李志濤
[摘 要]對(duì)主要發(fā)達(dá)國(guó)家(美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、日本、德國(guó)、韓國(guó)、芬蘭等)的大學(xué)入學(xué)考試及招生制度進(jìn)行了比較研究,分析了發(fā)達(dá)國(guó)家高校招生考試制度的特點(diǎn),即高校招生錄取的標(biāo)準(zhǔn)多元、高校享有招生錄取的自主權(quán)、考試形式具有靈活性和彈性、考試命題側(cè)重對(duì)學(xué)生基礎(chǔ)學(xué)力或能力的考查等。發(fā)達(dá)國(guó)家高校招生考試制度對(duì)我國(guó)高考制度改革有以下啟示:應(yīng)賦予高校一定的考試評(píng)價(jià)權(quán)和招生錄取的自主權(quán);發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)的作用,探索高考部分科目的社會(huì)化考試運(yùn)作模式;改革高考成績(jī)分?jǐn)?shù)制,實(shí)行等級(jí)制;增強(qiáng)高考制度的靈活性和選擇性,為學(xué)生提供更多的考試機(jī)會(huì)。
[關(guān)鍵詞]發(fā)達(dá)國(guó)家;大學(xué)入學(xué)考試;資格證書(shū)考試;招生制度;高考改革
近年來(lái),隨著我國(guó)基礎(chǔ)教育課程改革的不斷深入和素質(zhì)教育的大力推進(jìn),考試評(píng)價(jià)制度特別是高考招生考試制度成為教育改革的重點(diǎn)和關(guān)鍵。國(guó)家和各省市在高考自主命題、科目設(shè)置、高校自主招生等方面進(jìn)行了積極的探索和嘗試,各地試圖以高考招生制度改革為切入點(diǎn)和突破口,撬動(dòng)基礎(chǔ)教育的天平向素質(zhì)教育傾斜,解決長(zhǎng)期以來(lái)存在的學(xué)生負(fù)擔(dān)過(guò)重等痼疾。近日,《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)發(fā)布,《決定》提出:“推進(jìn)考試招生制度改革,探索招生和考試相對(duì)分離、學(xué)生考試多次選擇、學(xué)校依法自主招生、專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、政府宏觀管理、社會(huì)參與監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制”,為高考招生制度改革確定了原則與方向。如何落實(shí)《決定》中提出的改革思路,制定適合我國(guó)國(guó)情和教育發(fā)展要求的高考改革方案,是我國(guó)高考制度改革面臨的一項(xiàng)重大課題。本文對(duì)國(guó)際上主要發(fā)達(dá)國(guó)家(美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、日本、德國(guó)、韓國(guó)、芬蘭等)的大學(xué)入學(xué)考試及招生制度進(jìn)行了分析和研究,以期為我國(guó)高考制度改革提供一些啟示。
一、發(fā)達(dá)國(guó)家高校招生錄取制度的基本類型
不同國(guó)家由于政治經(jīng)濟(jì)模式、教育管理體制、社會(huì)文化背景的不同,其高校招生錄取制度呈現(xiàn)不同的特點(diǎn)。從招生錄取方式看,發(fā)達(dá)國(guó)家的高校招生錄取制度可以分為綜合制、證書(shū)制和考試制三種類型。
美國(guó)是綜合考核錄取制度的典型代表。美國(guó)的研究型大學(xué)采取綜合考核錄取方式,大學(xué)招生時(shí)注重對(duì)考生能力的全面考核而不過(guò)分強(qiáng)調(diào)入學(xué)考試成績(jī)。這類大學(xué)在招生時(shí)考慮的因素包括學(xué)生的高中學(xué)習(xí)成績(jī)、SAT(Scholastic Assessment Test,學(xué)術(shù)評(píng)估測(cè)試)或ACT(American College Test,美國(guó)大學(xué)考試)等標(biāo)準(zhǔn)化考試成績(jī)、學(xué)術(shù)課程如大學(xué)先修課程(Advanced Placement Course,AP課程)的成績(jī)、教師推薦信、學(xué)生特長(zhǎng)和個(gè)性、學(xué)生課外活動(dòng)或社會(huì)實(shí)踐經(jīng)歷、面試表現(xiàn)等,其中前三項(xiàng)是美國(guó)大學(xué)招生錄取的主要參考因素。此外,學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐能力、組織與交往能力、藝術(shù)修養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)能力等也是錄取時(shí)考慮的因素。
