【摘要】學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)對(duì)教育尤其是繼續(xù)教育提出了新的要求，開放大學(xué)教育的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)使其辦學(xué)系統(tǒng)成為學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的實(shí)施主體。要成為名副其實(shí)的實(shí)施主體，開放大學(xué)辦學(xué)系統(tǒng)在踐行培養(yǎng)人才等常規(guī)功能的同時(shí)，還必須充分發(fā)揮動(dòng)員、協(xié)調(diào)、組織和實(shí)施四大功能。

【關(guān)鍵詞】學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)；開放大學(xué)辦學(xué)系統(tǒng)；功能再開發(fā)

【中圖分類號(hào)】G720

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B

【文章編號(hào)】1001-8794（2014）02-0060-02

【收稿日期】2013-12-10

【基金項(xiàng)目】廣州市高等學(xué)校第五批教育教學(xué)改革項(xiàng)目“廣州學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)四大功能協(xié)同運(yùn)行研究”，課題編號(hào)為穗教高教〔2013〕22； 廣州市教育科學(xué)“十二·五”規(guī)劃項(xiàng)目“廣州開放大學(xué)建設(shè)模式研究”，課題編號(hào)為11B043

【作者簡介】王洪兵（1966-），男，湖北大冶人，碩士研究生，科研處長、副教授，研究方向?yàn)榻逃芾砼c遠(yuǎn)程教育。

一、開放大學(xué)辦學(xué)系統(tǒng)為何要進(jìn)行功能再開發(fā)

學(xué)習(xí)型社會(huì)是“人人皆學(xué)、處處可學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)”的社會(huì)，它對(duì)教育尤其是繼續(xù)教育提出了新的要求。開放大學(xué)既不是普通高校， 也不是一般意義上的成人高校， 它是一個(gè)利用現(xiàn)代教育技術(shù)進(jìn)行教學(xué)和管理的遠(yuǎn)程開放教育系統(tǒng)， 具有其它教育形式不可比擬的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)， 必然成為學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的實(shí)施主體。[1]要發(fā)揮實(shí)施主體作用，開放大學(xué)辦學(xué)系統(tǒng)必須進(jìn)行自身功能再開發(fā)，努力踐行動(dòng)員、協(xié)調(diào)、組織、實(shí)施四大功能。

1.實(shí)現(xiàn)“學(xué)習(xí)理念深入人心”的需要

在學(xué)習(xí)型社會(huì)中，每個(gè)單位、組織、個(gè)人都具有強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)意識(shí)，把學(xué)習(xí)視作一種生活方式和手段，作為生活的有機(jī)組成部分。[2]開放大學(xué)辦學(xué)系統(tǒng)必須發(fā)揮動(dòng)員功能，創(chuàng)設(shè)濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，引導(dǎo)市民樹立終身學(xué)習(xí)的理念。

2.實(shí)現(xiàn)“學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建普及”的需要

學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的復(fù)雜工程，涉及社會(huì)的方方面面，需要社會(huì)各方共同努力才能實(shí)現(xiàn)。在堅(jiān)持政府主導(dǎo)的同時(shí)，開放大學(xué)辦學(xué)系統(tǒng)應(yīng)充分利用遍布城鄉(xiāng)的辦學(xué)系統(tǒng)，在各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)和學(xué)習(xí)型活動(dòng)開展中發(fā)揮協(xié)調(diào)功能。

3.實(shí)現(xiàn)“終身教育體系形成”的需要

各類學(xué)習(xí)型組織是學(xué)習(xí)型社會(huì)的基礎(chǔ)構(gòu)件，學(xué)習(xí)型社會(huì)實(shí)質(zhì)就是由一個(gè)個(gè)學(xué)習(xí)型組織構(gòu)成。[3]開放大學(xué)辦學(xué)系統(tǒng)應(yīng)積極參與區(qū)域終身教育體系構(gòu)建，利用已經(jīng)建成的深入社區(qū)的數(shù)字化學(xué)習(xí)中心，在各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)中發(fā)揮組織功能。

4.實(shí)現(xiàn)“學(xué)習(xí)活動(dòng)普遍開展”的需要

學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的主要任務(wù)還是各種學(xué)習(xí)型活動(dòng)的組織，當(dāng)前尤其是一些非制度化的教育活動(dòng)即非學(xué)歷繼續(xù)教育的開展。開放大學(xué)辦學(xué)系統(tǒng)應(yīng)通過拓展非學(xué)歷遠(yuǎn)程繼續(xù)教育領(lǐng)域，在學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮實(shí)施功能。

