李徑宇

山西的省級(jí)官員接連落馬，全國嘩然，但沒有人會(huì)驚愕于此，似乎這是一種必然。誰都知道，“其興也勃，其衰也忽”的道理，但是在巔峰時(shí)期能夠見好就收的人畢竟是少之又少。山西煤炭所催生的黑色的癲狂神話先是不斷報(bào)復(fù)了礦井里的工人，現(xiàn)在又報(bào)復(fù)起了這個(gè)省的官員。

在不同的崗位上鍛造和奮斗了幾十年的副省級(jí)官員，歷盡油烹火烤好不容易出類拔萃，卻在一念之間掉入谷底，從受人前呼后擁落得被人嘲諷，此遭際若發(fā)生在一個(gè)官員身上也就罷了，但接連成片發(fā)生在一批官員身上，就可見埋藏在山西地下的黑色詛咒終究是讓這里在劫難逃。

中共中央政治局常委劉云山說，山西的政治生態(tài)有不少問題。這是來自執(zhí)政黨最高層的論斷。這里發(fā)生的匪夷所思而不出所料的悲劇再次警示中國，要對(duì)以GDP論成敗的時(shí)代做徹底了斷。

煤化、庸俗化、浮化、口號(hào)化

山西的政治生態(tài)有什么問題，梳理起來，大致可以總結(jié)為“四化”。

首先是官員煤化。在過去的二十年里，全國官員GDP化，山西的GDP主要依賴煤焦。煤炭資源是壟斷資源，壟斷權(quán)在政府手里，因此，手里握有審批權(quán)和監(jiān)管權(quán)的政府部門官員成為實(shí)權(quán)派，而分管這些部門的黨政副職和有絕對(duì)發(fā)言權(quán)的市委書記，首當(dāng)其沖成為煤老板必須靠攏的對(duì)象。追逐利潤是商人的天然本性，只要官員有審批權(quán)，這種關(guān)系就會(huì)自然發(fā)生。

前幾年，有人說，搞市場經(jīng)濟(jì)后，全國的官員都喜歡和商人交朋友。在山西，大商人的身份以煤老板居多。官員為什么喜歡和煤老板交朋友，于私可想而知，于公又關(guān)乎GDP，一個(gè)地方的財(cái)政有沒有錢，工資福利和公共服務(wù)是不是能搞得好，很大程度上看煤老板的稅交得多不多。加之，煤老板有通天的本領(lǐng)，往往能給當(dāng)?shù)毓賳T引薦更高級(jí)別的官員。煤老板幾乎可以搞定官員所需要的一切，這樣的金主哪里去找？如果你身邊有這樣的金主，該如何拒絕？這是擺在山西所有實(shí)權(quán)官員面前的一道選擇題。

欲壑難填，有的官員隔著煤老板還不夠，于是暗中參股或趕走煤老板而快之。山西省委曾興師動(dòng)眾專項(xiàng)治理官員與煤炭相關(guān)的違法違紀(jì)問題。作為當(dāng)時(shí)的省紀(jì)委書記，金道銘成為整治小組的組長，整治來整治去，抓了一些小魚小蝦，趕走了一些外地的投資者。其渾身上下浩然正氣，卻不過是更大手筆地暗中洗劫。來自省委副書記、省紀(jì)檢系統(tǒng)最高領(lǐng)導(dǎo)的腐敗，無異于以黑治黑，以腐化腐，這樣的官場生態(tài)潰瘍到底，如何自療，何以救贖？

由官員的煤化，催生了官員庸俗化。煤化后的官員，全然忘了做官為了什么，失去了宗旨上的正義性。在他們看來，當(dāng)官就意味必須攢夠更多的錢構(gòu)建更有實(shí)力的朋友圈。上行下效，乃至小到村委會(huì)一級(jí)，賄選成風(fēng)。一些基層干部有煤的賣煤，沒煤的賣地，蟻貪層出不窮，曾有派出所所長涉案上億。幾乎所有有煤的村莊都被破壞殆盡，村民與煤礦之間的紛爭時(shí)有發(fā)生，如此官商關(guān)系之下，官員對(duì)邪氣和濁氣的容忍度極高，行政底氣不足，原因不言自明。

袁純清剛到山西時(shí)，顯然不適應(yīng)官場水土，出各種奇招狠抓吏治，派紀(jì)檢干部跟蹤和突襲，抓了一些上班時(shí)還在外面喝茶洗腳KTV的小官吏，狠剎官風(fēng)，使得各種鮑魚府海鮮城門口爭奇斗艷的豪車巨陣一掃而空。但不同于這兩年全國實(shí)行的“八項(xiàng)規(guī)定”，此治標(biāo)之策，不足以及里，甚至不足以及上，很少有實(shí)權(quán)部門的官員因此被查。