英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)為證書(shū)制,沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的大學(xué)入學(xué)考試,高校招生錄取制度以高中畢業(yè)資格證書(shū)為基礎(chǔ),學(xué)生憑高中畢業(yè)證書(shū)或資格證書(shū)申請(qǐng)進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)。英國(guó)各大學(xué)選拔學(xué)生主要依據(jù)普通教育證書(shū)高級(jí)水平(Advanced Level General Certificates of Education,A-level)考試成績(jī)。A-level證書(shū)是分級(jí)的資格證書(shū),采取“單科結(jié)業(yè),授予單科證書(shū)”的方式,學(xué)生憑3科A-level證書(shū)可以申請(qǐng)進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)。法國(guó)是實(shí)行大學(xué)入學(xué)“證書(shū)制”的典型國(guó)家,法國(guó)的高中畢業(yè)證書(shū)既是接受正規(guī)中等教育的標(biāo)志,又是進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)和就業(yè)的重要資格憑證,高校招生主要依據(jù)學(xué)生的高中畢業(yè)資格證書(shū)。德國(guó)學(xué)生只要獲得高中畢業(yè)證書(shū),就可以申請(qǐng)進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí),大學(xué)和學(xué)生根據(jù)專業(yè)要求和本人志愿進(jìn)行雙向選擇。
日本、韓國(guó)、芬蘭為考試制,有全國(guó)統(tǒng)一的大學(xué)入學(xué)資格考試,大學(xué)入學(xué)考試成績(jī)是高校招生的重要依據(jù)。日本的大學(xué)招生考試分兩次,包括全國(guó)統(tǒng)一的“大學(xué)入學(xué)考試中心考試”和各大學(xué)單獨(dú)組織的考試?!按髮W(xué)入學(xué)考試中心考試”由日本大學(xué)入學(xué)考試中心統(tǒng)一命題,考查學(xué)生在高中階段基礎(chǔ)性學(xué)習(xí)的完成程度;第二次考試由考生報(bào)考的院校根據(jù)自己的專業(yè)特點(diǎn)和要求自行單獨(dú)出題,主要測(cè)查學(xué)生的學(xué)術(shù)能力。韓國(guó)的“大學(xué)修學(xué)能力考試”(CSAT)是大學(xué)入學(xué)考試的重要組成部分,具有學(xué)科測(cè)驗(yàn)與升學(xué)適應(yīng)性測(cè)驗(yàn)統(tǒng)合的性質(zhì)。芬蘭的大學(xué)入學(xué)資格考試是所有高中學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)業(yè)時(shí)均須參加的全國(guó)性統(tǒng)一考試。在統(tǒng)一考試的基礎(chǔ)上,韓國(guó)、芬蘭的各大學(xué)可以單獨(dú)組織自己的入學(xué)考試,根據(jù)學(xué)校要求和專業(yè)特點(diǎn)對(duì)學(xué)生進(jìn)行進(jìn)一步考查,這些成績(jī)與學(xué)生的大學(xué)入學(xué)考試成績(jī)一起成為大學(xué)錄取的依據(jù)。
二、發(fā)達(dá)國(guó)家大學(xué)入學(xué)考試
及招生錄取制度的特點(diǎn)
1.高校招生錄取的標(biāo)準(zhǔn)多元,不以考試成績(jī)作為唯一標(biāo)準(zhǔn)
