馬麗文

百色市地處我國西部，是一個(gè)集老、少、邊、山、窮、庫（庫區(qū)）于一體的貧困地區(qū)。

“十二五”期間，廣西壯族自治區(qū)確定百色市貧困村數(shù)量為506個(gè)，貧困人口169.5萬，占農(nóng)業(yè)人口的35.15%。有9個(gè)縣列為全國扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，貧困人口大部分分布在條件極為艱苦的大石山區(qū)。

貧困問題不能視而不見

百色很努力，自新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)開展以來，百色市36位領(lǐng)導(dǎo)和各縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)“掛點(diǎn)包村”，掀起向貧困“決戰(zhàn)”熱潮，取得了豐碩成果。然而，面對與全國全區(qū)同步全面建成小康社會的新要求，百色任務(wù)艱巨，壓力倍增。

新的一年，新的起點(diǎn)，新的重任，百色將如何應(yīng)對？全國人大代表、百色市委副書記、市長周異決在接受本刊記者專訪時(shí)直言：“百色是大石山區(qū)，靠天吃飯，脫貧的方式方法首先要建立在風(fēng)調(diào)雨順的前提下。現(xiàn)實(shí)雖然艱難，但我們?nèi)匀辉凇虿氖┙?，不斷調(diào)整扶貧思路?！?/p>

《中國扶貧》：百色去年的扶貧工作有什么新進(jìn)展？取得了哪些成效？

周異決：去年百色扶貧工作整體成績喜人，脫貧20萬人，從126萬減少到現(xiàn)在的106萬，像右江區(qū)貧困人口由原來的6.2萬下降到現(xiàn)在的4.5萬，有1.6萬多人摘掉“貧困帽”。去年這個(gè)區(qū)31個(gè)貧困村農(nóng)民人均純收入為4941.8元，比2012年的4005元增加了936.8元，增幅23.39%，增長率高于全區(qū)水平。

《中國扶貧》：取得這么好的成績，是如何做到的？

周異決：去年主要得益于政策好，上級支持，自身努力，老天幫忙，風(fēng)調(diào)雨順。當(dāng)然脫貧也不穩(wěn)定。

我們百色全市400萬人口，貧困線以下的是102萬，也就是說每4個(gè)人里面，就有1個(gè)是貧困人口，所以百色是廣西乃至全國扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場之一。從去年開始，我們就把扶貧作為全市的優(yōu)先工作來抓，提出四個(gè)優(yōu)先，首當(dāng)其沖的就是扶貧開發(fā)優(yōu)先，另外是產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先，第三個(gè)是交通發(fā)展優(yōu)先，第四個(gè)是城鎮(zhèn)化優(yōu)先。

今年我們提出三個(gè)攻堅(jiān)，其中之一就是扶貧攻堅(jiān)，絕對數(shù)這么大的貧困問題不能視而不見。從工作的推動方面，國家對百色也有很多的支持，同時(shí)還有自治區(qū)的9位領(lǐng)導(dǎo)對口幫扶。另外在百色，國家發(fā)改委、國土資源部、水利部都有定點(diǎn)幫扶任務(wù)。

包點(diǎn)帶動面

《中國扶貧》：您認(rèn)為自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)“包點(diǎn)”扶貧有什么特點(diǎn)？

周異決：在地方上，領(lǐng)導(dǎo)一包點(diǎn)，效果就會非常明顯。包一個(gè)點(diǎn)，就能帶動整個(gè)面，比如說像自治區(qū)彭清華書記聯(lián)系了一個(gè)村，最后把這個(gè)村子周邊的片區(qū)都給帶動了。還有我們的組織部長周新燕，在凌云包了一個(gè)點(diǎn)，那個(gè)點(diǎn)的條件非常艱苦，貧困程度超出了一般人的想象，但同樣取得了驚人的扶貧效果。百色有些地方，就是山區(qū)，石漠化，已經(jīng)不僅僅是如何去發(fā)展的問題，要水沒水、要土沒土，任何農(nóng)作物都沒法種，有的村房子只能蓋到石頭上，像這種村完全不具備人類生存的條件。

