半月

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變是一個歷史的趨勢，在此過程中，農(nóng)民技能與素質(zhì)的提升是必備條件之一。農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家普遍重視培養(yǎng)新型農(nóng)民，通過強化立法、提供資金保障等多種措施，建立完善的農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)體系，開展形式多樣的科技培訓(xùn)，著力培養(yǎng)“會思考的農(nóng)民”。

立法和資金保障，強制與鼓勵結(jié)合

法國1960年頒布《農(nóng)業(yè)指導(dǎo)法案》，作為全國農(nóng)業(yè)技術(shù)教育的法律保障。國家設(shè)立了農(nóng)業(yè)教育定向委員會，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)教育發(fā)展。全國建立了一批農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和農(nóng)業(yè)高等院校，各省都建有農(nóng)業(yè)中學(xué)，不同層次相配套的農(nóng)業(yè)教育體系很快在全國確立。為保證農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)和技能培訓(xùn)的落實，法國規(guī)定，凡1971年1月1日后出生的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，在從事農(nóng)業(yè)活動前必須接受至少為期6個月的農(nóng)業(yè)科技知識培訓(xùn)，取得相應(yīng)證書，才能取得農(nóng)業(yè)經(jīng)營資格，并獲得國家資助，享受補貼和優(yōu)惠貸款等政策優(yōu)惠。

韓國于1980年頒布《農(nóng)漁民后繼者育成基金法》，1981年開始組織實施農(nóng)業(yè)后繼者培養(yǎng)工程。1990年韓國國會通過《農(nóng)漁民發(fā)展特別措施法》，為培養(yǎng)農(nóng)業(yè)后繼者和專業(yè)農(nóng)戶提供法律保障。

許多國家對農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)提供了充足的資金保障。韓國的農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)費用80%以上來自中央和地方政府財政撥款。印度目前農(nóng)業(yè)科研和教育投入占其GDP的0.6%，并計劃在2012年-2017年將這一比率提高到1%以上。

為提高農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性，法國法律規(guī)定，對農(nóng)民參加培訓(xùn)期間的工資和津貼給予補助。農(nóng)民或農(nóng)業(yè)徒工在培訓(xùn)期間，由政府或有關(guān)農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會組織的培訓(xùn)基金會發(fā)補助費。在工資方面，徒工參加500小時以下的培訓(xùn)，由雇主負(fù)擔(dān)160小時或4周的工資；培訓(xùn)時間超過500小時，雇主負(fù)擔(dān)前500小時或13周的工資；雇主為此支付的工資占一年工資總數(shù)的1.1%，超出部分由國家補貼。

日本2010年在新修訂的《糧食、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基本法》中規(guī)定，國家積極扶持農(nóng)業(yè)技術(shù)教育，對農(nóng)業(yè)學(xué)校進行財政補助。農(nóng)林水產(chǎn)省管轄的農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院實行免費教育，經(jīng)費由國家和地方財政分級撥款。學(xué)校除常年有計劃地招生培養(yǎng)農(nóng)業(yè)、畜牧、園藝方面的學(xué)生外，還免費定期為社會各界志愿學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)、畜牧、園藝技術(shù)人士提供培訓(xùn)或指導(dǎo)實習(xí)。

多層次多元化農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)體系

經(jīng)過長期發(fā)展，一些農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家逐漸建立了完備的教育培訓(xùn)體系，對全國農(nóng)民進行系統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。

法國高等農(nóng)業(yè)教育主要包括兩年制高等技術(shù)教育、4年-5年的工程師教育和6年或8年的研究生教育；中等農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育的任務(wù)是培養(yǎng)具有獨立經(jīng)營能力的農(nóng)業(yè)經(jīng)營者或具有某項專業(yè)技術(shù)的農(nóng)業(yè)工人；農(nóng)民職業(yè)教育主要是面向農(nóng)民進行短期和長期培訓(xùn)，短期培訓(xùn)一般為20-120學(xué)時，長期培訓(xùn)一般在120學(xué)時以上。

目前法國有900多所農(nóng)業(yè)院校，在校學(xué)生17萬余人，每年有10多萬農(nóng)民接受職業(yè)培訓(xùn)。通過以上形式的農(nóng)業(yè)技術(shù)教育，超過2/3的法國青年農(nóng)民具有中等農(nóng)業(yè)學(xué)校畢業(yè)水平，7%以上的農(nóng)民具有大學(xué)文憑。法國政府還通過開展多種形式的培訓(xùn)，推行專家定期現(xiàn)場指導(dǎo)制度，加強科研與生產(chǎn)實踐的緊密結(jié)合。