美、英、法、韓、芬蘭等國(guó)家的高校招生方式雖然有所區(qū)別,但高校招生錄取標(biāo)準(zhǔn)均體現(xiàn)出綜合、多元的特點(diǎn)。除了實(shí)行綜合考核錄取的美國(guó)外,無(wú)論實(shí)行證書(shū)制還是考試制的國(guó)家,其大學(xué)在招生錄取時(shí)均基于全面、多樣化的標(biāo)準(zhǔn)考察和選拔新生。如英國(guó)高校招生錄取的模式為“證書(shū)成績(jī)+綜合考評(píng)”,其中,“證書(shū)成績(jī)”指普通教育證書(shū)考試成績(jī)或其他同等證書(shū)的成績(jī)(如職業(yè)資格證書(shū));“綜合考評(píng)”指高校在錄取新生時(shí)注重對(duì)申請(qǐng)人的綜合評(píng)定,包括學(xué)校的推薦意見(jiàn)、個(gè)人陳述、課程作業(yè)、單獨(dú)舉行的考試或面試成績(jī)等。即使是實(shí)行考試制的國(guó)家,也并非簡(jiǎn)單以學(xué)生的大學(xué)入學(xué)考試成績(jī)作為唯一錄取標(biāo)準(zhǔn)。如芬蘭的大學(xué)在錄取新生時(shí),學(xué)生能否被錄取在很大程度上取決于他們大學(xué)入學(xué)考試的結(jié)果,大學(xué)也參照其自行組織的考試成績(jī);此外,部分還取決于學(xué)生高中學(xué)習(xí)的成績(jī)和名次、老師和校長(zhǎng)的推薦信、面試情況等。韓國(guó)的大學(xué)根據(jù)一系列因素對(duì)申請(qǐng)人作出判斷,包括學(xué)生的高中學(xué)習(xí)記錄、大學(xué)學(xué)科能力測(cè)試成績(jī)和學(xué)生參加課外活動(dòng)的情況,一些大學(xué)還使用小論文、面試和實(shí)際技能測(cè)試來(lái)篩選學(xué)生,大學(xué)可以自行調(diào)整任何錄取標(biāo)準(zhǔn)的重要性。整體上看,各國(guó)大學(xué)招生錄取標(biāo)準(zhǔn)呈現(xiàn)量化評(píng)價(jià)與質(zhì)性評(píng)價(jià)相結(jié)合、智力因素與非智力因素并重、終結(jié)性評(píng)價(jià)與表現(xiàn)性評(píng)價(jià)兼顧的特點(diǎn)。
2.不同水平和類型高校的錄取標(biāo)準(zhǔn)不同,體現(xiàn)出層次性、多樣性
不同水平、不同類型的高校,其錄取標(biāo)準(zhǔn)和方式不同,體現(xiàn)出層次性和多樣性。如美國(guó)的研究型大學(xué)采取競(jìng)爭(zhēng)性的綜合考核招生方式,這類大學(xué)在選拔新生時(shí)除了要求學(xué)生有優(yōu)異的成績(jī),往往還全面考察報(bào)考學(xué)生的各方面素質(zhì);一般的普通四年制大學(xué)實(shí)行“最低限度篩選”的方式;社區(qū)學(xué)院采取開(kāi)放式的自由入學(xué)政策。英國(guó)不同高校錄取新生的條件及標(biāo)準(zhǔn)不一,傳統(tǒng)精英大學(xué)入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)一般要求申請(qǐng)者具有3科普通教育高級(jí)水平(A-level)證書(shū),并且考試成績(jī)優(yōu)秀;而大眾型高等院校入學(xué)要求一般為2科A-level證書(shū),另外一科可以是職業(yè)資格證書(shū)或其他國(guó)家資格證書(shū)框架中的第三級(jí)證書(shū)。法國(guó)高校招生主要基于學(xué)生的高中畢業(yè)會(huì)考證書(shū),一般來(lái)說(shuō),綜合大學(xué)和短期高等技術(shù)學(xué)院根據(jù)各系科所要求的會(huì)考證書(shū)的種類,擇優(yōu)錄取學(xué)生;一些名牌大學(xué)或熱門(mén)專業(yè)由于入學(xué)競(jìng)爭(zhēng)激烈,學(xué)校還要專門(mén)組織會(huì)考外的入學(xué)考試對(duì)申請(qǐng)者進(jìn)行篩選;對(duì)于具有精英教育性質(zhì)的“大學(xué)?!保瑢W(xué)生必須先進(jìn)入大學(xué)的預(yù)科學(xué)習(xí)兩年后,參加高難度競(jìng)爭(zhēng)性考試,學(xué)校按考生成績(jī)擇優(yōu)錄取。在實(shí)行“考試制”的日本、韓國(guó)、芬蘭,除了統(tǒng)一的大學(xué)入學(xué)資格考試外,各大學(xué)可以組織自己的入學(xué)考試,考試針對(duì)不同的專業(yè)有不同的標(biāo)準(zhǔn)和要求。這種靈活、富有彈性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了不同大學(xué)和大學(xué)不同系科對(duì)學(xué)生要求的多樣性和差異性。
3.考試、招生的職能相對(duì)分離,給予高校招生充分的自主權(quán)
