閔杰
早在1989年,27歲的韓國人林永喆在青島城陽區(qū)建立了青島托普頓電器有限公司,這是山東省第一家韓國獨(dú)資企業(yè)。那一年,比中韓建交還早了3年。
時隔二十多年后,目前僅在山東落地的韓資企業(yè)已達(dá)近六千家,其中一半集中在青島,然后是威海和煙臺。
在11月剛剛結(jié)束的APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議期間,中韓雙方領(lǐng)導(dǎo)人共同確認(rèn),中韓自貿(mào)區(qū)結(jié)束了實(shí)質(zhì)性談判,如果一切順利,中韓自貿(mào)協(xié)定將有望在明年下半年生效實(shí)施。
這對中韓經(jīng)貿(mào)往來頻繁的城市是極大的利好消息。有分析人士指出,中韓自貿(mào)區(qū)生效后,可以推動中韓貿(mào)易和投資的便利化,5年內(nèi)貿(mào)易規(guī)模有望突破4000億美元。
面對如此巨額的超級市場,環(huán)渤海地區(qū)的多個城市已經(jīng)開始了各方角逐。目前青島提出建設(shè)中韓貿(mào)易合作區(qū),煙臺推出中韓經(jīng)濟(jì)合作區(qū),威海也提出采取“零售和批發(fā)相結(jié)合、線上線下交易相結(jié)合”的模式,打造中國首個100%純正韓貨集散基地,甚至落地在煙臺的中韓鐵路輪渡也再一次被提上日程。
一直以來,青島就是“中韓自貿(mào)區(qū)”最有力的爭奪者。
青島的韓資企業(yè)已超過4000家,成為中國境內(nèi)韓資企業(yè)最多的城市,韓資企業(yè)從業(yè)人員占青島市外資企業(yè)從業(yè)人員的56.7%。
由于青島獨(dú)特的地理位置,加上不少朝鮮族人在此定居,溝通的便利和勞動力的密集吸引了更多的韓國企業(yè)來到青島,目前在青島的韓國人已超過10萬人,其中商業(yè)從業(yè)人數(shù)4萬余人。
韓國投資緣何青睞青島?韓國駐青島總領(lǐng)事館總領(lǐng)事黃勝炫接受媒體采訪時曾表示 ,青島與韓國不僅地緣相近,氣候和歷史、文化等領(lǐng)域也有著很多相似之處。青島是韓國開拓中國市場的橋梁,對韓國來說是非常重要的城市。
2013年8月,國務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),隨之而來的“自貿(mào)熱”開始在全國擴(kuò)散,天津、重慶等地紛紛申請建設(shè)自貿(mào)區(qū),山東也加入了其中。
今年5月,山東省政府向國務(wù)院呈報(bào)了《山東省人民政府關(guān)于試點(diǎn)建設(shè)青島貿(mào)易自由港區(qū)的請示》,擬申請?jiān)圏c(diǎn)建設(shè)的青島自由貿(mào)易港區(qū)總體規(guī)劃面積為26.9平方公里,和上海自貿(mào)區(qū)的面積相差無幾。
隨后,8月15日,青島率先啟動“青島中韓貿(mào)易合作區(qū)”,在不少業(yè)內(nèi)人士看來,這是為下一步預(yù)熱,青島中韓自貿(mào)區(qū)幾乎已是板上釘釘之事。
中韓自貿(mào)區(qū)談判于2012年5月啟動,在11月的APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議期間,雙方領(lǐng)導(dǎo)人共同確認(rèn),中韓自貿(mào)區(qū)結(jié)束了實(shí)質(zhì)性談判,意味著雙方在敏感問題和敏感領(lǐng)域已達(dá)成共識,雙方談判團(tuán)隊(duì)將在年底前完成余留技術(shù)問題的談判。
在開放水平方面,雙方貨物貿(mào)易自由化比例均超過“稅目90%、貿(mào)易額85%”。協(xié)定范圍涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和規(guī)則共17個領(lǐng)域。
這是中國已經(jīng)簽訂的第13個自由貿(mào)易協(xié)定,也是繼新西蘭、新加坡、冰島和瑞士之后的第五個與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間的自由貿(mào)易協(xié)定。
隨著APEC期間關(guān)于“中韓自貿(mào)區(qū)”的消息傳來,國內(nèi)下一個自貿(mào)區(qū)花落誰家也將浮出水面。
一些學(xué)者認(rèn)為,中韓自貿(mào)區(qū)最終肯定會選擇一些沿海地區(qū)“落地”,并成為中韓自貿(mào)區(qū)先行示范區(qū)。
環(huán)渤海區(qū)域的諸多城市都是有力的競爭者,不僅青島,山東省內(nèi)的煙臺,隔海相望的遼寧大連,也都希望承接中韓自貿(mào)區(qū)。
