武曉燕

摘要：近幾年，隨著我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，國家給教育的投資力度越來越大，為各地中小學(xué)新建（改擴(kuò)）了大批校舍，配備了大量教學(xué)儀器設(shè)備，豐富了圖書資料……有效地改善了中小學(xué)辦學(xué)條件，但一些學(xué)校在對這些資產(chǎn)的管理意識和水平還停滯在“重錢輕物、重購輕管”上，固定資產(chǎn)購置、保管和使用不規(guī)范，管理制度不健全，不能充分發(fā)揮這些資產(chǎn)在教學(xué)中的作用，因此完善學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度是一個亟待解決的問題。

關(guān)鍵詞：學(xué)校 資產(chǎn)管理 預(yù)算

一、摸清家底，做好預(yù)算，合理配置

現(xiàn)階段，義務(wù)教育學(xué)校的資產(chǎn)來源不僅僅只是財政撥款，自己購置；還有縣財政局采用政府采購形式配置的大量實驗儀器、班班通電視網(wǎng)絡(luò)教學(xué)設(shè)備；省財政廳下?lián)艽笈n外讀物，音樂、體育教學(xué)器材；縣教育局調(diào)撥了一些“撤點并?！边^程中的調(diào)配資產(chǎn)；社會愛心機(jī)構(gòu)捐贈微機(jī)等多元化來源。學(xué)校應(yīng)將這些資產(chǎn)全部及時登記入冊，納入學(xué)校固定資產(chǎn)總賬，統(tǒng)一管理。從保證教學(xué)出發(fā)，本著勤儉辦事業(yè)的原則，統(tǒng)籌學(xué)校資產(chǎn)，不足的按規(guī)定程序提出申購計劃；多余閑置的上報縣教育局、縣財局，可調(diào)配給其他單位，不得長期放置在保管室睡大覺，擺在柜子上做樣子，造成國有資產(chǎn)的浪費或流失，最大限度的發(fā)揮投資效益。

二、簽字背書、明確責(zé)任、建立健全固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度

早在明朝洪武年間，一些窯磚的上面就刻有負(fù)責(zé)制造官員的名字，相當(dāng)于官窯責(zé)任制，誰建的誰負(fù)責(zé)。一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，一倒查，一眼就可看出是誰的錯疏，誰應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。固定資產(chǎn)從申請、審批、采購、入庫、領(lǐng)用、清查、報廢、回收各各環(huán)節(jié)也應(yīng)詳實記錄，責(zé)任落實到處、班、組、人。

會計根據(jù)有購買人、審批領(lǐng)導(dǎo)、驗收人、接收人簽名的原始發(fā)票或有移交人、監(jiān)交人、接收人簽名的移交清單入固定資產(chǎn)總賬，建卡片賬；保管根據(jù)有購買人、審批領(lǐng)導(dǎo)、驗收人簽名的入庫清單，收實物入庫，上賬登記，建固定資產(chǎn)明細(xì)賬；使用時，領(lǐng)用人簽字，誰用誰管，用完歸還，由學(xué)校負(fù)責(zé)配置和調(diào)整；人員調(diào)動一定要將自己名下管理使用的資產(chǎn)歸還學(xué)校才能開調(diào)令。每年定期組織將會計管理的總賬、卡片賬與保管的明細(xì)賬、實物清查盤點，做到賬賬、賬卡、賬實相符，對報修、報廢、失竊的物品由責(zé)任人寫出原因，記錄在案。由校委會根據(jù)實際情況決定是正常核銷還是追究責(zé)任，是批評教育還是賠償損失或處分。

三、設(shè)置管理機(jī)構(gòu)、配備專業(yè)管理人員、完善固定資產(chǎn)管理制度

學(xué)校應(yīng)指定專門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的管理工作，根據(jù)單位實際需要及時補(bǔ)充修定和完善資產(chǎn)管理規(guī)章制度、規(guī)范資產(chǎn)管理行為。學(xué)校應(yīng)選擇廉潔奉公，責(zé)任心強(qiáng)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的同志擔(dān)任固定資產(chǎn)的專職保管或分管工作，記固定資產(chǎn)明細(xì)賬，做好入庫、出庫登記，協(xié)調(diào)資產(chǎn)的使用，匯總編報需求計劃。同時還應(yīng)設(shè)置資產(chǎn)維修或維護(hù)部門，對資產(chǎn)進(jìn)行檢修、保養(yǎng)；對師生進(jìn)行操作培訓(xùn)，以提高資產(chǎn)使用效率，延長資產(chǎn)使用年限。有機(jī)會讓這些管理人員外出學(xué)習(xí)別人的先進(jìn)管理經(jīng)驗，提高自己的業(yè)務(wù)能力，有條件的學(xué)校還可以采用信息技術(shù)，對固定資產(chǎn)實行科學(xué)化、精細(xì)化管理，使國家花大力氣配置的這些資產(chǎn)能更好的為教育教學(xué)、生活服務(wù)。