大學(xué)入學(xué)的考試、招生相對(duì)分開(kāi),是各國(guó)的通行做法。美國(guó)作為典型的分權(quán)制國(guó)家,沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的高校招生制度,也沒(méi)有專門(mén)的國(guó)家級(jí)高等教育招生管理機(jī)構(gòu)。各大學(xué)無(wú)論是公立大學(xué)還是私立大學(xué),均實(shí)行單獨(dú)招生、擇優(yōu)錄取。美國(guó)的SAT、ACT 等標(biāo)準(zhǔn)化考試均由民間教育考試機(jī)構(gòu)組織和實(shí)施,并得到美國(guó)大學(xué)的普遍承認(rèn)。英國(guó)高等院校招生以資格證書(shū)為基礎(chǔ),證書(shū)考試由政府批準(zhǔn)成立的非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)(目前全英有6個(gè)主要的綜合考試認(rèn)證機(jī)構(gòu))具體負(fù)責(zé)實(shí)施。英國(guó)高等院校招生服務(wù)處(UCAS)作為全國(guó)統(tǒng)一的高校招生機(jī)構(gòu),其功能主要是處理學(xué)生入學(xué)申請(qǐng),同時(shí)提供與高校招生相關(guān)的服務(wù),各大學(xué)自主進(jìn)行招生錄取。法國(guó)作為實(shí)行中央集權(quán)的教育管理體制的國(guó)家,其高中畢業(yè)會(huì)考是國(guó)家考試,考試大綱和內(nèi)容由國(guó)家教育部決定,會(huì)考的具體組織實(shí)施則由各學(xué)區(qū)落實(shí)。法國(guó)沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的大學(xué)招生機(jī)構(gòu),高校實(shí)行自主招生。芬蘭的各大學(xué)招生通過(guò)芬蘭大學(xué)入學(xué)委員會(huì)協(xié)調(diào),大學(xué)獨(dú)立負(fù)責(zé)自己的招生錄取工作。韓國(guó)教育與人力資源部制定高校招生計(jì)劃,為高校招生提供服務(wù)并進(jìn)行監(jiān)督,韓國(guó)各高校作為招生工作的具體承擔(dān)者,享有招生錄取的自主權(quán)。德國(guó)、日本的大學(xué)招生也由各大學(xué)獨(dú)立實(shí)施??梢?jiàn),各國(guó)均實(shí)行大學(xué)入學(xué)考試與招生相對(duì)分離的體制,高校享有招生錄取的自主權(quán),可以根據(jù)自己的需要制定招生計(jì)劃和錄取標(biāo)準(zhǔn),確定錄取方式。
4.考試科目具有選擇性,考試形式體現(xiàn)出靈活性和彈性
不論是美國(guó)、韓國(guó)、日本、芬蘭的大學(xué)入學(xué)考試,還是法國(guó)的高中畢業(yè)會(huì)考和英國(guó)的資格證書(shū)考試,學(xué)生可以根據(jù)所報(bào)考高校的要求選擇考試科目,甚至可以對(duì)考試科目進(jìn)行自由組合。如美國(guó)的SAT 分為推理考試(SATⅠ)和學(xué)科考試(SATⅡ)兩類,其中SATⅡ考試涉及5個(gè)學(xué)科領(lǐng)域、20個(gè)科目,學(xué)生可以從中任意選擇2~3個(gè)科目來(lái)考。英國(guó)的普通教育證書(shū)高級(jí)水平(A-level)課程全部為選修科目,學(xué)生可以任意選擇形成任何的學(xué)科組合形式。法國(guó)學(xué)生可以根據(jù)自己的興趣、愛(ài)好、能力以及未來(lái)發(fā)展目標(biāo),自由選擇適合自己的專業(yè)方向和考試科目。日本“大學(xué)入學(xué)考試中心考試”大部分為選考科目,考生可以根據(jù)個(gè)人能力及所報(bào)考高校的規(guī)定選考。芬蘭的大學(xué)入學(xué)考試科目為3+X,其中“3”為母語(yǔ)、第二官方語(yǔ)、外語(yǔ),“X”可選考數(shù)學(xué)或含自然科學(xué)和人文學(xué)科內(nèi)容的綜合考試。韓國(guó)的大學(xué)修學(xué)能力考試分語(yǔ)文、外語(yǔ)、數(shù)理、社會(huì)探究、科學(xué)探究等5個(gè)領(lǐng)域,學(xué)生可以按所報(bào)名的大學(xué)規(guī)定選擇科目參加考試。