在這樣的官風(fēng)之下，衍生出了官員浮化現(xiàn)象。一些官員，為官一任，本末不分，光在末上涂脂粉，不在本上下苦力。有人說城建是市長的政績工程，但舉凡中國列市，山西的市容市貌殊為落后，省城不如很多省的地級(jí)市，地級(jí)市不如別省的縣級(jí)市，縣城不如別省的鎮(zhèn)。挖了那么多煤，把地下都挖空了，按理說要么讓老百姓利益共沾，要么公共設(shè)施和公共服務(wù)要明顯提高，但顯然兩者都差強(qiáng)人意。所以，能夠趁政府財(cái)政還有些錢或者賒得起賬，敢于把祖宗留下來的這塊地方搞得好看一些便捷一些，已經(jīng)算是很好的政績了。一些官員不搞城建，也不真搞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，對(duì)棘手的問題能拖一天是一天，對(duì)民怨能安撫一時(shí)就安撫一時(shí)，等到攢夠了履歷積分一走了之，丟下成堆問題給下任。

畢竟是為官一方，總還是想留下好的政聲。但政聲是干出來的。在山西，很多官員口號(hào)化嚴(yán)重。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提了三屆省委，山西仍然原地踏步。說的是低碳，做的是重碳。喊的是跨越，實(shí)際上還原地踏步。步子踏得山響，三年卻走不出一步。好不容易走了半步，轉(zhuǎn)回頭再去挖煤。每一任省委主要領(lǐng)導(dǎo)到來，山西的大路小路，山頭樹上，街頭巷尾，會(huì)在幾天之間刷新標(biāo)語，以昭示轉(zhuǎn)型升級(jí)的豪情壯志。然而，只是新符換舊符，街市依舊混亂，官僚日漸麻木，民怨日趨沸騰。喊口號(hào)，可以算是動(dòng)員社會(huì)資源的一種方式，但是光喊口號(hào)沒有力行，那就是花架子，是大喇叭，是光說不練的假把式。

官員的煤化、庸俗化、浮化和口號(hào)化，敗壞了山西政治生態(tài)，傷害了山西的官民關(guān)系，污染了山西五千年文明積淀的優(yōu)良土壤。

放下GDP，管好自己

追根溯源，“四化”的根源還是在唯GDP論。腐敗重災(zāi)區(qū)呂梁市就是例證。在十年以前，呂梁對(duì)山西GDP的貢獻(xiàn)并不明顯，因其地理位置多是丘陵地帶，煤、天然氣和其他礦物開采運(yùn)輸?shù)某杀咎撸瑑H有孝義等三成縣市屬于煤焦重鎮(zhèn)，總體開采力度還不算大。等到其他地方煤炭開采過度后出現(xiàn)枯竭苗頭的時(shí)候，呂梁才在近十年內(nèi)發(fā)力。后發(fā)優(yōu)勢的呂梁，給山西貢獻(xiàn)的GDP大幅跨前，在兩年間接連把前后任書記聶春玉和杜善學(xué)直接送上了省委常委的寶座。這在山西官場的歷史上，是極為罕見的，甚至讓其他地級(jí)市委書記只能發(fā)出“官不逢呂”的興嘆。可見GDP之功。

山西的問題，這幾年集中反映在呂梁，呂梁的問題也映照出全國的問題，是全國發(fā)展模式的一面鏡子。呂梁的GDP飛升的時(shí)候，出現(xiàn)了嚴(yán)重的官員“四化”問題，這個(gè)曾因《呂梁英雄傳》而出名的共產(chǎn)黨革命老區(qū)，以“呂梁貪官傳”再次出名。和貪官一起出名的是一個(gè)個(gè)煤老板、鋼老板，他們是富甲全省的人物，他們的富裕并沒有帶動(dòng)為共產(chǎn)黨執(zhí)政付出血汗的當(dāng)?shù)孛癖?，而更多的是帶?dòng)了這里的官員升官發(fā)財(cái)。

無可置疑的是，凡是能抓住機(jī)遇發(fā)家致富的企業(yè)家總是優(yōu)秀的，正如能在千軍萬馬的官僚體系里力拔頭籌的官員也必有過人之處一樣，他們起高樓宴賓朋的時(shí)候，和他們樓塌了墻倒眾人推的時(shí)候，都值得反思。

