廉政教育基地建設(shè)，還是推進(jìn)廉政文化示范點建設(shè)，都要注重活動的藝術(shù)性，善于用藝術(shù)形式來吸引和感染干部群眾，不斷增強廉政文化建設(shè)的覆蓋面和影響力。

著力在“創(chuàng)新”上深化，始終保持廉政文化建設(shè)的生機與活力

所謂“創(chuàng)新”，就是要創(chuàng)新廉政文化建設(shè)的工作思路、方式方法和形式載體。創(chuàng)新是社會發(fā)展進(jìn)步的時代潮流，是事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。廉政文化建設(shè)作為反腐倡廉建設(shè)理論與實踐的一項重要的創(chuàng)新性工作，必須堅持以創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的方法來推進(jìn)。推進(jìn)廉政文化建設(shè)創(chuàng)新，要注意做好三個方面的工作：一是勤于調(diào)研。調(diào)查研究是我們的謀事之基、成事之道。深入實際、深入群眾，切實加強對廉政文化建設(shè)的形勢研究、理論研究和政策研究，不斷深化對新形勢下反腐倡廉工作特點和規(guī)律的認(rèn)識，促進(jìn)優(yōu)秀調(diào)研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，使廉政文化建設(shè)不斷上層次、上水平。二是善于總結(jié)?？茖W(xué)總結(jié)是促進(jìn)工作創(chuàng)新發(fā)展的重要前提和有效途徑。認(rèn)真總結(jié)各地、各部門在推進(jìn)廉政文化建設(shè)方面的成功做法和歷史經(jīng)驗，及時總結(jié)基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗和好的做法，通過總結(jié)提煉形成帶有規(guī)律性的東西，以制度的形式固化下來，用以指導(dǎo)和推動面上的工作。三是勇于開拓。開拓進(jìn)取是推動反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新所應(yīng)具備的優(yōu)良作風(fēng)。針對新形勢、新任務(wù)、新要求，大膽實踐、大膽創(chuàng)新，不斷豐富內(nèi)容，拓展領(lǐng)域，創(chuàng)新載體，健全制度，努力在廉政文化建設(shè)創(chuàng)新中打造亮點，在廉政文化建設(shè)發(fā)展中彰顯特色，使廉政文化建設(shè)始終保持旺盛的生機與活力。

著力在“機制”上深化，為廉政文化建設(shè)的深入持久健康發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)

所謂“機制”，就是要進(jìn)一步建立健全廉政文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機制、工作機制和保障機制。廉政文化建設(shè)作為一項長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，思想性、政治性和專業(yè)性都很強。建立健全相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機制、工作機制和保障機制，是廉政文化建設(shè)持續(xù)健康有序開展的基礎(chǔ)。一是進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)機制。各級各單位要把廉政文化建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，融入黨的宣傳思想工作和社會主義精神文明建設(shè)的總體部署，寓于懲防體系建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)。制定具體的廉政文化建設(shè)總體目標(biāo)、長遠(yuǎn)規(guī)劃和近期安排，及時分解任務(wù)，落實責(zé)任。將廉政文化建設(shè)開展情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)工作檢查的重要內(nèi)容，加大組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查力度。二是進(jìn)一步完善工作機制。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要進(jìn)一步加強與相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮宣傳、文化、教育、旅游、農(nóng)業(yè)、財政、工會等部門在廉政文化建設(shè)中的職能作用，鼓勵和支持群團組織、新聞單位、社科機構(gòu)、高等院校、中介機構(gòu)、企事業(yè)單位發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極投入到廉政文化創(chuàng)建活動之中。三是進(jìn)一步完善保障機制。一方面，按照要求，堅持把廉政文化建設(shè)經(jīng)費列入各級地方財政預(yù)算及黨員教育經(jīng)費支出，切實保障必需的資金投入；另一方面，加大對廉政文化骨干的培訓(xùn)和培養(yǎng)力度，積極采取有效措施，努力提高這支隊伍的思想理論水平和專業(yè)崗位技能，最大限度地調(diào)動和發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性，為廉政文化建設(shè)的深入開展提供堅強的人力資源保障。