閔杰

早在1989年，27歲的韓國人林永喆在青島城陽區(qū)建立了青島托普頓電器有限公司，這是山東省第一家韓國獨(dú)資企業(yè)。那一年，比中韓建交還早了3年。

時隔二十多年后，目前僅在山東落地的韓資企業(yè)已達(dá)近六千家，其中一半集中在青島，然后是威海和煙臺。

在11月剛剛結(jié)束的APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議期間，中韓雙方領(lǐng)導(dǎo)人共同確認(rèn)，中韓自貿(mào)區(qū)結(jié)束了實(shí)質(zhì)性談判，如果一切順利，中韓自貿(mào)協(xié)定將有望在明年下半年生效實(shí)施。

這對中韓經(jīng)貿(mào)往來頻繁的城市是極大的利好消息。有分析人士指出，中韓自貿(mào)區(qū)生效后，可以推動中韓貿(mào)易和投資的便利化，5年內(nèi)貿(mào)易規(guī)模有望突破4000億美元。

面對如此巨額的超級市場，環(huán)渤海地區(qū)的多個城市已經(jīng)開始了各方角逐。目前青島提出建設(shè)中韓貿(mào)易合作區(qū)，煙臺推出中韓經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，威海也提出采取“零售和批發(fā)相結(jié)合、線上線下交易相結(jié)合”的模式，打造中國首個100%純正韓貨集散基地，甚至落地在煙臺的中韓鐵路輪渡也再一次被提上日程。

暗戰(zhàn)“中韓自貿(mào)區(qū)”

一直以來，青島就是“中韓自貿(mào)區(qū)”最有力的爭奪者。

青島的韓資企業(yè)已超過4000家，成為中國境內(nèi)韓資企業(yè)最多的城市，韓資企業(yè)從業(yè)人員占青島市外資企業(yè)從業(yè)人員的56.7%。

由于青島獨(dú)特的地理位置，加上不少朝鮮族人在此定居，溝通的便利和勞動力的密集吸引了更多的韓國企業(yè)來到青島，目前在青島的韓國人已超過10萬人，其中商業(yè)從業(yè)人數(shù)4萬余人。

韓國投資緣何青睞青島？韓國駐青島總領(lǐng)事館總領(lǐng)事黃勝炫接受媒體采訪時曾表示 ，青島與韓國不僅地緣相近，氣候和歷史、文化等領(lǐng)域也有著很多相似之處。青島是韓國開拓中國市場的橋梁，對韓國來說是非常重要的城市。

2013年8月，國務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，隨之而來的“自貿(mào)熱”開始在全國擴(kuò)散，天津、重慶等地紛紛申請建設(shè)自貿(mào)區(qū)，山東也加入了其中。

今年5月，山東省政府向國務(wù)院呈報(bào)了《山東省人民政府關(guān)于試點(diǎn)建設(shè)青島貿(mào)易自由港區(qū)的請示》，擬申請?jiān)圏c(diǎn)建設(shè)的青島自由貿(mào)易港區(qū)總體規(guī)劃面積為26.9平方公里，和上海自貿(mào)區(qū)的面積相差無幾。

隨后，8月15日，青島率先啟動“青島中韓貿(mào)易合作區(qū)”，在不少業(yè)內(nèi)人士看來，這是為下一步預(yù)熱，青島中韓自貿(mào)區(qū)幾乎已是板上釘釘之事。

中韓自貿(mào)區(qū)談判于2012年5月啟動，在11月的APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議期間，雙方領(lǐng)導(dǎo)人共同確認(rèn)，中韓自貿(mào)區(qū)結(jié)束了實(shí)質(zhì)性談判，意味著雙方在敏感問題和敏感領(lǐng)域已達(dá)成共識，雙方談判團(tuán)隊(duì)將在年底前完成余留技術(shù)問題的談判。

在開放水平方面，雙方貨物貿(mào)易自由化比例均超過“稅目90%、貿(mào)易額85%”。協(xié)定范圍涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和規(guī)則共17個領(lǐng)域。

這是中國已經(jīng)簽訂的第13個自由貿(mào)易協(xié)定，也是繼新西蘭、新加坡、冰島和瑞士之后的第五個與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間的自由貿(mào)易協(xié)定。

