韓永

因為兩人有頗多相似之處，聶春玉和杜善學(xué)經(jīng)常被外界拿來相互比較。

他們兩人都先是在各自的系統(tǒng)工作了很長的時間——杜善學(xué)在財政系統(tǒng)工作了18年，聶春玉則在政研系統(tǒng)工作了19年；然后同時下到地市擔(dān)任行政一把手，并在幾年后擔(dān)任黨委一把手，這兩個職位的履職時間加起來，兩人都是8年。

另外，他們都在呂梁擔(dān)任過一把手，并先后在這一位置上被提拔為省委常委；他們都曾擔(dān)任省委秘書長；他們都在省委常委的位置上被調(diào)查，落馬的時間相隔不到3個月。

但與性格火暴、風(fēng)格強(qiáng)勢的杜善學(xué)不同，聶春玉溫潤平和，喜怒不形于色，很少在公開場合批評下屬。

以穩(wěn)見長

與杜善學(xué)在畢業(yè)后有個“高大上”的起點(diǎn)不同，聶春玉畢業(yè)于一個不起眼的學(xué)?！沸碌V業(yè)學(xué)院，專業(yè)是地質(zhì)測量。畢業(yè)后，機(jī)會不多的聶春玉選擇回到老家侯馬，從宣傳干事開始了仕途生涯。

觀察聶春玉的從政經(jīng)歷，會發(fā)現(xiàn)他畢業(yè)后前一個8年和后一個8年職務(wù)升遷的巨大差異：在侯馬市的8年，他從市委宣傳部干事，做到了公社的副主任，官拜副科級；從1984年進(jìn)入省委政研室開始，他職務(wù)升遷的步伐開始加速。此后8年，他從一個副科級干部，升到了副廳級，官拜山西省委政研室副主任。這樣算下來，他每升一個級別的等待時間只有2年。聶春玉升至副廳的年齡與杜善學(xué)相同，都是37歲。

山西省一位與聶春玉相熟的副廳級官員，這樣分析聶春玉快速升遷的原因：聶春玉身上一個很大的優(yōu)點(diǎn)，就是性格很穩(wěn)，能沉得住氣，不會輕易犯錯誤，也不會輕易得罪人?！澳阋o聶春玉提意見，他能接受的就接受，不能接受的就不吭氣。不會跟人吵架，哪怕是很尖銳的意見，也不會發(fā)火。”

這位官員說，聶春玉對政策的動向非常敏感，善于從文件中琢磨上意，“大事不糊涂”，這對他的仕途大有裨益。

1985年，聶春玉30歲時，在《經(jīng)濟(jì)科學(xué)》上發(fā)表了一篇文章，題為《“土地收益遞減規(guī)律”的提法不妥》。這是一篇與人商榷觀點(diǎn)的文章。文章中引述了《資本論》《剩余價值學(xué)說史》 《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判大綱》和《自然辯證法》的內(nèi)容，看得出他在這方面的閱讀頗豐，多有積累。

但聶春玉從事政研工作19年，真正有分量的作品并不多，真正有影響的觀點(diǎn)也不多?！澳芰Σ凰阃怀?，做成一件事的主動性不夠?！边@是很多受訪者對他的一致評價。

多位受訪者認(rèn)為，聶春玉以穩(wěn)見長的性格，很適合做一個為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的角色。而他19年的政研經(jīng)歷，無論是在省委政研室還是改革與發(fā)展研究中心，做的都是類似的工作。

“溫水”書記

2003年1月，聶春玉結(jié)束自己19年的政研生涯，前往呂梁，擔(dān)任該地區(qū)行署專員。呂梁撤地劃市后，他即出任該市市長。

此前的呂梁，被很多人稱為“不適合人類居住的地方”。全市13個縣市，有9個在山上。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些基本條件——交通設(shè)施、水資源，都嚴(yán)重不足。而儲量豐富的煤炭資源，囿于價格偏低和交通條件，只能少量開采供本地消化。這個山西省最后一個撤地劃市的區(qū)域，留給外人的印象，除了呂梁英雄的傳說，就是貧瘠的山脈和連片的貧困帶。

