邱 成

(玉溪師范學院資源環(huán)境學院，云南玉溪653100)

農(nóng)業(yè)面源污染指農(nóng)村地區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村其他生產(chǎn)及居民生活過程中產(chǎn)生的、未經(jīng)合理處置的污染物對水體、土壤和空氣及農(nóng)產(chǎn)品造成的污染，主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中不合理使用而流失的農(nóng)藥、化肥，殘留在農(nóng)田中的農(nóng)用薄膜和處置不當?shù)霓r(nóng)業(yè)畜禽糞便、惡臭氣體等造成的的污染。農(nóng)業(yè)面源污染導致農(nóng)村土壤污染加重，河流、庫塘等水體富營養(yǎng)化，造成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化，嚴重影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，并通過食物鏈對人體健康造成危害。農(nóng)業(yè)面源污染已經(jīng)成為擺在我們面前的一個不可回避的現(xiàn)實問題。

1 云南省主要農(nóng)業(yè)環(huán)境污染

1.1 化肥使用量不斷增加

化肥的施用已經(jīng)成為我國當前提高農(nóng)業(yè)糧食單產(chǎn)的一條重要途徑［1］。近年來，云南省的化肥使用量不斷增加 (表1):1996年的化肥使用量為88.1萬t，2005年增加到137.2萬t，2012年突破為200萬t［2］。同時，農(nóng)家肥施用量也在不斷增加:據(jù)不完全統(tǒng)計，2004年全省農(nóng)家肥施用量3600多萬 t，2007 年增加到7815萬 t［3］。過多的化肥施用不僅導致部分土壤生產(chǎn)鹽化、酸化，土壤質(zhì)量迅速下降，還通過農(nóng)田徑流使過量氮、磷向水體遷移，導致地下水和飲用水硝酸鹽含量超標，造成水體污染及水體富營養(yǎng)化［4，5］。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村水源污染中，城市污水和農(nóng)業(yè)污染各占50%左右，其中農(nóng)業(yè)廢棄物污染占35% ～40%，化肥污染占10% ～15%［1］。云南省使用的大多數(shù)復合肥中含有相當數(shù)量的酸性成分，會使弱酸性的土壤更加酸化，造成土壤板結(jié)，抑制作物生長。農(nóng)業(yè)部相關資料顯示，農(nóng)業(yè)施用氮磷鉀的合理比例為1∶0.65∶0.47，但目前云南省的施用比例嚴重失調(diào)［5，6］。由于過量施用化肥，造成糧食、蔬菜中硝酸鹽和亞硝酸鹽含量不斷增加，糧食、蔬菜質(zhì)量下降，引發(fā)食品安全問題，制約了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.2 地膜使用量及其覆蓋面積不斷增加

云南省的農(nóng)膜主要用于兩個方面:一是用于建造塑料大棚生產(chǎn)反季節(jié)蔬菜、鮮花或水果;二是直接鋪到耕地上，生產(chǎn)經(jīng)濟價值較高的蔬菜或作物。近年來，云南省的農(nóng)膜施用量和地膜覆蓋面積飛速增加，由2001年的1.2萬t增加到2005年的6.9萬t，到2010年達到9.4萬t(圖1)，9年間增加了約7倍;而地膜覆蓋面積2001年是20萬hm2，到2010年達到79.62萬hm2［7］。由于使用的絕大部分農(nóng)膜為不可降解塑料，在土壤中難以自然降解，云南省的農(nóng)膜殘膜率在40%以上，2010年就至少有3萬t農(nóng)膜殘留在土壤中。這些農(nóng)膜在15～20cm土壤層形成不易透水、透氣很差的難耕作層，使土壤的結(jié)構(gòu)和可耕性遭到破壞，地力下降，對作物生長產(chǎn)生直接影響，造成糧食減產(chǎn)，其損失達到產(chǎn)值的20%左右［8，9］。由于農(nóng)膜輕而占滿了泥土，回收利用價值不大，當農(nóng)膜積累多了以后，大多是被農(nóng)民點火焚燒。焚燒農(nóng)膜會產(chǎn)生毒殺芬、六氯代苯、二噁英、呋喃以及多氯聯(lián)二苯等危害極大的化合物［9，10］。由于農(nóng)膜很難降解，其對環(huán)境的影響將長期存在，嚴重污染農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)環(huán)境，對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成不容忽視的威脅。

表1 1996—2012年云南省年化肥施用量(萬t)