中共十八大以來，新一屆中央政府一再提出不能再以GDP論英雄，對(duì)于各地特別是山西這樣依賴煤化工三十多年的省份，整個(gè)官員體系幾乎都建構(gòu)于此，想要改變恐非一朝一夕，但也已迫在眉睫。

在轉(zhuǎn)型過程中，最重要的防線當(dāng)屬第三方監(jiān)督，也就是解決好中共中央總書記習(xí)近平所說的讓人民切實(shí)有權(quán)，要讓民眾有切實(shí)的發(fā)言權(quán)和評(píng)價(jià)權(quán)。山西的悲劇說明，僅靠黨內(nèi)紀(jì)檢委和政法系統(tǒng)的監(jiān)督，不足以從根本上系統(tǒng)性防治腐敗。在燈下黑的地帶，要引入更大范圍和更獨(dú)立于利益集團(tuán)之外的輿論監(jiān)督，要用切實(shí)的民本觀念和法治思維來約束官員。培養(yǎng)一個(gè)官員特別是高級(jí)官員，要花費(fèi)多少納稅人的錢，而官員本身，也要付出多少超乎常人的努力，好的監(jiān)督體系，既能為納稅人省錢，也是愛護(hù)官員的一種必要手段。

很多官員說，不唯GDP論很危險(xiǎn)，既對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展不利，又讓官員考評(píng)升遷無據(jù)可依。這顯然是誤區(qū)。長期以來，很多官員誤以為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，是自己廢寢忘食搞起來的，其實(shí)，改革開放以來中國經(jīng)濟(jì)搞活的過程，恰好是官員一步步放權(quán)的過程。同樣的基礎(chǔ)上，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域插手少的官員，所服務(wù)之地，往往經(jīng)濟(jì)發(fā)展反而平穩(wěn)快速。越是管得多的地方，經(jīng)濟(jì)形態(tài)要么畸形，要么沒有后勁。中國幾千年來的歷史早就說明，那些強(qiáng)勢的舍我其誰的當(dāng)政者，往往會(huì)破壞社會(huì)的自發(fā)生態(tài)，反而是無為而治者，會(huì)讓社會(huì)安穩(wěn)若泰。這兩年，新一屆中央政府簡政放權(quán)的決心，也是基于解放社會(huì)生產(chǎn)力的考量，所以，官員大可不必將自己定位為嘔心瀝血的公司CEO，這是典型的本末倒置。

不抓GDP抓什么，說得徹底點(diǎn)或者理想化一點(diǎn)，官員只要抓好自己就夠了，把自己修養(yǎng)成一個(gè)孝順父母的人，與鄰居和睦的人，嚴(yán)守法治的人，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)娜?，勤儉節(jié)約的人，愛護(hù)公益的人，按時(shí)上下班的人，總之一句話，成為一個(gè)優(yōu)質(zhì)的公民和盡職的公務(wù)員。然后，推而及之，將這些好的品質(zhì)去影響到更多的同僚，繼而用平等的方式影響社會(huì)風(fēng)氣。中國有數(shù)量龐大的公務(wù)員，公務(wù)員的個(gè)人修養(yǎng)搞好了，社會(huì)就好了。所以，當(dāng)今之際，官員的個(gè)人修養(yǎng)革新，就是最大的改革，是最持久的執(zhí)政能力。至于經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和社會(huì)治理，盡可以放手，讓有志于此的專業(yè)公民去做就可以了。

不可否認(rèn)的是，在以GDP為指針的中國，中國官員的工作狀態(tài)，可以說是全世界最辛苦的。他們生活在有著巨大的“父母官”“青天”“公仆”“人民的兒子”情結(jié)的傳統(tǒng)官員文化里，不管自己還是民眾往往沒有把這個(gè)身份只當(dāng)作一份工作，而賦予了更多的期待和想象。因而，他們理論上是“全能”的，什么都需要管，但又左支右絀。同時(shí)，他們又生活在有著世俗的“肉食者鄙”“一人得道，雞犬升天”“三年縣太爺，十萬雪花銀”的官員泥淖里難以自證清白。山西的悲劇再次警示我們，如果不能將官員與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域撇清關(guān)系，如果不能有效引入民眾的監(jiān)督和評(píng)價(jià)體系，官員還是會(huì)那么累，清官就永遠(yuǎn)沒有旁證，貪官仍然會(huì)一再敗壞中國官員的公信力。

難的是GDP的危言聳聽之下，作為官員，敢不敢放得下？山西之災(zāi)，但愿成為后事之師。

（作者系本刊執(zhí)行總編輯）