1998年，呂梁的經(jīng)濟(jì)總量在山西省叨陪末座；1999年，該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)負(fù)數(shù)；到了2000年，呂梁地區(qū)的財政收入只有10億元。呂梁市委一位前副秘書長告訴《中國新聞周刊》，當(dāng)時在呂梁的一些貧困山區(qū)，老百姓一天只能吃上兩頓飯，一頓在上午9點(diǎn)多，一頓在下午4點(diǎn)多，其余的時間餓了，就只能硬扛。

從2002年開始煤炭價格上漲，給了這片掙扎在溫飽線上的土地以希望。呂梁市一位前縣委書記告訴《中國新聞周刊》，呂梁盛產(chǎn)熱含量較高的4號煤，在行情最好的時候，這種煤賣到了每噸1400元。以一個日產(chǎn)1萬噸的小煤礦為例，1天的產(chǎn)值就是1400萬元。

在這樣的背景下，呂梁的經(jīng)濟(jì)就像久旱逢甘雨，逐漸洗去了往日的貧瘠。2000年，呂梁市的GDP是105億元，而到了2009年，則已經(jīng)飆升至611億元，年均增長率12.6%；財政收入由2000年的10億元，增加到165億元，年均增長36.5%；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民的人均收入分別增長了3.2倍和2.1倍。到了2010年，呂梁的經(jīng)濟(jì)總量突破800億元大關(guān)，排名全省第四，增速排名第一。

與杜善學(xué)主政時期的長治一樣，呂梁在此期間的高速發(fā)展，大部分應(yīng)歸功于煤炭價格上漲。而正是呂梁經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，客觀上助推了聶春玉的職位升遷。

上文提到的縣委書記說，與其性格有關(guān)，聶春玉在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也傾向于求穩(wěn)，任期內(nèi)提出的有開創(chuàng)性的建議不多。他在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上最主要的一個思路，就是“三三戰(zhàn)略”。這幾乎是一個無所不包的戰(zhàn)略，沒有很強(qiáng)的針對性，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意義很弱，在實(shí)踐中往往蛻變?yōu)樵谡猩桃Y中向大項目傾斜。

聶春玉還有一個特點(diǎn)，就是做每一個決策之前，都喜歡在很大范圍內(nèi)征求意見，以尋求最大的共識。這樣做的好處是“眾人劃槳行大船”，但也同時讓決策變得沒有效率。接受采訪的呂梁市官員，大多對他曾做過什么事情印象模糊，但同時又認(rèn)為這個人還可以，“沒有架子，待人比較熱情”。

雖說出身自政研系統(tǒng)，但聶春玉講話也沒有太多文人特質(zhì)，平常也鮮有文章出爐，最多就是有人出書他給做個序，但也是別人把內(nèi)容寫好，他修改下簽個名而已，“理論水平還算可以吧?！?/p>

上文提到的前縣委書記說，聶春玉在任期間，呂梁的社會治安總體上比較平穩(wěn)，沒有大的案件發(fā)生，上訪的人也不是很多，這一方面與聶春玉較為溫和的執(zhí)政風(fēng)格有關(guān)，另一方面，當(dāng)時的土地價格還沒有上漲到后來“寸土必爭”的地步。

買官賣官

呂梁經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的動力，是作為該市經(jīng)濟(jì)支柱的煤企快速發(fā)展，以及煤老板財富的快速積累。

與長治煤礦多掌握在國有企業(yè)手中不同，呂梁的煤礦多掌握在個人手里。在山西省煤炭資源整合之前，呂梁有四十多家私人煤企，經(jīng)過整合后，剩下的還有十多家。其中，今年3月份被查的邢利斌，以及8月份被查的賈廷亮、袁玉珠，都是在山西乃至國內(nèi)有影響力的人物。