1.3 農(nóng)藥使用量不斷增加

農(nóng)藥作為控制和消滅植物病蟲害的有效方法，對農(nóng)、牧、林業(yè)的增產(chǎn)、保收和保存等方面都起著很大的作用，因此，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到廣泛的使用。近年來，云南省農(nóng)藥使用量增加的速度非常快(表2):2001年，全省的農(nóng)藥施用量為2.5萬t，到2010年增加到4.6萬t［2］，僅5年時間，就增長了約2倍。農(nóng)藥經(jīng)過噴灑或使用，就能直接進入大氣、水體及土壤環(huán)境，其毒性、高殘留特性便會發(fā)生效應，造成嚴重的大氣、水體及土壤的污染。相關研究表明，云南的水環(huán)境中存在著多種農(nóng)藥，包括檢出了 DDT［11，12］。同時，農(nóng)藥對害蟲的天敵和其他益蟲、益鳥有殺傷作用，會使害蟲產(chǎn)生抗藥性，這樣就須增加用藥的次數(shù)和數(shù)量［13］，從而更加重了環(huán)境的污染和危害，造成農(nóng)藥公害問題，影響云南省農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

表2 2001—2011年云南省農(nóng)藥使用情況(t)

1.4 畜禽糞便污染日益加重

隨著云南省近年來養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展，特別是畜禽養(yǎng)殖的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，加之養(yǎng)殖污水處理設施嚴重滯后，致使畜禽污染已成為嚴重的污染源。據(jù)統(tǒng)計，云南省2008年末豬出欄數(shù)為2669.00萬頭，2011年增加到3866.48萬頭;2008年年末禽類出欄數(shù)為16547.09萬只，2011年達到25369.93萬只［2］。畜禽產(chǎn)生的糞便、尿水排泄物和沖洗圈舍污水等會污染生態(tài)環(huán)境和危害公共衛(wèi)生安全，危害人類、動植物健康［14，15］。云南省畜禽污染源點多、面廣，養(yǎng)殖污水處理設施嚴重滯后，養(yǎng)殖廠、村莊周圍的溝渠、河流幾乎全部成為納污水體。2003年完成的云南省畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源調(diào)查顯示［3］，畜禽養(yǎng)殖污染物產(chǎn)生量及流失量:化學需氧量分別為333萬t、37萬t;生化需氧量分別為278萬t、25萬t;氨氮分別為34萬t、9萬t;總磷分別為17萬t、20萬t;總氮分別為83萬t、43萬t。在云南省農(nóng)業(yè)面源污染總負荷中，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的貢獻率僅次于種植業(yè)，畜禽污染已經(jīng)成為制約云南省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

1.5 秸桿焚燒加重了環(huán)境污染

由于農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)村焚燒農(nóng)作物秸稈的現(xiàn)象比較普遍，夏秋收獲季節(jié)秸稈焚燒尤為嚴重。近年來，云南省農(nóng)作物秸稈焚燒量都在2000萬t以上［3］，這些秸稈焚燒，不僅浪費了寶貴的生物資源，而且秸稈露天焚燒后，產(chǎn)生大量濃煙，彌漫的煙霧造成能見度降低，直接威脅機場和公路的交通安全，并極易引發(fā)火災。同時，煙霧中含有大量的有毒有害氣體，危害人畜健康，影響作物生長，嚴重污染環(huán)境。

2 農(nóng)業(yè)環(huán)境污染原因分析

2.1 人口增加

人口的不斷增長，是引發(fā)環(huán)境破壞、資源短缺、食物供應緊張等重大社會發(fā)展問題的關鍵原因。云南省2001年年末全省常住人口為4287萬人，到2012年末為4659.0萬人［16］，增加了372萬人，人口增長了8.67%。人口增加，要求農(nóng)業(yè)提供更多的農(nóng)產(chǎn)品，滿足人們生活的需要。而在短期內(nèi)，提高農(nóng)產(chǎn)品的一個有效方法，就是大量使用化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥、調(diào)節(jié)劑、飼料、激素等。這些物質(zhì)的大量使用，將導致農(nóng)業(yè)污染，制約農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，人口的增加 (不僅是農(nóng)村人口的增加，也包括城市人口的增加)，是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染加劇的根本原因。

2.2 人民生活水平提高

近年來，隨著云南省城鄉(xiāng)居民人民生活水平的提高，居民的食品消費呈現(xiàn)出大米消費減少，肉禽蛋、蔬菜、水果、奶及奶制品等消費不斷增長的局面。人民食品消費結(jié)構(gòu)的變化，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快了蔬菜、水果、畜禽養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化，也促進了化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥、調(diào)節(jié)劑、飼料、激素等大量和集中使用;同時，使畜禽產(chǎn)生的糞便、尿水排泄物和沖洗圈舍污水、農(nóng)作物秸稈等集中排放。由于沒有得到治理，排放物超過了當?shù)氐沫h(huán)境容量，加劇了農(nóng)業(yè)環(huán)境污染，使農(nóng)村的生活環(huán)境質(zhì)量更加惡劣。