四、加強(qiáng)宣傳教育，提高師生保護(hù)公物的責(zé)任意識

“比習(xí)俗的他人管教更有效的是人們內(nèi)心的自覺和制約”因此，學(xué)校的資產(chǎn)僅靠一部分人看、管還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還應(yīng)通過校會、班會、板報等形式向廣大師生加大宣傳力度，調(diào)動大家參與管理的積極性和責(zé)任感。校園的一切設(shè)施都是為全體師生服務(wù)的公共設(shè)施，愛護(hù)公物、人人有責(zé)。從小事做起，從日常生活做起：不在課桌墻壁上隨意刻劃；愛護(hù)體育器材，不要亂丟亂玩；進(jìn)微機(jī)室要穿套鞋，不要污染機(jī)房環(huán)境；正確操作電腦、班班通設(shè)備；要愛護(hù)宿舍器具，不能隨便拆卸等等，教會學(xué)生一些正確使用資產(chǎn)的技能，養(yǎng)成良好的使用公物的習(xí)慣，建立適當(dāng)?shù)莫劻P制度，全體師生相互配合、相互監(jiān)督、齊抓共管，共同用好校園資產(chǎn)保證教育教學(xué)有序進(jìn)行。

五、學(xué)習(xí)掌握《新事業(yè)單位會計制度》、《中小學(xué)校財務(wù)制度》，做好會計制度對固定資產(chǎn)核算的銜接工作

2013年1月1日起執(zhí)行的新會計制度，將“固定基金”修訂為“非流動資產(chǎn)基金—固定資產(chǎn)，--無形資產(chǎn)，--長期投資，--在建工程”，引入了“累計折舊”“累計攤銷”，如實反映了固定資產(chǎn)在使用過程中的損耗和其新舊程度，彌補(bǔ)了老會計制度的不足。同時規(guī)定，義務(wù)教育學(xué)校不再提取修購基金，其維修改造資金全部由財政給予保障，再次體現(xiàn)了國家 “堅持教育優(yōu)先發(fā)展”的政策。

六、學(xué)校應(yīng)按規(guī)定的權(quán)限和程序使用和處置資產(chǎn)

學(xué)校的資產(chǎn)屬于國家所有，任何人沒有隨便處置的權(quán)力。學(xué)校購置政府采購目錄外的規(guī)定限額以上的資產(chǎn)；學(xué)校對外出租、出借、捐贈、對外投資、報廢、處置的閑置資產(chǎn)均應(yīng)上報教育局審核同意后報縣財政局審批，殘值收入實行“收支兩條線”管理，上繳國庫。新制度，還引入“待處置資產(chǎn)損溢“科目。處置資產(chǎn)時記入本科目。借記“待處置資產(chǎn)損溢——處置資產(chǎn)價值” ，“累計折舊”，貸記“固定資產(chǎn)”。收到殘值或發(fā)生處置費時，借記“銀行存款”， 貸記“待處置資產(chǎn)損溢--處置凈收入”；或借記“待處置資產(chǎn)損溢--處置凈收入”， 貸記“銀行存款”； 處置凈收入上繳國庫時借記“待處置資產(chǎn)損溢--處置凈收入” ， 貸記“上繳國庫款”；同時結(jié)轉(zhuǎn)非流動資產(chǎn)基金—固定資產(chǎn)，借記“非流動資產(chǎn)基金—固定資產(chǎn)”， 貸記“待處置資產(chǎn)損溢--處置資產(chǎn)價值”。

總之，學(xué)校的管理重點不僅只是抓升學(xué)率，還應(yīng)注重學(xué)校的固定資產(chǎn)管理，它是維持學(xué)校正常教學(xué)秩序的物質(zhì)基礎(chǔ)；是實行學(xué)校固定資產(chǎn)優(yōu)化配置的手段；是維護(hù)國有資產(chǎn)安全完善的有力保障；是國家賦予我們?yōu)榻逃聵I(yè)保駕護(hù)航的任務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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