隨著APEC期間關(guān)于“中韓自貿(mào)區(qū)”的消息傳來，國內(nèi)下一個自貿(mào)區(qū)花落誰家也將浮出水面。

一些學(xué)者認(rèn)為，中韓自貿(mào)區(qū)最終肯定會選擇一些沿海地區(qū)“落地”，并成為中韓自貿(mào)區(qū)先行示范區(qū)。

環(huán)渤海區(qū)域的諸多城市都是有力的競爭者，不僅青島，山東省內(nèi)的煙臺，隔海相望的遼寧大連，也都希望承接中韓自貿(mào)區(qū)。

天津也是另一個角逐者。天津國際發(fā)展研究院秘書長馮雷鳴教授看來，天津自貿(mào)區(qū)申報(bào)已進(jìn)入尾聲，綜合條件名列全國前列，獲批可能性很大。此外，京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略，天津作為北方最大的沿海開放城市，擁有廣闊的腹地，交通便利，這些都是天津爭奪中韓自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢。

撬動地方產(chǎn)業(yè)升級

中韓自貿(mào)區(qū)是目前我國對外商談的涉及面最廣、涉及國別貿(mào)易額最高的一個自貿(mào)區(qū)。

南開大學(xué)APEC研究中心副教授于曉燕對此的理解是：就單個國別來說，這次中韓自貿(mào)區(qū)涉及的貿(mào)易額，超過了（除東盟外）我國已簽署的12個自貿(mào)協(xié)定中的任何一個。另外，中韓自貿(mào)區(qū)談判涉及到了電子商務(wù)、競爭政策、政府采購和環(huán)境等議題，這些被稱為“下一代貿(mào)易議題”或“21世紀(jì)經(jīng)貿(mào)議題”，這些議題除了在今年7月生效的中國-瑞士自貿(mào)協(xié)定中有所涉及外，以前很少提到。

“如果在這些領(lǐng)域中韓能達(dá)成共識，將對未來我國的自貿(mào)區(qū)談判產(chǎn)生很好的示范效應(yīng)，說明我們在不斷擴(kuò)大談判涉及的領(lǐng)域，越來越全面?！庇跁匝喔嬖V《中國新聞周刊》。

“對進(jìn)出口企業(yè)來說，最先受益的就是關(guān)稅和物流成本降低”，青島一家企業(yè)的總裁于海青這樣評價(jià)中韓自貿(mào)協(xié)定對青島企業(yè)的推動作用。

2012年于海青曾經(jīng)舉辦過“中韓健康文化交流周”，嘗試把韓國文化產(chǎn)品、健康產(chǎn)品帶到中國?！耙?yàn)殛P(guān)稅等原因，以前貨物都是從香港走，繞個大圈才到青島”，于海青說，關(guān)稅成本降低乃至取消之后，物流也不用再繞道前來，成本也將大幅降低。

老百姓也將從中直接受益。韓國在家電、汽車、高科技產(chǎn)品方面優(yōu)勢明顯，一旦取消關(guān)稅之后，購買韓國產(chǎn)品會更便宜。

目前現(xiàn)代、起亞在青島都有進(jìn)口車，而且在青島市場也有一定的知名度。中韓自貿(mào)協(xié)定正式實(shí)施后，隨著關(guān)稅降低，進(jìn)口車的售價(jià)會有進(jìn)一步的降價(jià)空間，合資車的售價(jià)也有望下降。

此外，中韓還在積極商談分階段擴(kuò)大免簽范圍方案。不少專家預(yù)測，首爾可能會成為第二個對普通中國人免簽的韓國城市。在不久的將來，去韓國首爾可能就像去濟(jì)州島一樣，可以享受免簽政策，“韓流”可能進(jìn)一步來襲。

金融合作也是中韓自貿(mào)區(qū)談判中的重點(diǎn)領(lǐng)域。作為與韓國開展貿(mào)易最早的城市之一，青島市范圍內(nèi)有大量的韓資企業(yè)。但是由于目前人民幣和韓元還沒有實(shí)現(xiàn)貨幣互換，因此，韓資企業(yè)的結(jié)算要先換算成美元，再換算成人民幣，要交兩次換匯手續(xù)費(fèi)，這無形中增加了韓企的負(fù)擔(dān)。而中韓自貿(mào)區(qū)的談判有望加速人民幣和韓元的貨幣互換。

而對當(dāng)?shù)卣蛯W(xué)者來說，中韓自貿(mào)區(qū)結(jié)束實(shí)質(zhì)性談判尤其是中韓自貿(mào)區(qū)成立后，會進(jìn)一步深化青島對外開放，為產(chǎn)業(yè)升級換代帶來一次發(fā)展的良機(jī)，包括對海洋產(chǎn)業(yè)等藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有積極影響。

青島市商務(wù)局局長馬衛(wèi)剛曾表示：“開展雙向貿(mào)易方面，青島有著很大的合作空間，鼓勵企業(yè)‘引進(jìn)來和‘走出去，推動建立更合理的國際分工體系?！?h3>沿邊開放成新突破口