在考試形式上,各國(guó)均為學(xué)生提供多次考試機(jī)會(huì),一些國(guó)家還為考試沒(méi)通過(guò)或因特殊原因缺考的學(xué)生提供補(bǔ)考機(jī)會(huì)。如美國(guó)的SAT 考試每年舉行7次(美國(guó)以外每年6次),ACT考試每年舉行5 次(部分州6 次)。英國(guó)學(xué)生在高中階段可以參加3~4次A-level考試。芬蘭的大學(xué)入學(xué)考試每年在春季和秋季各舉行一次。韓國(guó)的大學(xué)修學(xué)能力考試每年舉行2~3次??荚嚢才诺撵`活性和多次考試機(jī)會(huì)能消除“一考定終身”帶來(lái)的弊端,避免一次性考試的偶然失誤造成學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的喪失。
5.考試內(nèi)容注重對(duì)學(xué)生基礎(chǔ)學(xué)力或綜合能力的考查,考試命題體現(xiàn)出科學(xué)性
各國(guó)的大學(xué)入學(xué)考試均注重對(duì)學(xué)生基礎(chǔ)學(xué)力或綜合能力的考查。如日本的“大學(xué)入學(xué)考試中心考試”屬于學(xué)科測(cè)驗(yàn)的性質(zhì),考試的目的主要側(cè)重于考查考生的各科目基礎(chǔ)學(xué)力;芬蘭的大學(xué)入學(xué)資格考試的目的是測(cè)試學(xué)生是否掌握了高中課程要求的知識(shí)和技能,以決定學(xué)生是否有資格繼續(xù)在大學(xué)的本科學(xué)習(xí)。此外,日本、芬蘭由各大學(xué)單獨(dú)組織的考試則側(cè)重對(duì)學(xué)生能力的測(cè)試。韓國(guó)的大學(xué)修學(xué)能力考試主要測(cè)試學(xué)生的思維能力,強(qiáng)調(diào)跨學(xué)科的知識(shí)滲透,側(cè)重考查學(xué)生解決問(wèn)題的能力。美國(guó)的SAT考試中,SATⅠ重點(diǎn)測(cè)試學(xué)生的批判性思維能力、分析與解決問(wèn)題的能力、推理與寫(xiě)作技能;SATⅡ主要測(cè)查學(xué)生在某個(gè)特定學(xué)科領(lǐng)域的知識(shí)與技能以及運(yùn)用這些知識(shí)的能力。ACT考試主要測(cè)查學(xué)生的文本理解、分析推理、問(wèn)題解決和批判性評(píng)價(jià)書(shū)面材料等能力。美國(guó)的SAT和ACT均為標(biāo)準(zhǔn)化考試,其試題編制和設(shè)計(jì)達(dá)到了相當(dāng)?shù)目茖W(xué)化程度。
在證書(shū)考試方面,英國(guó)的A-level成績(jī)是決定考生能否進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)的主要依據(jù),是最重要的大學(xué)入學(xué)條件,被譽(yù)為英國(guó)教育的“黃金標(biāo)準(zhǔn)”;法國(guó)的高中畢業(yè)會(huì)考?xì)v史已超過(guò)200年,長(zhǎng)期以來(lái)以“權(quán)威性、嚴(yán)格性、公正性”享譽(yù)國(guó)內(nèi)外。英國(guó)A-level考試和法國(guó)高中畢業(yè)會(huì)考考試命題經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐檢驗(yàn),其科學(xué)性已達(dá)到相當(dāng)?shù)乃健?/p>
三、發(fā)達(dá)國(guó)家高校招生考試制度
對(duì)我國(guó)高考制度改革的啟示
發(fā)達(dá)國(guó)家的高校招生考試制度既存在一定的差異,又具有一些共同的特點(diǎn)。由于國(guó)情的不同,我國(guó)不可能照搬發(fā)達(dá)國(guó)家的大學(xué)招生錄取模式?;谥袊?guó)當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平和教育發(fā)展?fàn)顩r,在進(jìn)行高考制度設(shè)計(jì)時(shí),公平仍然是需要優(yōu)先考慮的因素。我國(guó)的高考除了承擔(dān)為高等學(xué)校選拔人才的功能外,高考還是促進(jìn)社會(huì)階層流動(dòng)、改變社會(huì)群體地位的途徑與方式。在我國(guó)教育供求關(guān)系仍不平衡、監(jiān)管機(jī)制尚不健全、社會(huì)誠(chéng)信體系尚未完全建立的情況下,必須堅(jiān)持統(tǒng)一的高考考試制度,保證高等學(xué)校選拔人才的公平性、有序性,這不僅是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、教育發(fā)展水平的客觀要求,也符合國(guó)人的社會(huì)文化心理和價(jià)值認(rèn)同感。
