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        聚焦深化改革 積極建言獻(xiàn)策

        2014-05-23 02:13:08/樊
        浙江人大 2014年4期
        關(guān)鍵詞:案由商業(yè)模式電子商務(wù)

        /樊 鵬

        許江代表圍繞活化傳統(tǒng)、弘揚(yáng)美德發(fā)言。 蔡榮章 攝

        在十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議上,我省全國(guó)人大代表緊扣時(shí)代發(fā)展脈搏、人民群眾關(guān)切,依法行使法定職權(quán),積極踴躍提出議案建議,高度關(guān)注體制改革、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、民生保障、社會(huì)治理、三農(nóng)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和生態(tài)保護(hù)等,以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度,積極向大會(huì)提出議案42件,建議443件。

        許江:活化傳統(tǒng)、弘揚(yáng)美德

        案由:優(yōu)秀傳統(tǒng)文化積淀著中華民族最深沉的精神追求,包含著中華民族最根本的精神基因,是中華民族生生不息、發(fā)展壯大的豐厚滋養(yǎng)。然而,經(jīng)過(guò)近現(xiàn)代歷史的重大變遷,經(jīng)過(guò)十年文革的破壞,經(jīng)過(guò)全球化商業(yè)化傾向?qū)τ诒就廖幕瘋鹘y(tǒng)的淘洗,中國(guó)傳統(tǒng)的文化、風(fēng)俗、禮儀、教養(yǎng)日漸衰微。當(dāng)此其時(shí),活化中國(guó)文化傳統(tǒng)中的合理因素,加強(qiáng)傳統(tǒng)的心靈教育將十分重要。

        建議:從中國(guó)文化主體出發(fā),在當(dāng)代人的日常世界中,打造一部中國(guó)人的精神圖譜,塑造一種中國(guó)人的生活方式。一是閱讀經(jīng)典,從小、中、大學(xué)教育入手,滲入全民教育總體規(guī)劃,覆蓋到所有學(xué)校和受教育者,形成學(xué)校教學(xué)、家庭教育、社會(huì)文化互融互通的育人平臺(tái)。二是更新禮儀,建立和規(guī)范一些禮儀制度,組織開(kāi)展形式多樣的紀(jì)念慶典活動(dòng),傳播主流價(jià)值,增強(qiáng)人們的認(rèn)同感和歸屬感。三是培養(yǎng)技藝,加強(qiáng)書(shū)法、繪畫(huà)、民藝、民樂(lè)等技藝,這些技藝的廣泛傳習(xí),使之成為維系民族傳統(tǒng)文化的基本方式。四是復(fù)興節(jié)慶,豐富節(jié)慶時(shí)代內(nèi)涵,繼承和創(chuàng)新節(jié)慶文化樣式,形成與歷史文化傳統(tǒng)相承接、與時(shí)代發(fā)展相一致的新節(jié)慶民俗。五是謀劃家居,保存中國(guó)人的生活特色、活化傳統(tǒng)生活方式,重建生生不息的文化現(xiàn)實(shí)。六是重建鄉(xiāng)土,建設(shè)望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁的生態(tài)文明。

        邱光和:推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新

        案由:隨著“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”、“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展,商業(yè)模式創(chuàng)新,不僅帶動(dòng)了傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),也促進(jìn)了工業(yè)化和信息化的加速融合,對(duì)創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家產(chǎn)生了強(qiáng)力的示范和激勵(lì)效應(yīng)。與技術(shù)創(chuàng)新相比,商業(yè)模式創(chuàng)新在我國(guó)并未得到應(yīng)有的重視,主要體現(xiàn)在:一是創(chuàng)新的專有權(quán)沒(méi)有得到有效保護(hù)。二是創(chuàng)新企業(yè)得不到政策的優(yōu)惠。三是缺乏系統(tǒng)的法律法規(guī)保障。