2.3 農(nóng)村環(huán)保投入不足、農(nóng)村環(huán)境政策不健全

云南省的環(huán)境保護投入，絕大部分投入到了城市，農(nóng)村的環(huán)境保護長期受到忽視，對環(huán)保機構(gòu)、環(huán)保人員以及環(huán)?；A設施的建設投入嚴重不足。主要表現(xiàn)在:在縣一級建立了最基層的環(huán)境保護機構(gòu)，而在廣大農(nóng)村則缺乏環(huán)境保護組織機構(gòu)與環(huán)境保護人員，只有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了環(huán)保組織;大多數(shù)農(nóng)村的環(huán)境缺乏監(jiān)測，甚至有的縣都還沒有建立環(huán)境監(jiān)測站;污水、垃圾處理設施缺乏。同時，農(nóng)村環(huán)境保護政策不健全:絕大部分農(nóng)村沒有制定農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃，即使制訂了也缺乏可操作性;農(nóng)村環(huán)境保護的立法嚴重不足;農(nóng)村環(huán)境管理機構(gòu)人員的編制匱乏;農(nóng)村環(huán)保設施的資金來源及使用沒有相應的政策保障;各機構(gòu)對農(nóng)村環(huán)境保護的職責權(quán)限不明等。這些是導致農(nóng)村環(huán)境污染的重要原因。

2.4 基層組織、群眾、農(nóng)民的環(huán)保意識不強

生態(tài)環(huán)境的保護、改善、恢復，是新農(nóng)村規(guī)劃建設面臨的一個重大問題。在新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護、改善、恢復過程中，基層組織、群眾，特別是農(nóng)民的環(huán)境意識的高低，對新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的好壞起著至關重要的作用［6］。部分農(nóng)村基層政府和領導缺乏環(huán)境科學知識，對環(huán)境保護法律法規(guī)知之甚少，環(huán)保意識不強，對環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關系缺乏深刻的認識，因而，出現(xiàn)了在發(fā)展經(jīng)濟、招商引資等過程中，沒有考慮環(huán)境生態(tài)成本，亂開發(fā)、亂審批、引進污染企業(yè)的現(xiàn)象。同時，我國幾千年的小農(nóng)文化非常不利于生態(tài)環(huán)境保護。小農(nóng)文化重視個人私有，缺乏集體共享意識;注重現(xiàn)實，缺乏對未來的思考。造成群眾，特別是農(nóng)民的環(huán)境意識比較淡薄:為了提高糧食產(chǎn)量，過度使用農(nóng)藥化肥和農(nóng)膜，亂扔生活垃圾、焚燒秸稈，使農(nóng)村面源污染加劇。

3 防治農(nóng)業(yè)污染建議

3.1 大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，合理施用農(nóng)藥、化肥

生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種知識密集型和勞動密集型農(nóng)業(yè)，其生產(chǎn)效益比一般農(nóng)業(yè)高15% ～25%。它既能提供大量的清潔食品，又能維持農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的平衡，被譽為21世紀農(nóng)業(yè)的最佳生產(chǎn)模式。近幾年來，雖然云南省的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了良好的成績，但是還要繼續(xù)深入開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品生產(chǎn)基地建設工作，加強綠色、有機食品管理體系建設，組織綠色、有機食品認證工作;結(jié)合云南實際，主要發(fā)展以山林為基地、種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)園和種養(yǎng)殖和沼氣池配套組合的生態(tài)農(nóng)業(yè)園。及時回收和貯存舊農(nóng)膜，提高殘留地膜回收及循環(huán)利用率，大力推廣適期揭膜技術(shù)［17］，減少白色污染，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時，大力推廣測土配方施肥技術(shù)，注重氮、磷、鉀之間的合理比例，改善肥料結(jié)構(gòu)，做到平衡、科學施肥，提高化肥利用率，以減少農(nóng)業(yè)面源污染。實行農(nóng)作物病蟲害綜合防治，積極控制和削減農(nóng)藥施用量，禁止高毒高殘留農(nóng)藥的使用，大力推廣高效低毒低殘留的生物農(nóng)藥，這樣，有利于促進生態(tài)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高人民的生活質(zhì)量。