《中國扶貧》：對于這類村應(yīng)該怎么辦？如何幫扶？移出來嗎？

周異決：有一部分得移出來，但現(xiàn)在還有一個(gè)問題是，因?yàn)槲覀兪沁吘车貐^(qū)，有守護(hù)邊疆的重任，不能外遷。這里的老百姓一個(gè)家庭就是一個(gè)哨所，一個(gè)群眾就是一個(gè)哨兵，他們?yōu)楸Ｐl(wèi)國家安全作出了巨大的犧牲和貢獻(xiàn)。因此，我們主要采取輸血和造血相結(jié)合的方式，幫助他們脫貧致富，給他們傳授種植茶葉和柑橘的先進(jìn)技術(shù)，為他們建房子修路，盡可能地改善生活條件。但是，還希望國家能夠更加重視對邊民的幫扶。

《中國扶貧》：今年的政府工作報(bào)告提出，“要加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)支持力度”，“要繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，決不讓貧困代代相傳”。對此，百色下一步有何打算？

周異決：總理政府工作報(bào)告釋放出一個(gè)強(qiáng)有力的信號，對于集革命老區(qū)、邊疆少數(shù)民族地區(qū)、集中連片特殊困難地區(qū)于一身的百色來說，更是一個(gè)非常振奮人心的消息?；厝ズ笪覀円M(jìn)一步落實(shí)好，真正找到一些有效的辦法，有針對性、有區(qū)別地采取一些措施?，F(xiàn)在大家都知道產(chǎn)業(yè)推動是脫貧致富的抓手，但也要知道因地制宜打造什么產(chǎn)業(yè)，像在百色一些既不能發(fā)展產(chǎn)業(yè)、又不適宜生存的地方，就要施行易地扶貧搬遷。

另外，對于一些人口比較密集、承載困難的地區(qū)，也可以鼓勵(lì)一部分有條件的人移民，留下來的給他們找一些產(chǎn)業(yè)增加可持續(xù)發(fā)展能力。但是，在百色發(fā)展產(chǎn)業(yè)，不穩(wěn)定性還是很強(qiáng)，尤其種植業(yè)，今年雨水好一點(diǎn)，人均純收入可能高于3000元，明年雨水差，收入可能又回到以前的2000多元，甚至更低。

此外，我們要在原有的扶貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)上，努力貫徹落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融扶貧等創(chuàng)新的扶貧機(jī)制，從根本上解決貧困問題。

用“百色起義精神”打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)

《中國扶貧》：據(jù)了解，現(xiàn)在很多商業(yè)銀行并不愿意向貧困地區(qū)放貸，百色的情況如何？有什么特殊的政策激勵(lì)嗎？

周異決：確實(shí)存在這樣的問題。貧困地區(qū)最缺的就是資金，但越是窮，就越是從銀行貸不到款。

所以，我建議要加快發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，但是這說起來容易，做起來太難。對于貸款，金融機(jī)構(gòu)別說不愿意貸給貧困地區(qū)，就連城市里的小微企業(yè)都不愿意給放貸，更何況我們這還是農(nóng)村搞扶貧的，所以國家必須要有后續(xù)的金融扶貧措施做保障。比如說像我們?nèi)ツ晖茝V種植田七，老百姓投入比較大，每畝投入4萬元，貧困戶拿出4萬塊很困難，找銀行還需要擔(dān)保，拿什么做擔(dān)保？根本不可能。最后，通過政府注資來進(jìn)行擔(dān)保，才實(shí)現(xiàn)了資金往貧困戶流動的情況。種火龍果也一樣，每畝投資8000元，如果老百姓自己有錢，或者能貸款，種3年就能收成，再過1-2年就能穩(wěn)定脫貧，如果一種15年就成為可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)了。

所以如果有可能的話，也建議進(jìn)一步加大農(nóng)村金融扶貧方面的激勵(lì)與鼓勵(lì)機(jī)制。

《中國扶貧》：現(xiàn)在有些貧困地區(qū)試點(diǎn)的互助資金和小額貸款效果很好，百色沒有嗎？

周異決：這個(gè)我們也在嘗試，說實(shí)在的，很多的資金因?yàn)槎际巧孓r(nóng)資金，都有相關(guān)關(guān)聯(lián)性，你要想把這些資金都整合在一起，但是每一項(xiàng)每個(gè)縣都有自己非常嚴(yán)格的監(jiān)管辦法，想整合也是比較困難的，到最后還是只能夠依靠地方，靠我們自己。總之，我們要發(fā)揚(yáng)“百色起義精神”，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，一件一件地督促檢查，一件一件地協(xié)調(diào)落實(shí)，苦干加巧干，努力打贏這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。endprint