美國的農(nóng)業(yè)推廣教育是一個覆蓋全面的龐大體系，由聯(lián)邦政府的農(nóng)業(yè)推廣處、州政府的農(nóng)業(yè)推廣局和縣政府的農(nóng)業(yè)推廣辦公室及志愿人員組成。聯(lián)邦農(nóng)業(yè)推廣處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全國有關(guān)農(nóng)業(yè)的推廣活動，并與各州大學(xué)建立工作關(guān)系。

日本形成了大學(xué)本科教育、農(nóng)業(yè)大學(xué)校教育、農(nóng)業(yè)高等學(xué)校教育、就農(nóng)準(zhǔn)備學(xué)校教育和農(nóng)業(yè)指導(dǎo)人員教育等5個層次，各個層次的培訓(xùn)對象、培訓(xùn)目標(biāo)都有一定差異。大學(xué)本科教育通過綜合大學(xué)的農(nóng)學(xué)部和高等農(nóng)業(yè)院校來完成，培訓(xùn)方向是農(nóng)業(yè)高科技人才，畢業(yè)生一般不直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營。農(nóng)業(yè)大學(xué)校教育相當(dāng)于我國農(nóng)業(yè)高職，培訓(xùn)對象是即將就農(nóng)者。農(nóng)業(yè)高等學(xué)校教育相當(dāng)于我國的農(nóng)業(yè)中專和職高教育，培訓(xùn)對象是初中畢業(yè)生，培訓(xùn)方向是應(yīng)用型農(nóng)業(yè)人才，這是青年農(nóng)民培訓(xùn)的重要渠道之一。就農(nóng)準(zhǔn)備學(xué)校教育是對城市在職人員或失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生進行的短期農(nóng)業(yè)技術(shù)知識轉(zhuǎn)崗教育。

理論結(jié)合實際，注重實踐參與

印度農(nóng)業(yè)職業(yè)教育重視實踐教學(xué)，學(xué)校設(shè)有實習(xí)場地，并要求受訓(xùn)人員50%的時間參加生產(chǎn)實踐。在種業(yè)創(chuàng)新推廣中，印度政府運用較多的是“參與式研究”模式，即在科研人員、推廣人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)員、地方和有關(guān)企業(yè)的合作下，把農(nóng)業(yè)科研成果或技術(shù)直接在志愿農(nóng)戶的田地里測試，通過農(nóng)民參與全過程的試驗、評估和篩選，檢驗其適應(yīng)性和種植前景，選擇效果好、各方均容易接受的農(nóng)業(yè)成果大力推廣。

法國根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，及時調(diào)整專業(yè)設(shè)置，農(nóng)業(yè)教育專業(yè)分工越來越細(xì)，專業(yè)設(shè)置越來越多。在教育與培訓(xùn)過程中，尤其重視實踐環(huán)節(jié)，充分利用學(xué)校的農(nóng)場和生產(chǎn)車間，組織學(xué)生參加生產(chǎn)勞動，并到企業(yè)實習(xí)。法國要求所有企業(yè)和個體農(nóng)莊無條件地、隨時隨地接收學(xué)生實習(xí)和參觀。

日本在培養(yǎng)農(nóng)業(yè)后繼者方面的做法獨樹一幟。它將原來開展的“食教育”注入體驗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)容，對中小學(xué)生開展“食農(nóng)教育”。1999年，農(nóng)業(yè)水產(chǎn)省通過法律規(guī)定，要求普及有關(guān)食物來源的知識，向?qū)W生提供相關(guān)的信息，并要求所轄的農(nóng)業(yè)局派遣職員去中小學(xué)講課，對學(xué)生講授有關(guān)飲食和農(nóng)業(yè)的知識。

日本的農(nóng)業(yè)體驗活動主要包括以下內(nèi)容：一是根據(jù)各個季節(jié)的農(nóng)作物生長特點開展相關(guān)活動，如在秋天讓學(xué)生參加收獲活動并感受秋天的農(nóng)業(yè)美；二是讓學(xué)生接觸種植，了解農(nóng)產(chǎn)品加工，培養(yǎng)對農(nóng)業(yè)的親近感；三是讓學(xué)生享受農(nóng)業(yè)收獲的快樂，包括收獲農(nóng)作物和品嘗果實；四是感受農(nóng)業(yè)勞動的附帶魅力因素，如自然環(huán)境美、農(nóng)作物色彩美、集體活動的歡樂氣氛等。