另一方面,近年來(lái)我國(guó)雖然對(duì)高考制度進(jìn)行了一定程度的改革,賦予一些省市高考命題權(quán)和部分科目設(shè)置權(quán),允許部分高校實(shí)行一定比例的自主招生,但全國(guó)統(tǒng)一組織考試、統(tǒng)一招生、基于分?jǐn)?shù)錄取的基本制度沒(méi)有改變。這種制度雖然有利于維護(hù)高考招生的公平、公正,基于考試分?jǐn)?shù)錄取的衡量尺度卻很難反映學(xué)生的個(gè)性、特長(zhǎng)等潛質(zhì)和無(wú)法以分?jǐn)?shù)體現(xiàn)的非智力因素,學(xué)生片面追求考試分?jǐn)?shù)、個(gè)性特點(diǎn)不鮮明、創(chuàng)新能力不強(qiáng)等弊端也隨之凸顯。要回答“錢(qián)學(xué)森之問(wèn)”,必須從改革我國(guó)的人才培養(yǎng)模式入手,而考試評(píng)價(jià)制度是決定人才培養(yǎng)模式的關(guān)鍵。在高等教育普及化和追求學(xué)生發(fā)展個(gè)性化、呼喚創(chuàng)新人才的今天,需要在高考制度的公平與人才培養(yǎng)的質(zhì)量之間找到一個(gè)合適的平衡點(diǎn)。既要保證高考招生錄取的公平、公正,又要充分發(fā)揮高考評(píng)價(jià)制度對(duì)教育的正面導(dǎo)向功能,有利于高校科學(xué)選拔人才,有利于實(shí)施素質(zhì)教育。
通過(guò)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家高校招生考試制度的分析和研究,可以得出以下啟示。
1.高考評(píng)價(jià)應(yīng)體現(xiàn)統(tǒng)一性與多樣性的結(jié)合,在實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一考試的基礎(chǔ)上,應(yīng)賦予高校一定的考試評(píng)價(jià)權(quán)
從發(fā)達(dá)國(guó)家高校招生考試制度來(lái)看,美國(guó)的“綜合制”與歐洲國(guó)家的“證書(shū)制”顯然不適合我國(guó)國(guó)情,而日本、韓國(guó)、芬蘭的“考試制”作為一種統(tǒng)一性與多樣性相結(jié)合的高校招生錄取制度,既有全國(guó)統(tǒng)一的大學(xué)入學(xué)資格考試,又允許各大學(xué)按照學(xué)校要求和專業(yè)特點(diǎn)單獨(dú)組織自己的考試對(duì)學(xué)生進(jìn)行進(jìn)一步考查,大學(xué)錄取時(shí)還參考學(xué)生的高中學(xué)習(xí)成績(jī)、教師推薦信、面試成績(jī)等。這種“兩次考試、綜合評(píng)價(jià)”的模式既重視對(duì)學(xué)生基礎(chǔ)學(xué)力的測(cè)查,又體現(xiàn)了對(duì)學(xué)生綜合能力的評(píng)價(jià);既保證了大學(xué)招生錄取的公平性,又兼顧了高等學(xué)校對(duì)人才質(zhì)量的要求。由于高等學(xué)校招生不僅要考查學(xué)生的基礎(chǔ)學(xué)力,不同類型院校和不同專業(yè)方向?qū)θ瞬潘刭|(zhì)還有某些特定要求,因此在實(shí)行統(tǒng)一考試的基礎(chǔ)上,應(yīng)賦予高校在選拔新生過(guò)程中相應(yīng)的考試評(píng)價(jià)權(quán)。統(tǒng)一考試側(cè)重對(duì)學(xué)生基礎(chǔ)學(xué)力的測(cè)查,高校則依據(jù)自身要求和專業(yè)特點(diǎn)單獨(dú)組織測(cè)試或面試對(duì)學(xué)生的綜合能力、素質(zhì)、特長(zhǎng)等進(jìn)行進(jìn)一步考查,從而對(duì)學(xué)生作出全面評(píng)價(jià)。
2.充分認(rèn)識(shí)高校在招生選拔中的主體作用,賦予高校招生錄取的自主權(quán),允許高?;诙嘣獦?biāo)準(zhǔn)綜合考核錄取學(xué)生
發(fā)達(dá)國(guó)家不論是實(shí)行綜合制、證書(shū)制或考試制的國(guó)家,抑或是實(shí)行教育分權(quán)管理或中央集權(quán)管理的國(guó)家,高校均享有招生錄取的自主權(quán),可以自主制定招生計(jì)劃和錄取標(biāo)準(zhǔn),確定錄取方式,從而按照自己的標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)選拔人才,有利于人才培養(yǎng)的多樣化、特色化,提升高等學(xué)校的辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。在“統(tǒng)一考試、統(tǒng)一錄取”的模式下,學(xué)生的個(gè)性特長(zhǎng)、能力稟賦等質(zhì)性因素由于不具有量化、排名功能在招生錄取中無(wú)法得到體現(xiàn),只能以分?jǐn)?shù)高低定優(yōu)劣。