天津也是另一個角逐者。天津國際發(fā)展研究院秘書長馮雷鳴教授看來,天津自貿(mào)區(qū)申報(bào)已進(jìn)入尾聲,綜合條件名列全國前列,獲批可能性很大。此外,京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略,天津作為北方最大的沿海開放城市,擁有廣闊的腹地,交通便利,這些都是天津爭奪中韓自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢。
中韓自貿(mào)區(qū)是目前我國對外商談的涉及面最廣、涉及國別貿(mào)易額最高的一個自貿(mào)區(qū)。
南開大學(xué)APEC研究中心副教授于曉燕對此的理解是:就單個國別來說,這次中韓自貿(mào)區(qū)涉及的貿(mào)易額,超過了(除東盟外)我國已簽署的12個自貿(mào)協(xié)定中的任何一個。另外,中韓自貿(mào)區(qū)談判涉及到了電子商務(wù)、競爭政策、政府采購和環(huán)境等議題,這些被稱為“下一代貿(mào)易議題”或“21世紀(jì)經(jīng)貿(mào)議題”,這些議題除了在今年7月生效的中國-瑞士自貿(mào)協(xié)定中有所涉及外,以前很少提到。
“如果在這些領(lǐng)域中韓能達(dá)成共識,將對未來我國的自貿(mào)區(qū)談判產(chǎn)生很好的示范效應(yīng),說明我們在不斷擴(kuò)大談判涉及的領(lǐng)域,越來越全面?!庇跁匝喔嬖V《中國新聞周刊》。
“對進(jìn)出口企業(yè)來說,最先受益的就是關(guān)稅和物流成本降低”,青島一家企業(yè)的總裁于海青這樣評價(jià)中韓自貿(mào)協(xié)定對青島企業(yè)的推動作用。
2012年于海青曾經(jīng)舉辦過“中韓健康文化交流周”,嘗試把韓國文化產(chǎn)品、健康產(chǎn)品帶到中國?!耙?yàn)殛P(guān)稅等原因,以前貨物都是從香港走,繞個大圈才到青島”,于海青說,關(guān)稅成本降低乃至取消之后,物流也不用再繞道前來,成本也將大幅降低。
老百姓也將從中直接受益。韓國在家電、汽車、高科技產(chǎn)品方面優(yōu)勢明顯,一旦取消關(guān)稅之后,購買韓國產(chǎn)品會更便宜。
目前現(xiàn)代、起亞在青島都有進(jìn)口車,而且在青島市場也有一定的知名度。中韓自貿(mào)協(xié)定正式實(shí)施后,隨著關(guān)稅降低,進(jìn)口車的售價(jià)會有進(jìn)一步的降價(jià)空間,合資車的售價(jià)也有望下降。
此外,中韓還在積極商談分階段擴(kuò)大免簽范圍方案。不少專家預(yù)測,首爾可能會成為第二個對普通中國人免簽的韓國城市。在不久的將來,去韓國首爾可能就像去濟(jì)州島一樣,可以享受免簽政策,“韓流”可能進(jìn)一步來襲。
金融合作也是中韓自貿(mào)區(qū)談判中的重點(diǎn)領(lǐng)域。作為與韓國開展貿(mào)易最早的城市之一,青島市范圍內(nèi)有大量的韓資企業(yè)。但是由于目前人民幣和韓元還沒有實(shí)現(xiàn)貨幣互換,因此,韓資企業(yè)的結(jié)算要先換算成美元,再換算成人民幣,要交兩次換匯手續(xù)費(fèi),這無形中增加了韓企的負(fù)擔(dān)。而中韓自貿(mào)區(qū)的談判有望加速人民幣和韓元的貨幣互換。
而對當(dāng)?shù)卣蛯W(xué)者來說,中韓自貿(mào)區(qū)結(jié)束實(shí)質(zhì)性談判尤其是中韓自貿(mào)區(qū)成立后,會進(jìn)一步深化青島對外開放,為產(chǎn)業(yè)升級換代帶來一次發(fā)展的良機(jī),包括對海洋產(chǎn)業(yè)等藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有積極影響。
青島市商務(wù)局局長馬衛(wèi)剛曾表示:“開展雙向貿(mào)易方面,青島有著很大的合作空間,鼓勵企業(yè)‘引進(jìn)來和‘走出去,推動建立更合理的國際分工體系?!?h3>沿邊開放成新突破口
在今年的APEC會議上,“一帶一路”和亞太自貿(mào)區(qū)成為最受關(guān)注的概念。在不少學(xué)者看來,兩個概念和規(guī)劃出臺的一個深層次背景都和當(dāng)前國內(nèi)產(chǎn)能過剩的現(xiàn)實(shí)相關(guān)。目前國內(nèi)傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,由于市場需求不足,導(dǎo)致企業(yè)轉(zhuǎn)型困難。
