王磊

摘要：科學技術正在高速發(fā)展，高?？蒲许椖恳膊粩嘤楷F(xiàn)。高?？蒲谢顒右殉蔀榧夹g進步的動力，高校的科研事業(yè)也越來越被重視，科研經(jīng)費也越來越雄厚。隨著科研經(jīng)費的增長，對科研經(jīng)費的管理也出現(xiàn)了或多或少的問題，這部分經(jīng)費的使用也受到了社會各界的關注。那么如何科學合理的管理好科研經(jīng)費已成為熱點。本文分析了科研經(jīng)費在現(xiàn)行管理中存在的問題，并提出了相應的建議。

關鍵詞：高等學校 科研經(jīng)費 科學管理

一、科研經(jīng)費管理相關內(nèi)容對其的意義

（一）績效評價對科研經(jīng)費管理的意義

績效評價對科研項目的立項具有預測功能，其可在項目立項前對科研經(jīng)費和研究條件進行評估，預測研究目標能否實現(xiàn)。在進行科研項目評估時，要考慮它的經(jīng)濟效益和社會效益。

（二）成本理論對科研經(jīng)費管理的意義

科研項目成本的計算離不開成本的有關理論，科研項目的成本包含了直接成本與間接成本。間接成本的核算和分攤問題的實際操作是科研項目成管理的重點。

（三）預算管理對科研經(jīng)費管理的意義

科研項目成本預算可為科研經(jīng)費提供分配標準；審計科研項目預算的成本及實際發(fā)生的成本，可以有效控制科研費用使用的合理性和科學性；有助于科研經(jīng)費管理政策的實施。

二、高等學?？蒲薪?jīng)費科學管理現(xiàn)存的問題

（一）科研經(jīng)費來源多樣化管理粗放

高等學?？蒲许椖侩m然有相關的科研經(jīng)費規(guī)章制度，相關制度規(guī)定了經(jīng)費開支的范圍，但未對經(jīng)費開支科目設定結構比例，導致科研項目負責人在經(jīng)費使用上自由性較大，科目范圍設置粗放。在人員費用、設備費用及管理費用政策規(guī)定方面的限制也不合理，導致經(jīng)費管理在執(zhí)行中較為松散。

（二）科研經(jīng)費管理與項目管理缺少溝通

高等學?？蒲薪?jīng)費的管理是一項多部門結合的系統(tǒng)工程，它需要高校科技部門、財務部門、審計部門等協(xié)同配合。但在實際的科研項目執(zhí)行中，普遍存在科研項目技術管理與經(jīng)費管理相分離，審計、預算和決算管理互不聯(lián)結的情況。各部門之間缺少必要的溝通和信息交換，例如財務部門只負責經(jīng)費的核算，科研部門只負責經(jīng)費使用，科研管理部門只負責項目的費用控制等，造成項目經(jīng)費和項目管理缺少溝通。

（三）財務人員對高?？蒲许椖繀⑴c太少

科研項目在實施的過程中，高校財務人員是等到科研經(jīng)費到達高校賬戶后才開始參與科研經(jīng)費管理的。這樣，不僅不利于科研項目立項時的預算編制；也不利于財務人員審核科研經(jīng)費的支出是否合理?？蒲许椖款A算對科研經(jīng)費的支出有約束和指導作用，如果預算不合理，對科研經(jīng)費的約束作用就失去了意義。另外，財務人員只是參與科研經(jīng)費的管理，并沒有參與科研活動，對科研活動并不了解，導致無法審核科研經(jīng)費的支出是否符合科研活動。

（四）科研資產(chǎn)的管理混亂

科研活動的資產(chǎn)分為有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。科研資產(chǎn)一般是用科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)，其使用是在教研室內(nèi)或科研項目組，因其專業(yè)性強共享的程度不高，出現(xiàn)了設備重復購置，拉底了科研經(jīng)費的使用效益等問題?？蒲许椖拷Y束時，相關部門也沒有被通知進行固定資產(chǎn)清理，固定資產(chǎn)流失嚴重。對專利、論文等無形資產(chǎn)的關注也不足，缺乏管理，甚至有侵權情況。

三、如何提高高?？蒲薪?jīng)費科學管理的建議

（一）完善科研經(jīng)費規(guī)范管理并建立規(guī)章

現(xiàn)代大學治理科研經(jīng)費的管理方向是使其規(guī)范化及科學化。高校應本著這個發(fā)展方面再依據(jù)國家相關的法律法規(guī)，結合科研經(jīng)費的特點和本校的實際情況，完善科研經(jīng)費使其可以規(guī)范管理，并建立相應的管理體系。與此同時，高校財務處的工作人員也應該針對科研經(jīng)費制定相關指南，加強科研經(jīng)費在預算決算方便的管理，并負責指導科研項目負責人按照要求對科研經(jīng)費進行科學預算。這些制度上的建立都保障了高?？蒲薪?jīng)費的規(guī)范使用，在理論與實踐中都做到了規(guī)范化及科學化。

（二）加強科研經(jīng)費預算體系

只有建設科學合理的科研經(jīng)費預算制度，才能保證科研經(jīng)費規(guī)范有效的被使用。具體的建設表現(xiàn)為以下兩點：首先，國家和政府在制定科研項目預算的政策和要求時，先要充分思考科研項目科學研究的規(guī)律及特點，它與基礎設施建設截然不同的，要依據(jù)其自身的特點規(guī)律進而制定科研項目的預算政策及要求。其次，在一項科研項目期初申報到項目結束決算的管理過程中，高校的財務人員要從財務專業(yè)性方面，給與科研項目負責人在科研項目預算及決算全過程指導。進而確?？蒲薪?jīng)費既符合國家及高校財務制度，又適合科研項目。

（三）實行矩陣式科研項目管理

實行科研項目管理矩陣式管理模式，也就是說對高?？蒲许椖繌目萍继?、財務處、審計處等各個部門調(diào)選出一或兩名工作人員，和科研項目負責人一起實施專項專人管理。這樣做一方面可以完善項目負責人財務知識欠缺的問題，另一方面還可以增加財務人員對科研活動的了解，更有利于財務人員審核科研經(jīng)費支出是否合理，并且也能夠解決各個部門間信息不流通的問題。

（四）設立科研經(jīng)費審批使用監(jiān)督機制

設立科研經(jīng)費監(jiān)督機制是制約財務與科研兩部門的有效方法，對高校來說百利而無一害。高校加強科研經(jīng)費監(jiān)督管理，建立經(jīng)費審批使用全過程監(jiān)督機制，可以發(fā)揮審計部門、紀委和監(jiān)察部門的職能作用，定期或不定期的檢查科研經(jīng)費的使用情況，確?？蒲薪?jīng)費在每個過程都避免出現(xiàn)問題，如出現(xiàn)問題及時發(fā)現(xiàn)及時解決。為更好的發(fā)揮監(jiān)督制度，高校紀檢監(jiān)察部門可以將科研項目招標信息結果置于網(wǎng)上公示，讓教職工們可以一同監(jiān)督，保證經(jīng)費的使用效益。

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