李國(guó)棟+趙海軍+陳耀耀

呼和浩特有塞外青城的美譽(yù)，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，全市通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、治理點(diǎn)源面源污染等舉措，空氣優(yōu)良天數(shù)逐年增加，在北方省會(huì)城市中位于前列。從2013年1月1日起，國(guó)家環(huán)保部開(kāi)始按照新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)全國(guó)包括呼和浩特在內(nèi)的74個(gè)重點(diǎn)城市實(shí)施監(jiān)測(cè)。呼和浩特是2013年內(nèi)蒙古12個(gè)盟市唯一納入新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)的城市。面對(duì)新加入監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的PM2.5這個(gè)更細(xì)的“篩子”，呼和浩特科學(xué)應(yīng)對(duì)，按照“壓煤、控車(chē)、降塵、提標(biāo)、新建”總思路，重點(diǎn)整治、狠抓落實(shí)，環(huán)保工作取得了實(shí)效。主要做了幾個(gè)方面的工作：

開(kāi)展PM2.5源解析工作

呼和浩特市環(huán)保局與南開(kāi)大學(xué)城市空氣顆粒物污染防治實(shí)驗(yàn)室聯(lián)合開(kāi)展PM2.5源解析工作，以準(zhǔn)確分析各行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、城市管理等對(duì)呼市PM2.5的影響值，為提高環(huán)境空氣質(zhì)量提供科學(xué)決策依據(jù)。呼和浩特市環(huán)保局建立了定期分析制度，制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，成立環(huán)境質(zhì)量狀況專(zhuān)家咨詢組和空氣質(zhì)量專(zhuān)家分析組，定期聘請(qǐng)環(huán)保專(zhuān)家解讀環(huán)境保護(hù)形勢(shì)。供暖期每月、非供暖期每?jī)蓚€(gè)月進(jìn)行一次空氣質(zhì)量狀況分析，分析空氣污染成因，并提出防治措施和建議。

嚴(yán)格控制煤煙型污染

積極推進(jìn)煤炭物流園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)城區(qū)周邊煤場(chǎng)治理工作，下大力對(duì)過(guò)去存在多年的103省道、209國(guó)道兩側(cè)煤炭市場(chǎng)進(jìn)行了徹底清理，取締、拆除和搬遷煤場(chǎng)379家，拆除各種設(shè)施設(shè)備（煤臺(tái)、地磅、洗煤機(jī)、分篩）1100多臺(tái)，清運(yùn)煤炭80余萬(wàn)噸，使出城口煤炭粉塵污染得到有效控制。

大力推進(jìn)脫硫、脫硝工程建設(shè)。2013年共完成大唐托電、金橋電廠、科林電廠共12個(gè)發(fā)電機(jī)組脫硫、脫硝工程，天皓、冀東2條水泥生產(chǎn)線脫硝工程，11臺(tái)鍋爐進(jìn)行了除塵器治理，5臺(tái)鍋爐完成脫硫設(shè)施安裝，保證大氣污染物達(dá)標(biāo)排放。

呼和浩特積極推進(jìn)“煤改氣”工程，2013年市政府加大了對(duì)燃煤鍋爐的拆并改造力度，完成67座分散鍋爐房“煤改氣”任務(wù)，高效使用清潔能源，減少了污染源。

大力推進(jìn)“城中村”改造進(jìn)程，減少面源污染。2013年完成43個(gè)“城中村”改造，涉及35459戶居民，解決了“家家冒煙”的問(wèn)題，減少煤炭消耗量2.8萬(wàn)噸，減少二氧化硫排放量約268噸。

加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染治理

目前，呼和浩特市的機(jī)動(dòng)車(chē)保有量近69.04萬(wàn)輛，并呈逐年上升趨勢(shì)，機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染已成為影響城市空氣質(zhì)量的因素之一。呼和浩特市加大了機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染防治工作的力度，推行車(chē)輛環(huán)保標(biāo)志管理，規(guī)范維修、治理尾氣超標(biāo)車(chē)輛，防治機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染。全年共檢測(cè)機(jī)動(dòng)車(chē)24多萬(wàn)輛，檢測(cè)率達(dá)90%以上，淘汰“黃標(biāo)車(chē)”3000輛；對(duì)大型運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行交通管制和揚(yáng)塵整治，在8個(gè)出城口實(shí)施交通管制，規(guī)定7：30至21：30不得進(jìn)入市區(qū)，并嚴(yán)格執(zhí)行苫蓋、灑水等措施；加強(qiáng)外埠車(chē)輛管理，未取得本地環(huán)保合格標(biāo)志，不允許轉(zhuǎn)入或過(guò)戶。大力實(shí)施“綠色環(huán)?！苯煌ǚ绞?。2013年，新增新能源公交車(chē)400臺(tái)，新開(kāi)公交線路62.8公里，延伸改造線路17.8公里，全市公交汽車(chē)出行分擔(dān)率達(dá)到20.7%。推行公共自行車(chē)交通方式，去年設(shè)置120個(gè)站點(diǎn)，投放5100輛自行車(chē)。