        建議:一是高度重視商業(yè)模式創(chuàng)新的價(jià)值。由商務(wù)主管部門牽頭,有關(guān)部委配合,選擇若干個(gè)省份設(shè)立“商業(yè)模式創(chuàng)新試點(diǎn)城市”;建立商業(yè)模式創(chuàng)新試點(diǎn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估辦法,授予“商業(yè)模式創(chuàng)新企業(yè)”。二是營(yíng)造鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新的良好氛圍。各級(jí)政府主管部門可以委托相應(yīng)的科研院所,及時(shí)整理和更新全球、全國(guó)及本地商業(yè)模式創(chuàng)新的案例;媒體和相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展宣傳推廣,以典型示范推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新,營(yíng)造商業(yè)模式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。三是對(duì)商業(yè)模式創(chuàng)新企業(yè)給予優(yōu)惠政策。如,商務(wù)部門和科技部門在“商業(yè)模式創(chuàng)新試點(diǎn)城市”開(kāi)展“商業(yè)模式創(chuàng)新專利授權(quán)”試點(diǎn)工作,該專利與技術(shù)專利享有同樣的權(quán)益。

        陳臘英:加快外來(lái)務(wù)工人員融入城市

        案由:隨著國(guó)家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn),很多外來(lái)務(wù)工人員實(shí)現(xiàn)了有收入、有房住、有醫(yī)療、有社保,在新城市安居樂(lè)業(yè)。但從整體看,外來(lái)務(wù)工人員在有序融入城市、實(shí)現(xiàn)市民化方面還存在著一些差距。存在子女上學(xué)難、上學(xué)貴;參加社保、醫(yī)保比例不高;職業(yè)技能有待提高;社交網(wǎng)絡(luò)相對(duì)封閉,城市主體意識(shí)不強(qiáng)等。

        建議:一是加快戶籍制度改革。加快落實(shí)放寬小城鎮(zhèn)特別是縣城落戶條件的政策,促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益。提高中小城市和小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)和人口聚集能力,為他們能穩(wěn)定地留下來(lái)創(chuàng)造條件。二是健全社會(huì)保障體系。將與外來(lái)務(wù)工人員緊密相關(guān)的就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、子女教育、醫(yī)療勞動(dòng)保障納入正常的財(cái)政預(yù)算,將所有的外來(lái)務(wù)工人員都納入工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)范圍內(nèi)。三是暢通職業(yè)上升渠道。加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn),建立多元化的教育培訓(xùn)投入機(jī)制,開(kāi)發(fā)多渠道的教育培訓(xùn)途徑。四是營(yíng)造平等和諧氛圍。積極搭建各種平臺(tái),構(gòu)架起外來(lái)務(wù)工人員與城市市民了解、對(duì)話和交流的橋梁。

        方中華:建立公民信息一體化

        案由:有報(bào)道稱,我國(guó)公民從一出生到死亡,其一生在學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)、工作過(guò)程中需要辦理100多個(gè)證。辦證較多是群眾的普遍感受。公民基本信息多證化帶來(lái)一些問(wèn)題:一是群眾生產(chǎn)生活不便。群眾對(duì)什么時(shí)候該辦什么證、怎么個(gè)程序辦、要到哪里辦并不清楚,要消耗大量時(shí)間、精力。二是給群眾增加經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),辦證需繳納工本費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、考試費(fèi)等,開(kāi)支不小。三是凸顯低效管理?!白C”出多門,信息沒(méi)有實(shí)現(xiàn)共享,有些部門認(rèn)“證”不“認(rèn)”人。

        建議:一是對(duì)現(xiàn)有所需辦的證件進(jìn)行全面梳理,除保留必須、必要的證件外,取消其他證件辦理。二要全面簡(jiǎn)化辦證程序,向全社會(huì)公布確需辦理的證件的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、辦理地點(diǎn)、辦理程序,加強(qiáng)宣傳、主動(dòng)服務(wù),方便群眾辦事。涉及公民基本信息的證件辦理是國(guó)家實(shí)施社會(huì)管理的重要內(nèi)容。要全面推行免費(fèi)辦證,對(duì)于確實(shí)成本較大、國(guó)家和地方財(cái)政難以負(fù)擔(dān)的,要嚴(yán)格核定成本。三要實(shí)現(xiàn)公民基本登記信息、辦證信息網(wǎng)絡(luò)共享,由公安部門統(tǒng)一管理。同時(shí),盡可能將政府強(qiáng)制辦證的信息統(tǒng)一到身份證上,實(shí)現(xiàn)“一證化”管理,群眾出行只需攜帶身份證即可。