這必然導(dǎo)致考試分?jǐn)?shù)成為高考招生錄取的唯一標(biāo)準(zhǔn)。因此應(yīng)改革統(tǒng)一的招生錄取制度,在賦予高??荚囋u(píng)價(jià)權(quán)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步賦予高校招生錄取的自主權(quán),由各高校依據(jù)學(xué)生的高考成績(jī)、高中學(xué)習(xí)成績(jī)、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和高校自主測(cè)試(或面試)成績(jī)等指標(biāo)全面評(píng)價(jià)錄取學(xué)生。通過(guò)多元評(píng)價(jià)招生,促進(jìn)高中階段重視學(xué)生特長(zhǎng)、能力的培養(yǎng)以及學(xué)生社會(huì)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力等非智力因素的培育。在擴(kuò)大高校招生自主權(quán)的同時(shí),需要加強(qiáng)高校招生錄取過(guò)程中的政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督和高校自律,保證高校招生錄取的公開(kāi)、透明、公正。
3.發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)的作用,探索高考部分科目的社會(huì)化考試運(yùn)作模式,推進(jìn)高考內(nèi)容和形式的改革
發(fā)達(dá)國(guó)家的大學(xué)入學(xué)考試或資格證書(shū)考試既有國(guó)家統(tǒng)一組織的考試(如法國(guó)的高中畢業(yè)證書(shū)考試和日本、芬蘭、韓國(guó)的大學(xué)入學(xué)考試),也有由政府批準(zhǔn)成立的非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的考試(如英國(guó)的A-level證書(shū)考試)以及由民間教育考試機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的考試(如美國(guó)的SAT、ACT)。各國(guó)的大學(xué)入學(xué)考試或證書(shū)考試均注重對(duì)學(xué)生基礎(chǔ)學(xué)力和綜合能力的考查,我國(guó)的高考也要加大對(duì)考試內(nèi)容和形式的改革力度。在實(shí)行統(tǒng)一考試與高校測(cè)試(或面試)相結(jié)合、高校自主招生的高考制度下,可以探索考試的社會(huì)化運(yùn)作模式,將部分學(xué)科(如外語(yǔ)、數(shù)學(xué)等)的全國(guó)性統(tǒng)一考試委托專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施并進(jìn)行認(rèn)證,實(shí)行“教、考分離”,發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)或第三方對(duì)教育的評(píng)價(jià)作用,使考試內(nèi)容和手段充分體現(xiàn)對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)和能力的考查,從而促進(jìn)中小學(xué)實(shí)施以能力為中心的教育,減輕學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān),全面推進(jìn)素質(zhì)教育。
4.淡化高考成績(jī)過(guò)分強(qiáng)調(diào)排序和比較的功能,改革高考成績(jī)分?jǐn)?shù)制,實(shí)行等級(jí)制
從國(guó)際上看,發(fā)達(dá)國(guó)家的大學(xué)入學(xué)考試或資格證書(shū)考試的成績(jī)呈現(xiàn)方式可以分為分?jǐn)?shù)制和等級(jí)制兩種類型。即使實(shí)行考試成績(jī)分?jǐn)?shù)制的國(guó)家,也并非簡(jiǎn)單報(bào)告一次考試的原始分?jǐn)?shù),而是將內(nèi)部評(píng)價(jià)(高中成績(jī))和外部評(píng)價(jià)(統(tǒng)一考試)分?jǐn)?shù)經(jīng)加權(quán)處理后的平均分或經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化處理后的標(biāo)準(zhǔn)分。