以環(huán)評(píng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化升級(jí)

呼和浩特市不斷探索環(huán)評(píng)路子，充分發(fā)揮環(huán)境影響評(píng)價(jià)的“調(diào)節(jié)閥、控制閥和助推器”作用，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，從根本上減少主城區(qū)污染物排放。制定了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批“三原則”，即“是否符合水源要求、是否符合規(guī)劃環(huán)評(píng)、是否符合產(chǎn)業(yè)政策”，堅(jiān)決限制“兩高一低”和產(chǎn)能過(guò)剩產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的審批，原則上不再審批鋼鐵、水泥、煉焦、電石、鐵合金等產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目。2013年底，共審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)191個(gè)，沒(méi)有高污染、高耗能項(xiàng)目，從源頭上把住了污染關(guān)口。另外，強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，對(duì)新型重化工業(yè)，在嚴(yán)格環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，集中布局托克托—清水河工業(yè)集中區(qū)。主城區(qū)周邊幾個(gè)工業(yè)園區(qū)，金山、鴻盛園區(qū)已定位為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展乳制品、電子科技、生命科學(xué)、裝備制造及國(guó)家級(jí)研發(fā)、檢測(cè)中心等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不再上馬一般類(lèi)工業(yè)項(xiàng)目。沙爾沁工業(yè)新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料、裝備制造業(yè)。金橋開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展光伏、裝備制造、新型建材等產(chǎn)業(yè)。玉泉區(qū)、回民區(qū)工業(yè)園區(qū)主要是提升產(chǎn)業(yè)層次，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

大力推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建

呼和浩特市從村鎮(zhèn)入手，在全區(qū)先行先試生態(tài)市創(chuàng)建工作，有力推進(jìn)了“美麗首府”建設(shè)。

2013年，呼和浩特市環(huán)保局先后下發(fā)了《呼和浩特市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)市推進(jìn)工作的通知》、《關(guān)于認(rèn)真做好呼和浩特市2013年度自治區(qū)級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村審核工作的通知》等文件，按照國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的五個(gè)基本條件（機(jī)制健全、基礎(chǔ)扎實(shí)、政策落實(shí)、環(huán)境整潔、公眾滿意）和環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境污染防治、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)三方面十五項(xiàng)建設(shè)條件，大力推進(jìn)了生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的創(chuàng)建工作。2013年全市共創(chuàng)建28個(gè)生態(tài)村和8個(gè)生態(tài)鄉(xiāng)。

積極開(kāi)展大青山生態(tài)治理工程，市政府投資107億元，通過(guò)實(shí)施搬遷改造26個(gè)行政村，綠化荒山6.5萬(wàn)畝，栽植1000萬(wàn)株以上大樹(shù)，建設(shè)萬(wàn)畝天然草場(chǎng)、萬(wàn)畝哈拉沁草原生態(tài)保護(hù)區(qū)、4萬(wàn)畝森林公園，把大青山前坡打造成首府的“后花園”。

大力開(kāi)展污染整治工作

為不斷改善環(huán)境質(zhì)量，呼和浩特市全面實(shí)施工業(yè)企業(yè)污染整治工作，重點(diǎn)對(duì)生物發(fā)酵和制藥企業(yè)廢氣、廢水、廢渣排放情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查和治理，嚴(yán)格工業(yè)水排放標(biāo)準(zhǔn)，不達(dá)標(biāo)的企業(yè)限期整改或停產(chǎn)整治。對(duì)19家存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患企業(yè)的60個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持每2個(gè)月進(jìn)行一次風(fēng)險(xiǎn)排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，消除環(huán)境隱患。全年共出動(dòng)環(huán)境執(zhí)法人員3702人次，檢查企業(yè)1804廠次，共整治企業(yè)77家，對(duì)44家企業(yè)進(jìn)行了處罰，20家企業(yè)限期整改，8家企業(yè)停產(chǎn)整治，保證了全市環(huán)境安全。

通過(guò)采取有效的措施，推進(jìn)了2013年呼和浩特市四項(xiàng)主要污染物減排任務(wù)的圓滿完成，共消減二氧化硫9881.5噸、氮氧化物27166.9噸、化學(xué)需氧量3484噸、氨氮119.3噸，二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別比2012年減少1.5%、2%、2%、2.5%。分別完成自治區(qū)下達(dá)任務(wù)的474.6%、941.3%、131.6%和101.1%，其中SO2和NOX今年提前完成“十二五”減排目標(biāo)。