在今年的APEC會議上，“一帶一路”和亞太自貿(mào)區(qū)成為最受關(guān)注的概念。在不少學(xué)者看來，兩個概念和規(guī)劃出臺的一個深層次背景都和當(dāng)前國內(nèi)產(chǎn)能過剩的現(xiàn)實(shí)相關(guān)。目前國內(nèi)傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，由于市場需求不足，導(dǎo)致企業(yè)轉(zhuǎn)型困難。

而解決問題的突破口則是內(nèi)陸沿邊城市的深度開放。從1992年開始，中國實(shí)施沿邊開放戰(zhàn)略，陸續(xù)批準(zhǔn)丹東等14個城市為沿邊開放城市。

去年8月，國務(wù)院將廣西東興、云南瑞麗、內(nèi)蒙古滿洲里等地列為重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)，加上新疆喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和琿春國際合作示范區(qū)，共同構(gòu)成了中國沿邊開發(fā)開放先行區(qū)。

今年9月，國家發(fā)改委公布《黑龍江和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)沿邊開發(fā)開放規(guī)劃》，加快黑龍江和內(nèi)蒙古東北部沿邊開放，預(yù)計(jì)下一步國家將加快推出遼寧、吉林兩省的沿邊地區(qū)開發(fā)開放規(guī)劃。

再加上當(dāng)前中國—東盟提出打造自貿(mào)區(qū)升級版，使得包括云南、廣西在內(nèi)的沿邊深度開放更具可行性。

中國（海南）改革發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)研究所所長匡賢明告訴《中國新聞周刊》，當(dāng)前的沿邊開放也需要新的思維，在開放探索上還有相當(dāng)大的余地。比如，沿邊地區(qū)正在探索的跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，就涉及到雙方在運(yùn)營模式、管理體制機(jī)制與多層次跨境協(xié)調(diào)機(jī)制上的探索與創(chuàng)新。

以通關(guān)便利化為例，如果從昆明到新加坡能夠?qū)崿F(xiàn)一體化通關(guān)，其釋放的紅利不可估量。在這方面可以做的文章很多，僅在云南，就有昆明-仰光、昆明-曼谷、昆明-河內(nèi)以及昆明-加爾各答四大經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的機(jī)遇。

正在抓緊推進(jìn)的“一帶一路”也將給很多沿邊和港口城市帶來新的機(jī)遇。

對國家政策紅利嗅覺敏銳的投資機(jī)構(gòu)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了商機(jī)。APEC會議結(jié)束后， 申銀萬國發(fā)布一項(xiàng)研究報(bào)告認(rèn)為，“一帶一路”的投資重點(diǎn)區(qū)域集中在六省區(qū)六港：新疆、江蘇、浙江、福建、廣東、廣西；連云港、寧波港、泉州、廈門、廣州、北部灣。

報(bào)告認(rèn)為，新疆是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“渝新歐鐵路線”的重疊省份，即將召開的中央新疆工作會議以及絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶相關(guān)規(guī)劃出臺賦予新疆直接的政策紅利。

江蘇是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“長江經(jīng)濟(jì)帶”的重疊省份，今年9月的上合組織會議簽署了《上海合作組織成員國政府間國際道路運(yùn)輸便利化協(xié)定》，將為開辟從連云港到俄羅斯圣彼得堡的亞歐交通運(yùn)輸大通道創(chuàng)造條件。

廣西則是“一帶一路”的重疊自治區(qū)，北部灣作為西南出海最便捷的通道之一，將迎來重要發(fā)展機(jī)遇。

從總體上看，“一帶一路”中的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”將打通從太平洋到波羅的海的運(yùn)輸大通道，逐步形成連接?xùn)|亞、西亞、南亞的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，不但讓中國過剩的產(chǎn)能“走出去”，還將輸出裝備、技術(shù)、管理與標(biāo)準(zhǔn)，并通過與中亞在能源等領(lǐng)域的合作增強(qiáng)能源與地緣安全。

而“一帶一路”中的“海上絲綢之路”第一步面向東盟，將中國和東南亞國家臨海港口城市串連起來，加強(qiáng)互聯(lián)互通。

在匡賢明看來，不論是亞太自貿(mào)區(qū)還是“一帶一路”，沿邊開放都是一個最佳突破點(diǎn)，“沿邊開放有可能在當(dāng)前新態(tài)勢的基礎(chǔ)上進(jìn)一步突破，真正從過去的開放末梢轉(zhuǎn)變成為開放前沿，從而改變整個亞太地區(qū)的開放格局”。