而解決問題的突破口則是內(nèi)陸沿邊城市的深度開放。從1992年開始,中國實(shí)施沿邊開放戰(zhàn)略,陸續(xù)批準(zhǔn)丹東等14個城市為沿邊開放城市。
去年8月,國務(wù)院將廣西東興、云南瑞麗、內(nèi)蒙古滿洲里等地列為重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū),加上新疆喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和琿春國際合作示范區(qū),共同構(gòu)成了中國沿邊開發(fā)開放先行區(qū)。
今年9月,國家發(fā)改委公布《黑龍江和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)沿邊開發(fā)開放規(guī)劃》,加快黑龍江和內(nèi)蒙古東北部沿邊開放,預(yù)計(jì)下一步國家將加快推出遼寧、吉林兩省的沿邊地區(qū)開發(fā)開放規(guī)劃。
再加上當(dāng)前中國—東盟提出打造自貿(mào)區(qū)升級版,使得包括云南、廣西在內(nèi)的沿邊深度開放更具可行性。
中國(海南)改革發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)研究所所長匡賢明告訴《中國新聞周刊》,當(dāng)前的沿邊開放也需要新的思維,在開放探索上還有相當(dāng)大的余地。比如,沿邊地區(qū)正在探索的跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū),就涉及到雙方在運(yùn)營模式、管理體制機(jī)制與多層次跨境協(xié)調(diào)機(jī)制上的探索與創(chuàng)新。
以通關(guān)便利化為例,如果從昆明到新加坡能夠?qū)崿F(xiàn)一體化通關(guān),其釋放的紅利不可估量。在這方面可以做的文章很多,僅在云南,就有昆明-仰光、昆明-曼谷、昆明-河內(nèi)以及昆明-加爾各答四大經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的機(jī)遇。
正在抓緊推進(jìn)的“一帶一路”也將給很多沿邊和港口城市帶來新的機(jī)遇。
對國家政策紅利嗅覺敏銳的投資機(jī)構(gòu)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了商機(jī)。APEC會議結(jié)束后, 申銀萬國發(fā)布一項(xiàng)研究報(bào)告認(rèn)為,“一帶一路”的投資重點(diǎn)區(qū)域集中在六省區(qū)六港:新疆、江蘇、浙江、福建、廣東、廣西;連云港、寧波港、泉州、廈門、廣州、北部灣。
報(bào)告認(rèn)為,新疆是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“渝新歐鐵路線”的重疊省份,即將召開的中央新疆工作會議以及絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶相關(guān)規(guī)劃出臺賦予新疆直接的政策紅利。
江蘇是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“長江經(jīng)濟(jì)帶”的重疊省份,今年9月的上合組織會議簽署了《上海合作組織成員國政府間國際道路運(yùn)輸便利化協(xié)定》,將為開辟從連云港到俄羅斯圣彼得堡的亞歐交通運(yùn)輸大通道創(chuàng)造條件。
廣西則是“一帶一路”的重疊自治區(qū),北部灣作為西南出海最便捷的通道之一,將迎來重要發(fā)展機(jī)遇。
從總體上看,“一帶一路”中的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”將打通從太平洋到波羅的海的運(yùn)輸大通道,逐步形成連接?xùn)|亞、西亞、南亞的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),不但讓中國過剩的產(chǎn)能“走出去”,還將輸出裝備、技術(shù)、管理與標(biāo)準(zhǔn),并通過與中亞在能源等領(lǐng)域的合作增強(qiáng)能源與地緣安全。
而“一帶一路”中的“海上絲綢之路”第一步面向東盟,將中國和東南亞國家臨海港口城市串連起來,加強(qiáng)互聯(lián)互通。
在匡賢明看來,不論是亞太自貿(mào)區(qū)還是“一帶一路”,沿邊開放都是一個最佳突破點(diǎn),“沿邊開放有可能在當(dāng)前新態(tài)勢的基礎(chǔ)上進(jìn)一步突破,真正從過去的開放末梢轉(zhuǎn)變成為開放前沿,從而改變整個亞太地區(qū)的開放格局”。