◇崔 麗

如何進(jìn)行種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

◇崔 麗

近日，農(nóng)業(yè)部科技發(fā)展中心公布的一組數(shù)據(jù)引人關(guān)注，在植物新品種保護(hù)制度的推動(dòng)下，農(nóng)作物新品種的數(shù)量、質(zhì)量大幅攀升，《植物新品種保護(hù)條例》實(shí)施后5年與實(shí)施前5年相比，水稻、玉米、小麥、大豆、油菜、棉花6大作物的審定品種總量增長(zhǎng)了 96.63%，年均增長(zhǎng)19.33%，在保障糧食安全、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民增收等方面發(fā)揮著日益重要的作用。

植物新品種權(quán)是種業(yè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要組成部分。近年來(lái)，我國(guó)對(duì)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度不斷加大，但不可否認(rèn)的是，形式多樣的侵權(quán)行為依舊擾亂種業(yè)市場(chǎng)，種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)還遠(yuǎn)未到樂(lè)觀的時(shí)候。許多科研單位和種子企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)相對(duì)薄弱，偏重于種子的生產(chǎn)、推銷(xiāo)，疏于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，使一些原本屬于自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)卻被人搶先申請(qǐng)，造成 “墻里開(kāi)花墻外香”。與之形成鮮明對(duì)比的是，跨國(guó)種業(yè)公司的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)十分強(qiáng)烈，他們不僅充分利用全球的種質(zhì)資源，還利用其自身的研發(fā)優(yōu)勢(shì)，借助農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球布局，謀求利益的最大化，在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)得先機(jī)。

保護(hù)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不單單是保障農(nóng)民、科研單位、育種者和企業(yè)的權(quán)益，同樣事關(guān)國(guó)家利益。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)和種業(yè)市場(chǎng)全球一體化的大趨勢(shì)下，假若欠缺這一戰(zhàn)略考慮，農(nóng)業(yè)發(fā)展可能受制于人。那么，如何保護(hù)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)？遺傳資源如何使農(nóng)民獲益分享？

為什么要保護(hù)？——知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能夠鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新

目前，世界各國(guó)植物新品種保護(hù)模式呈現(xiàn)出多元發(fā)展的趨勢(shì)，有的實(shí)行“雙軌制”，采用專(zhuān)門(mén)法與專(zhuān)利法疊加保護(hù)；有的實(shí)行單一立法模式，采用專(zhuān)利法保護(hù)或?qū)ｉT(mén)法保護(hù)（阿根廷、智利等）；還有印度、非洲，統(tǒng)一組織更適合自己國(guó)情的保護(hù)模式等。

北京聯(lián)合大學(xué)應(yīng)用文理學(xué)院法律系副教授李菊丹介紹說(shuō)，美國(guó)實(shí)行的是植物專(zhuān)利、植物品種保護(hù)證書(shū)和發(fā)明專(zhuān)利“三位一體”的保護(hù)模式。這3種保護(hù)方式在實(shí)踐中可以重疊，互不排斥，植物發(fā)明者可以根據(jù)需要選擇其中一種或者多種方式為植物發(fā)明提供保護(hù)。歐盟植物發(fā)明保護(hù)模式是一種多層次保護(hù)體系，《UPOV公約》和 《歐洲專(zhuān)利公約》對(duì)歐盟植物發(fā)明保護(hù)制度影響深遠(yuǎn)，歐盟層面則通過(guò)1994年頒布的 《歐盟植物品種保護(hù)條例》和1998年頒布的《歐盟生物技術(shù)發(fā)明保護(hù)指令》進(jìn)行協(xié)調(diào)，同時(shí)歐盟各成員國(guó)在國(guó)內(nèi)法層面為植物發(fā)明提供國(guó)家品種權(quán)和專(zhuān)利的保護(hù)?！爱a(chǎn)業(yè)利益是歐美各自模式選擇的關(guān)鍵因素?！崩罹盏ふJ(rèn)為，除了借鑒上述兩種保護(hù)模式的某些具體制度外，中國(guó)種子產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)利益群體更應(yīng)吸收歐美相關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)植物發(fā)明保護(hù)立法活動(dòng)的重視與影響，在當(dāng)前《植物新品種保護(hù)條例》修訂活動(dòng)中發(fā)揮更加積極的作用，使中國(guó)未來(lái)的植物新品種保護(hù)制度對(duì)中國(guó)種業(yè)的發(fā)展更具有激勵(lì)和促進(jìn)作用。