呂梁市一位煤企高管告訴《中國新聞周刊》，為了與北京的一位官員拉上關(guān)系，呂梁的一位老板蹲守北京，找到了該官員妹妹所住的小區(qū)，努力說服其對門的業(yè)主把房子高價賣給自己，并在該官員的妹妹回家時，故作巧遇說上一句話。這位煤企高管說，為了搭上與上層的關(guān)系，很多煤老板都不惜成本。

他向《中國新聞周刊》算了其中的投入產(chǎn)出比：對于煤老板來說，送禮的成本再夸張，也只占其煤礦收益很小一部分。“在煤炭行情看好的時候，一個日產(chǎn)1萬噸的小煤礦，一天的收益就有上千萬元。也就是說，就算送給官員1000萬元，也只動用了煤老板一天的收益?！?/p>

但官員手中的權(quán)力能給煤老板帶來的收益，就不是多少天的煤炭收益所能估量的。不管是煤礦開采資格的分配，還是煤礦整合主體資格的分配，都關(guān)系到煤礦所有權(quán)的歸屬。

官員對與商人之間關(guān)系的需求，主要在于買官的成本需要有人埋單。多位采訪對象告訴《中國新聞周刊》，在呂梁甚至整個山西省，存在著一條實(shí)實(shí)在在的官商之間的利益輸送鏈條：商人向官員購買資源的分配權(quán)，官員再向上一級官員購買職位以期擁有資源的分配權(quán)。從煤老板處流出的賄賂款，從低級官員不斷流向高層級官員，客觀上造成的一個結(jié)果是，各個層級的官員都在直接或間接地為煤老板服務(wù)。

呂梁市多位受訪官員告訴《中國新聞周刊》，聶春玉當(dāng)政的8年，社會上關(guān)于買官賣官的輿論甚盛。每逢干部提拔的時候，這種輿論就達(dá)到了頂點(diǎn)。

聶春玉選拔官員，通常要通過考試設(shè)置一個門檻，越過這個門檻才有獲得提拔的資格。但越過這個門檻后，就會發(fā)生一個奇怪的現(xiàn)象：最終的錄取者，通常都是那些財力雄厚者，而財力單薄者往往名落孫山。但這些在第一輪未獲提拔的官員，又往往會在第二輪得到提拔。

一個明顯的例子是：有一年，呂梁市選拔三位縣長，共有5人進(jìn)入候選人名單。最后獲得提拔的三位，都是公認(rèn)的財力雄厚者，而一位來自市委黨校的候選人，和另一位同樣囊中羞澀的候選人，則在3年后獲得了提拔。

“這當(dāng)中的邏輯可能是：在同為候選人的前提下，優(yōu)先提拔那些有所表示的；無力表示的，則會延遲一輪獲得提拔的機(jī)會。也就是說，有錢快一點(diǎn)，沒錢慢一點(diǎn)。”這位知情者說。

一位呂梁的前縣委書記還向《中國新聞周刊》記者講述了他所經(jīng)歷過的一次縣委書記選拔。在這次選拔中，游戲規(guī)則是以民意測驗定輸贏，誰得票高提拔誰。參加民意測驗投票的共有40來位市級干部。結(jié)果，幾位候選人都給他們送了禮。這讓投票的干部們?yōu)殡y之極——到底該投給誰呢？而另一個讓他們?yōu)殡y的事情是，這些禮他們很難回絕?！叭绻皇?，對方就會認(rèn)為你肯定沒給他投票，這樣得罪人后，以后連個管飯的也找不著了?！?/p>

和杜善學(xué)一樣，聶春玉也是從呂梁市委書記任上提拔進(jìn)入省常委班子。包括聶春玉和杜善學(xué)在內(nèi)，短短半年以來受到查處的呂梁現(xiàn)任官員或有呂梁履職經(jīng)歷的官員達(dá)到了六人，他們分布在三大班子。這是一個觸目驚心的數(shù)字，足見呂梁的政治生態(tài)已然幾近崩潰。