許多國(guó)家的學(xué)生大學(xué)入學(xué)考試成績(jī)或資格證書(shū)考試成績(jī)以等級(jí)制的方式呈現(xiàn),即按照分?jǐn)?shù)區(qū)間或考生人數(shù)占比(通常呈正態(tài)分布)將學(xué)生成績(jī)劃分為若干等級(jí),如英國(guó)A-Level證書(shū)等級(jí)分6級(jí),芬蘭的大學(xué)入學(xué)考試成績(jī)分7級(jí),韓國(guó)的大學(xué)修學(xué)能力考試成績(jī)分9級(jí)。我國(guó)高校招生錄取主要基于學(xué)生的高考分?jǐn)?shù),“唯分?jǐn)?shù)論”是導(dǎo)致我國(guó)高中教育陷入應(yīng)試泥潭的根本原因。對(duì)學(xué)生高考成績(jī)實(shí)行等級(jí)制評(píng)定,高校錄取時(shí)只要求學(xué)生成績(jī)達(dá)到相應(yīng)等級(jí)而不考慮具體分?jǐn)?shù),可以使學(xué)生在一定程度上淡化對(duì)分?jǐn)?shù)的追逐,更加重視能力的發(fā)展。
5.增強(qiáng)高考制度的靈活性和可選擇性,為學(xué)生提供更多的考試機(jī)會(huì)
在實(shí)行大學(xué)入學(xué)統(tǒng)一考試的芬蘭和韓國(guó),一般每年舉行2~3次考試;在實(shí)行大學(xué)入學(xué)證書(shū)制的英國(guó),學(xué)生在高中階段可以參加3~4次A-level考試,考試時(shí)間由學(xué)生自己選擇;美國(guó)的SAT和ACT考試每年舉行多次,學(xué)生可以根據(jù)自身實(shí)際情況選擇適合自己的時(shí)間參加考試。這種考試安排的靈活性給考生提供了更多可供選擇的機(jī)會(huì),有利于考生做好充分的準(zhǔn)備,使考試成績(jī)體現(xiàn)出自己的最佳水平。我國(guó)的高考也應(yīng)加強(qiáng)考試安排的靈活性,為學(xué)生提供多次考試機(jī)會(huì)??梢蕴剿饕荒甓啻慰荚嚮蚰承┛颇吭谝欢〞r(shí)間內(nèi)允許多次參加考試且考試成績(jī)?cè)谝欢ㄆ谙迌?nèi)有效等機(jī)制,從而克服“一考定終身”帶來(lái)的緊張感和焦慮感,避免考生因一次性考試的偶然失誤造成學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的喪失。
參考文獻(xiàn)
[1]Ofqual. International Comparisons in Senior Secondary Assessment [EB/OL].[2012-06-12].http://www.ofqual.gov.uk/downloads/category/96-international-comparabilityInternational.
[2]任長(zhǎng)松. 美國(guó)大學(xué)入學(xué)考試SAT與ACT對(duì)我國(guó)高考的啟示——對(duì)我國(guó)高考的近期與遠(yuǎn)期改革建議[J].教育理論與實(shí)踐,2008(3).
[3]傅書(shū)紅.英國(guó)大學(xué)入學(xué)考試制度改革[J].基礎(chǔ)教育參考,2005(8).
[4]劉敏.法國(guó)高中分科定向及會(huì)考制度發(fā)展解析[J].比較教育研究,2009(10).
[5]阮潔卿,阮來(lái)民.法國(guó)高中畢業(yè)會(huì)考制度的發(fā)展及其特點(diǎn)研究[J].外國(guó)中小學(xué)教育,2007(8).
[6]劉彬.芬蘭大學(xué)入學(xué)考試制度及對(duì)我國(guó)高考制度的啟示[J].教育與考試,2009(5).
[7]葉琴.韓國(guó)大學(xué)招生考試制度改革及其啟示[J].內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報(bào)(教育科學(xué)版),2006(1).
[8]劉志東.韓國(guó)大學(xué)錄取制度對(duì)中國(guó)高校自主招生改革的啟示[J].遼寧大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2011(5).
[9]田以麟.日本“大學(xué)入學(xué)考試中心考試”和韓國(guó)“大學(xué)修學(xué)能力考試”比較——以考試的科目設(shè)置、命題辦法、結(jié)果使用為中心[J].湖北招生考試,2004( 8).
[10]宗曉蘭,張可創(chuàng).德國(guó)大學(xué)招生的入學(xué)條件、程序與特點(diǎn)[J].湖北招生考試,2007(8).
(責(zé)任編輯 甘 璐)