3.2 提高對農(nóng)村環(huán)境保護的資金投入

近年來，云南省大力推進新農(nóng)村建設，但是，在新農(nóng)村建設中，必須加大對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的環(huán)保投入。各級政府應該加大對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護基礎設施建設的資金投入力度，加快農(nóng)村由于化肥、農(nóng)藥、畜禽導致的水污染和農(nóng)業(yè)垃圾無害化處理設施的建設步伐。應逐步建立完善將農(nóng)村環(huán)保設施投入和農(nóng)村環(huán)境保護的監(jiān)測、防治和管理支出納入各級財政預算的財政制度，各級政府加大財政資金向農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付力度，提高排污費資金用于農(nóng)村環(huán)境污染治理的比例。應投入資金，完善人員編制，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所，加強農(nóng)村環(huán)境保護工作。

3.3 提高基層組織、群眾、農(nóng)民的環(huán)保意識

在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護、改善、恢復過程中，提高基層組織、群眾、農(nóng)民特別是農(nóng)民的環(huán)境意識，對新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善起著至關重要的作用。首先，應通過廣播、電視、報紙等新聞媒體向農(nóng)民宣傳環(huán)境保護知識，宣傳獲得經(jīng)濟、生態(tài)效益的典型事例，并讓他們參觀一些生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，調(diào)動農(nóng)民保護環(huán)境的積極性。其次，應加強環(huán)境教育。加大農(nóng)村基礎教育投入，為農(nóng)村培養(yǎng)環(huán)境教育的教師，把環(huán)境教育作為農(nóng)村基礎教育的一個重要內(nèi)容。環(huán)境教育，在農(nóng)村與城市，都要從娃娃抓起。同時，在農(nóng)村成人教育與職業(yè)教育中，開設環(huán)境科學課程，提高成人的環(huán)境科學知識和環(huán)境保護素質(zhì)。最后，發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)、非政府組織的作用，提高農(nóng)民的環(huán)境意識和參與環(huán)境保護的積極性。農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護，需要基層組織、農(nóng)民的廣泛參與，應建立健全農(nóng)民的公眾參與制度;發(fā)揮非政府組織在農(nóng)村環(huán)境保護中的積極作用。

3.4 加強農(nóng)村新能源建設

要繼續(xù)開展農(nóng)村沼氣和秸稈氣化集中供氣項目。大力發(fā)展以沼氣為紐帶的“畜 (禽)－沼－果 (糧、菜、茶、藥)”生態(tài)養(yǎng)殖－沼氣－有機肥料－高效種植的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，減少畜禽養(yǎng)殖污染。進行秸稈氣化，推廣應用秸稈氣化爐等。把沼氣池與廁所、雞舍、豬圈等畜禽設施相配套，使畜禽產(chǎn)生的廢棄物與秸稈進入沼氣池，將沼液、沼渣的綜合利用與種養(yǎng)業(yè)的高效開發(fā)同步進行，既解決了各種秸稈、畜禽的廢棄物利用難題，又大大改善了農(nóng)民的居住環(huán)境和衛(wèi)生條件，能有效減少農(nóng)業(yè)污染。

3.5 加強農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用

深入貫徹國家六部委《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》，做好秸稈禁燒的宣傳教育和監(jiān)督檢查工作，開展秸稈的綜合利用。如以秸稈氨化作飼料，大力發(fā)展肉牛、羊等食草動物養(yǎng)殖;利用稻草、玉米芯、棉殼等農(nóng)作物秸稈來發(fā)展蘑菇產(chǎn)業(yè);利用微生物把秸稈分解成生產(chǎn)肥料或直接粉碎還田;將小麥秸稈粉粹加工成草胚，用作造紙原料等［18，19］。對回收后的殘留地膜進行熔融再生、熱裂解，生產(chǎn)新的農(nóng)膜或柴油。對畜禽糞便，積極推廣干濕分離，生產(chǎn)有機肥。開展秸桿和畜禽糞便資源的綜合利用示范工程，整治農(nóng)村面源污染，改善農(nóng)村環(huán)境。

4 結(jié)語

近年來，云南省農(nóng)業(yè)環(huán)境污染問題日益突出。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖，農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜的不合理使用，農(nóng)作物秸桿增多，在一定程度上造成了農(nóng)村環(huán)境的污染和破壞，這對云南省社會主義新農(nóng)村建設提出了挑戰(zhàn)。但是，新農(nóng)村建設的一個重要內(nèi)容就是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善，面對云南省農(nóng)業(yè)環(huán)境污染加重的現(xiàn)實，我們應該探討防治農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的有效措施，結(jié)合云南省新農(nóng)村建設，加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的建設力度，提高農(nóng)民生活環(huán)境質(zhì)量，促進農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。參考文獻:

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