二、開放大學(xué)辦學(xué)系統(tǒng)為何進(jìn)行功能再開發(fā)

1.實(shí)行開放辦學(xué)，學(xué)習(xí)群體廣泛，影響范圍大

電大的本質(zhì)特征是辦學(xué)的開放性。其一是它為所有的人、特別是為那些由于各種原因失去接受普通高教育機(jī)會(huì)的人提供了學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，教育對(duì)象廣泛。其二是教和學(xué)不受時(shí)空限制， 學(xué)生自主學(xué)習(xí)， 實(shí)行學(xué)分制， 學(xué)習(xí)和畢業(yè)期限不固定，教學(xué)與管理方式靈活。此外還表現(xiàn)在教育內(nèi)容和教育資源等方面的開放。

2.實(shí)行遠(yuǎn)程教學(xué)，充分利用各種教育資源，投資少、見效快

一是綜合運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)開展遠(yuǎn)程教學(xué)。電大辦學(xué)系統(tǒng)實(shí)行分級(jí)辦學(xué)、資源共享的機(jī)制，整個(gè)辦學(xué)系統(tǒng)形成了以遠(yuǎn)程教學(xué)為特征的方便、靈活、開放的教學(xué)和學(xué)習(xí)環(huán)境，同時(shí)積累了豐富的遠(yuǎn)程教學(xué)及管理經(jīng)驗(yàn)。二是充分利用各種教育資源。自創(chuàng)辦以來，電大辦學(xué)系統(tǒng)不僅建設(shè)了一大批多種媒體教學(xué)資源，而且在系統(tǒng)內(nèi)實(shí)現(xiàn)了資源共享， 在系統(tǒng)外更大范圍實(shí)現(xiàn)了教育資源的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。

3.實(shí)行按需辦學(xué)，服務(wù)社會(huì)公眾

經(jīng)過30多年的改革和發(fā)展， 電大辦學(xué)系統(tǒng)已形成了主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要的辦學(xué)體制和運(yùn)行機(jī)制，具備了為普通教育、成人教育、職業(yè)教育以及它們的相互結(jié)合提供教學(xué)服務(wù)的條件和能力。

4.實(shí)行系統(tǒng)辦學(xué)， 教育覆蓋面大

電大的教學(xué)與管理活動(dòng)， 由系統(tǒng)的各個(gè)層面相互協(xié)作來完成，具有主動(dòng)靈活辦學(xué)的條件和能力。電大教育網(wǎng)的形成， 使大學(xué)可以辦到辦到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）， 連最偏遠(yuǎn)的農(nóng)村和山區(qū)也可以借助電大教育網(wǎng)開展各層次的教育。

三、開放大學(xué)辦學(xué)系統(tǒng)如何進(jìn)行功能再開發(fā)

1.引導(dǎo)市民樹立終身學(xué)習(xí)理念，發(fā)揮動(dòng)員功能

一是堅(jiān)持開放辦學(xué)，根據(jù)學(xué)習(xí)者需求開展辦學(xué)服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)教育理念、教育對(duì)象、學(xué)習(xí)資源與學(xué)習(xí)過程的開放，引導(dǎo)市民積極參與學(xué)習(xí)。二是打造特色品牌，參與搭建各類教育互聯(lián)互通的“立交橋”，開展多元化、多層次、多類型的辦學(xué)和服務(wù)，激勵(lì)市民積極投身學(xué)習(xí)。三是堅(jiān)持遠(yuǎn)程教學(xué)，完善以開放大學(xué)辦學(xué)系統(tǒng)為主體的“數(shù)字化學(xué)習(xí)港”建設(shè)，同時(shí)充分利用其強(qiáng)大教學(xué)平臺(tái)和豐富的面向各類教育受眾的數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，依托延伸到各類學(xué)習(xí)型組織的數(shù)字化學(xué)習(xí)中心，著力開展多姿多彩的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)活動(dòng)，探索數(shù)字化學(xué)習(xí)的組織和服務(wù)模式，創(chuàng)設(shè)“時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)”的虛擬學(xué)習(xí)環(huán)境，方便市民隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)。

2.強(qiáng)化辦學(xué)系統(tǒng)建設(shè)，發(fā)揮在區(qū)域?qū)W習(xí)型社會(huì)建設(shè)中的協(xié)調(diào)作用

