◇ 文/民盟內蒙古區(qū)委主委、內蒙古自治區(qū)政協(xié)副主席、內蒙古社會主義學院院長 董恒宇

相比新疆、西藏，我們內蒙古民族團結、邊疆穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步，總體情況是好的。究其緣由，有歷史因素，更重要的是現(xiàn)實因素，其中主要的兩條是經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平的顯著提高，與蒙古國形成了鮮明的對比。相比之下有些民族自治區(qū)與鄰國相比還有一定差距，致使一些少數(shù)民族群眾產(chǎn)生了心理落差，對國家認同感減少，形成了近些年一系列問題產(chǎn)生的土壤。

學習俞正聲、杜青林主席重要講話，從分管工作的切入點，談點粗淺的感想、體會。

一、守住生態(tài)底線

習近平總書記提倡底線思維，對于內蒙古來說第一條底線就是生態(tài)底線。我區(qū)是生態(tài)大區(qū)，70%以上的面積是草原、森林、濕地、沙漠戈壁，保護好草原、保護好我區(qū)的綠水青山是我們的首要責任，是我們發(fā)展的底線。

幾千年來，蒙古族以及在這塊熱土上生存繁衍的各個民族都是依賴草原，逐水草而生存的，草原就是牧民的家，是民族文化、游牧文明的載體。同時，為什么四大文明古國其中三個綠色植被退化，只有中國的農(nóng)耕和游牧文明還能養(yǎng)育13多億人口？原因是北疆有我們這樣一個綠色生態(tài)屏障，守護著國家的生態(tài)安全。我區(qū)生態(tài)出了問題，首先牧民失去生存之地，又會威脅到首都北京乃至整個北方的生態(tài)安全，前些年沙塵暴頻發(fā)就說明了這一點。

二、綠色發(fā)展，低碳發(fā)展

“8337”發(fā)展思路定位我區(qū)是綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工、輸出基地，其中關鍵詞是“綠色”。畜牧業(yè)發(fā)展原來是以企業(yè)效益為核心，現(xiàn)在應該轉變?yōu)椤耙燥暳蠟楹诵摹?。為什么牛奶出了問題？因為秸稈飼料的蛋白含量低，牛奶達不到檢測標準，不法商家非法加入外源性蛋白，所以畜牧業(yè)綠色發(fā)展的核心是飼料問題。今年7月在呼和浩特召開的全國第三次全國草業(yè)大會上，任繼周院士經(jīng)科學測算，認為2020年我國的糧食60%用于飼料。而牛羊是食草動物，所以我在會上提出“以草為王”的畜牧產(chǎn)業(yè)游戲。飼草的質量好，奶肉的蛋白含量才高，品質方可提高。飼草的問題、牧區(qū)疫情問題涉及生態(tài)安全、糧食安全、食品安全。牛奶、牛羊肉一旦出現(xiàn)問題會波及牧民重大利益，影響消費者食品安全，一定要在沒有出現(xiàn)重大事件前未雨綢繆。畜牧業(yè)生態(tài)產(chǎn)品的重要內涵是飼草的生態(tài)品質。

在發(fā)展能源、工業(yè)方面，我們要汲取2011年錫盟事件的教訓，要由企業(yè)效益為王，轉變?yōu)橐运óa(chǎn)，建設清潔能源基地。京津冀及東南沿海霧霾不斷，能源、化工等項目轉到我區(qū)，這既是機遇也是挑戰(zhàn)。因為我們是水資源短缺的地區(qū)，我們一定要向資源能源開發(fā)企業(yè)和利益享受方征收生態(tài)補償和壞境補償費，用在當?shù)啬撩竦纳a(chǎn)生活方面。節(jié)水節(jié)能減排，低碳發(fā)展方可實現(xiàn)資源的永續(xù)利用。

三、規(guī)劃富民工程，切實為牧民創(chuàng)造就業(yè)機會

為提高農(nóng)牧區(qū)人民的生活水平，自治區(qū)開展“十個全覆蓋”，意義重大。“市場的決定性作用”逐漸顯現(xiàn)之后，牧民由于技能單一，一時難以適應，怎么辦？

今年我們在牧區(qū)調研“完善草原生態(tài)保護補償政策”時發(fā)現(xiàn)，游牧文明的回歸是大勢所趨，我們要順勢而為，積極引導。游牧文明的回歸可以使草原民族找到自己的精神家園，這是長治久安的一個重要的契機。所以保護生物多樣性、保護民族文化的本色，加強和完善各類自然保護區(qū)、文化保護區(qū)的管理非常重要。要深入研究審視各類自然保護區(qū)、文化保護區(qū)在我區(qū)不同類型地區(qū)對號入座，逐項爭取。

我們要抓住人類回歸自然、尋找綠色和原生態(tài)文化的時代主題，在牧區(qū)打造好公路、鐵路、景區(qū)配套等公共設施；挖掘整合區(qū)域文化、民族文化資源；保護好草原、森林、濕地、沙地景觀；培育好旅游、文化項目；目的是為了做好富民項目規(guī)劃，切實為牧民創(chuàng)造就業(yè)機會——哪怕是季節(jié)性就業(yè)。牧民有一份自食其力的工作，他們才感到活的有尊嚴，他們才感到生活在自己的家園，才有幸福感。

總之，我們要不斷豐富“發(fā)展”的內涵，即守住生態(tài)環(huán)境底線，“以草為王”建設綠色農(nóng)畜產(chǎn)品基地，“以水定產(chǎn)”建設清潔能源基地，“以文化為魂”進行富民產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；富民強區(qū)，首先使牧民群眾真正富裕起來，實現(xiàn)人民生活殷實、精神豐富，方可民族團結、邊疆穩(wěn)定，長治久安。政協(xié)在這方面應該繼續(xù)開展多項調研，提出更多務實有效的對策建議。