怎樣加強(qiáng)保護(hù)？——盡快加入《UPOV公約》1991年文本

種業(yè)未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的核心是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)好知識(shí)產(chǎn)權(quán)，使之與種業(yè)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，是我國(guó)種業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

1961年，國(guó)際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟成立，比利時(shí)、法國(guó)、丹麥等國(guó)簽訂了《國(guó)際植物新品種保護(hù)公約》（簡(jiǎn)稱(chēng)UPOV公約），《UPOV公約》先后經(jīng)過(guò)1972年、1978年和1991年3次修訂。我國(guó)于1999年加入《UPOV公約》，成為國(guó)際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟的第39個(gè)成員，目前采用1978年公約文本。

北京理工大學(xué)法學(xué)院副教授、知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心副主任侯仰坤認(rèn)為，我國(guó)目前采用的1978年版的公約具有一定的局限性，致使保護(hù)的植物范圍狹窄、品種權(quán)涉及的范圍較小、品種權(quán)的內(nèi)容太少、保護(hù)品種權(quán)的措施不強(qiáng)等。他認(rèn)為，提高我國(guó)品種權(quán)保護(hù)水平的關(guān)鍵是盡快完善我國(guó)的品種權(quán)保護(hù)立法，盡快加入《UPOV公約》1991年文本。

隨著我國(guó)植物品種權(quán)保護(hù)制度的完善，植物品種權(quán)申請(qǐng)量和授權(quán)量呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，適時(shí)加入《UPOV公約》1991年文本已是大勢(shì)所趨。和1978年文本相比，1991年文本創(chuàng)立了依賴(lài)性派生品種的概念，能夠更嚴(yán)格地保護(hù)育種者的權(quán)利。

如何保護(hù)農(nóng)民權(quán)益？——保護(hù)農(nóng)民的原生品種應(yīng)當(dāng)容許其具有變異性

中國(guó)是遺傳資源主要提供國(guó)，也是重要的遺傳資源使用國(guó)，而國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的法規(guī)很少提及 “遺傳資源獲取與惠益分享”問(wèn)題。那么，遺傳資源的利用如何讓農(nóng)民獲益，并充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民在保護(hù)傳承農(nóng)業(yè)遺傳資源中的積極性呢？

“與新品種保護(hù)不同，保護(hù)農(nóng)民的‘原生品種’應(yīng)當(dāng)容許其具有變異性?！彼蚊粽J(rèn)為，農(nóng)民對(duì)原生品種的貢獻(xiàn)一般不是單個(gè)農(nóng)民努力的結(jié)果，而是一個(gè)地區(qū)的農(nóng)民群體長(zhǎng)期努力的結(jié)果，因此農(nóng)民權(quán)利一般認(rèn)為是一種集體權(quán)利，比較可行的模式是按照“民族＋地區(qū)”的模式建立“農(nóng)民群體代表機(jī)構(gòu)”，代表農(nóng)民群體實(shí)施對(duì)原生品種的農(nóng)民權(quán)利；國(guó)家建立監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督并指導(dǎo)代表相關(guān)群體利益的民間機(jī)構(gòu)正確行使其權(quán)利。

“在農(nóng)民獲益方面，要承認(rèn)地方社區(qū)對(duì)其遺傳資源及相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)的持有權(quán)和擁有權(quán)”，中央民族大學(xué)生命與環(huán)境科學(xué)學(xué)院教授、生物多樣性首席專(zhuān)家薛達(dá)元認(rèn)為。