        王金財(cái):促電子商務(wù)健康發(fā)展

        案由:近年來(lái),我國(guó)電子商務(wù)快速發(fā)展,交易額連創(chuàng)新高。據(jù)艾瑞統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2013年中國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)交易規(guī)模9.9萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)21.3%;網(wǎng)購(gòu)零售市場(chǎng)交易高速增長(zhǎng);移動(dòng)終端網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物爆發(fā)性增長(zhǎng),2013年1季度移動(dòng)網(wǎng)購(gòu)交易額達(dá)到266.6億元,同比增長(zhǎng)250.3%。電子商務(wù)的廣泛應(yīng)用已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。但也要看到,其快速發(fā)展的背后也存在法律法規(guī)不健全、市場(chǎng)監(jiān)管不到位、信用體系不完善、機(jī)制有待創(chuàng)新等問(wèn)題。

        建議:一是加快電子商務(wù)立法工作。圍繞消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、商業(yè)秘密保護(hù)、交易及競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)信用管理、特殊電子商務(wù)業(yè)態(tài)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等問(wèn)題,抓緊制定有關(guān)促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展和管理的法律。二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管。探索建設(shè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)服務(wù)監(jiān)管平臺(tái),“以網(wǎng)管網(wǎng)、依法管網(wǎng)”。建立健全多部門聯(lián)動(dòng)防范機(jī)制,切實(shí)做好執(zhí)法檢查和日常監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊依托網(wǎng)絡(luò)銷售假冒偽劣商品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、傳銷、詐騙等行為。三是優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)環(huán)境。推進(jìn)智慧城市建設(shè),發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施作用,為電子商務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)業(yè)以及整個(gè)信息服務(wù)業(yè)構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)信息化基礎(chǔ)設(shè)施。四是推進(jìn)跨境貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展。對(duì)新型外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)的通關(guān)、退稅、結(jié)匯等環(huán)節(jié)加強(qiáng)制度創(chuàng)新,并建立與之相適應(yīng)的創(chuàng)新監(jiān)管模式。開(kāi)展“保稅進(jìn)口行郵出關(guān)”試點(diǎn)模式,創(chuàng)新海關(guān)、商檢等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管制度。

        張華明:深化社保制度改革

        案由:社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題一直以來(lái)是廣大老百姓密切關(guān)注的焦點(diǎn)。當(dāng)前社保管理體制不盡合理,影響了企業(yè)和老百姓參保的積極性。一是企業(yè)及個(gè)人社保繳納費(fèi)用過(guò)高,但相應(yīng)享受卻無(wú)法保障。二是社?;鸬娜珖?guó)統(tǒng)籌化管理尚未完善,影響人員流動(dòng)。三是部分地區(qū)社保政策不夠人性化,對(duì)非個(gè)人原因?qū)е律绫嗬U補(bǔ)繳的政策過(guò)于苛刻。

        建議:一是針對(duì)征繳的費(fèi)率進(jìn)行全國(guó)性統(tǒng)籌規(guī)劃,減少區(qū)域社保差異,降低社保繳納基數(shù)及費(fèi)率,增加政府財(cái)政的補(bǔ)貼,充實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)基金,二是盡快實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)基金的全國(guó)統(tǒng)籌,建立科學(xué)的社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移制度,保障勞動(dòng)者的自由流動(dòng)。三是針對(duì)因各類原因?qū)е碌纳绫嗬U情況,給予更加人性化的政策和服務(wù)。如社保地稅部門應(yīng)主動(dòng)服務(wù),及時(shí)提醒未正??劾U的企業(yè),并且能夠給予一定期限來(lái)補(bǔ)繳。對(duì)于由于企業(yè)辦事人員工作失誤等特殊原因造成員工非本人意愿斷繳的,應(yīng)給予員工申述的權(quán)利,在補(bǔ)繳后應(yīng)承認(rèn)其繳費(fèi)的連續(xù)性,不影響勞動(dòng)者個(gè)人去享受其他權(quán)利。

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