一是明確職責(zé)，將協(xié)調(diào)區(qū)域?qū)W習(xí)型組織建設(shè)和學(xué)習(xí)型活動(dòng)開展作為中心任務(wù)，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問題和矛盾，發(fā)揮辦學(xué)系統(tǒng)在區(qū)域?qū)W習(xí)型社會(huì)建設(shè)中的協(xié)調(diào)作用。二是充分利用已經(jīng)初步建成的遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系，在區(qū)域?qū)W習(xí)資源尤其是數(shù)字化學(xué)習(xí)資源共建共享中發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。三是按需辦學(xué)，推進(jìn)各種學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的開展，在區(qū)域?qū)W習(xí)型社會(huì)建設(shè)實(shí)踐中發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。

3.參與終身教育體系構(gòu)建，發(fā)揮組織功能

一是建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)深入社區(qū)的數(shù)字化學(xué)習(xí)中心，推動(dòng)各類學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)，開展富有特色的學(xué)習(xí)活動(dòng)，建立行之有效的學(xué)習(xí)機(jī)制，塑造具有靈活調(diào)適能力的組織機(jī)制，成為區(qū)域各類學(xué)習(xí)型組織的紐帶。二是充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢(shì)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)完善遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)， 并建立起連接家庭、社區(qū)和學(xué)校的教育平臺(tái)， 由此實(shí)現(xiàn)教育資源的最大整合，為各類學(xué)習(xí)型組織開展學(xué)習(xí)活動(dòng)提供便捷場所和豐富資源，成為區(qū)域各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的平臺(tái)。三是積極參與終身教育“立交橋”的搭建，在系統(tǒng)內(nèi)實(shí)行非學(xué)歷教育培訓(xùn)項(xiàng)目與學(xué)歷教育課程之間學(xué)分互認(rèn)制度，為學(xué)習(xí)型組織成員的學(xué)習(xí)活動(dòng)建立終身學(xué)習(xí)卡制度或個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶制度等，調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)型組織成員學(xué)習(xí)的積極性，成為區(qū)域各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的凝固劑。

4.拓展非學(xué)歷遠(yuǎn)程繼續(xù)教育，發(fā)揮實(shí)施功能

一是積極推進(jìn)數(shù)字化學(xué)習(xí)進(jìn)家庭。充分利用已初步建成的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，注重家庭數(shù)字化教育的業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，不僅創(chuàng)新家庭教育的應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，而且大力開發(fā)面向家長及子女的遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目，推動(dòng)數(shù)字化家庭教育中心的構(gòu)建。二是積極推進(jìn)數(shù)字化學(xué)習(xí)進(jìn)社區(qū)。以類似銀行、超市布點(diǎn)的方式建立集數(shù)字化教育超市、在線學(xué)習(xí)中心、考試中心于一體的數(shù)字化學(xué)習(xí)港-街道學(xué)習(xí)中心，有效促進(jìn)學(xué)習(xí)型社區(qū)的構(gòu)建。三是積極推進(jìn)數(shù)字化學(xué)習(xí)進(jìn)軍營。在聯(lián)手本地民政部門共同打造面向官兵和家屬的數(shù)字化教育平臺(tái)——八一遠(yuǎn)程教育學(xué)院的基礎(chǔ)上，為本地官兵較為集中的軍營建立與互聯(lián)網(wǎng)隔絕的數(shù)字化學(xué)習(xí)中心，搭建網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和教學(xué)管理的服務(wù)體系，并建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)教育資源。四是積極推進(jìn)數(shù)字化學(xué)習(xí)進(jìn)機(jī)關(guān)。創(chuàng)新公共服務(wù)模式，在鞏固面向教師、公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員等領(lǐng)域的數(shù)字化教育的基礎(chǔ)上，積極開拓在政府和行業(yè)的應(yīng)用。五是積極推進(jìn)數(shù)字化學(xué)習(xí)進(jìn)企業(yè)。和本地工會(huì)組織聯(lián)手建設(shè)職工教育網(wǎng)，整合各類教育資源，建成集行政監(jiān)督、業(yè)務(wù)管理、遠(yuǎn)程教育于一體的公共服務(wù)體系，面向區(qū)域企業(yè)職工開展素質(zhì)教育和技能培訓(xùn)，大力推進(jìn)職工素質(zhì)教育工程。

【參考文獻(xiàn)】

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（編輯/徐楓）