【摘 要】在高等教育大眾化發(fā)展背景下，地方高校繼續(xù)教育發(fā)展遇到新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。借鑒“以他方為中心”辦學(xué)理念，對我國地方高校繼續(xù)教育發(fā)展模式進(jìn)行探討，以求在辦學(xué)理念、發(fā)展機(jī)制、管理模式等方面有所創(chuàng)新，構(gòu)建適應(yīng)形勢發(fā)展要求的地方高校繼續(xù)教育發(fā)展模式。

【關(guān)鍵詞】地方高校；繼續(xù)教育；創(chuàng)新

【中圖分類號】G72

【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】1001-8794（2014）01-0019-03

【收稿日期】2013-09-11

【作者簡介】滕杰（1969-），男，天津人，碩士，副院長，副研究員，研究方向?yàn)槁殬I(yè)素質(zhì)開發(fā)理論與實(shí)踐、繼續(xù)教育管理。

繼續(xù)教育是地方高校服務(wù)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，直接體現(xiàn)高校社會服務(wù)功能的重要途徑。在我國高等教育大眾化發(fā)展，國家積極推動學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，努力構(gòu)建終身學(xué)習(xí)社會的時代背景下，繼續(xù)教育面臨著教育需求市場化、投資主體多元化，強(qiáng)調(diào)以能力建設(shè)為核心的發(fā)展要求。從“以他方為中心”辦學(xué)思想出發(fā)，建立以強(qiáng)化服務(wù)意識、以客戶為中心的發(fā)展模式是地方高校繼續(xù)教育事業(yè)適應(yīng)形勢發(fā)展需要的必然選擇。

一、 以建立“相互作用”關(guān)系贏得發(fā)展空間

在美國，20世紀(jì)五六十年代出現(xiàn)了一批以服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為目標(biāo)的大學(xué)，稱為“相互作用大學(xué)”（Interactive University）?！跋嗷プ饔么髮W(xué)” 的基本特征是“使學(xué)校與他所在社區(qū)的企業(yè)界、公眾及政界的領(lǐng)導(dǎo)建立一種積極的、雙向作用的伙伴關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮和社會公正的共同目標(biāo)而努力。[1]這一辦學(xué)思想對于地方高校繼續(xù)教育事業(yè)發(fā)展具有深刻的啟示作用。

1.以服務(wù)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為辦學(xué)宗旨

“以他方為中心”是“相互作用大學(xué)”辦學(xué)模式的思想核心，改變了大學(xué)傳統(tǒng)“象牙塔”式學(xué)術(shù)至上的辦學(xué)路徑。植根于所在地區(qū)，在為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供教育服務(wù)中獲得自身發(fā)展空間。

對“以他方為中心”的理解，應(yīng)該包括兩層基本內(nèi)涵，一是為地方經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)是地方高校的核心任務(wù)；二是服務(wù)內(nèi)容直接來源于所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)需求。在我國高校分類定位理論中，與部屬高校和高職高專學(xué)校相區(qū)別，地方高校是我國高等教育中相對獨(dú)立的辦學(xué)層次，以為地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)應(yīng)用型或?qū)嵱眯腿瞬?，作為地方高校的人才培養(yǎng)目標(biāo)。從我國地方高校的功能定位看，“以他方為中心”辦學(xué)思想對地方高校發(fā)展具有重要借鑒價值。繼續(xù)教育是地方高校教育事業(yè)中的重要組成部分，其發(fā)展面臨的主要考驗(yàn)是，憑借高校智力優(yōu)勢，能否為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出直接貢獻(xiàn)。這就需要地方高校繼續(xù)教育工作者更新辦學(xué)理念，從發(fā)現(xiàn)所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)需求入手，構(gòu)建符合社會需要的教育體系，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有效的教育服務(wù)。

2.以解決現(xiàn)實(shí)問題來獲得自身價值

作為一種辦學(xué)理念，美國社區(qū)學(xué)院對“以他方為中心”思想的實(shí)踐取得了豐富經(jīng)驗(yàn)。美國各州社區(qū)學(xué)院緊密所在州的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了二者協(xié)調(diào)發(fā)展。以課程設(shè)置為例，根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展，在農(nóng)業(yè)區(qū)就主要開設(shè)農(nóng)業(yè)課程；在工業(yè)區(qū)，就主要開設(shè)與相關(guān)工業(yè)有關(guān)的課程；信息技術(shù)成為“時髦”，就增設(shè)電腦課程。[2]滿足所在地區(qū)現(xiàn)實(shí)教育需求，使得美國社區(qū)教育得到了蓬勃發(fā)展。

以自身學(xué)科、專業(yè)優(yōu)勢為基礎(chǔ)，地方高校繼續(xù)教育為社會提供教育服務(wù)，那么這種服務(wù)能否得到社會的承認(rèn)，是對高校社會服務(wù)能力的考驗(yàn)，其結(jié)果影響到高校繼續(xù)教育事業(yè)的發(fā)展。美國斯坦福大學(xué)創(chuàng)立的“硅谷”科技園是產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的成功典范，其成功的關(guān)鍵在于為企業(yè)發(fā)展提供了真實(shí)的推動力。因此，高校繼續(xù)教育，需在明確社會現(xiàn)實(shí)需求的基礎(chǔ)上，凝結(jié)自身資源優(yōu)勢，通過教育培訓(xùn)，使得接受教育培訓(xùn)者能夠驗(yàn)證到自身能力素質(zhì)的提高，對自身工作、生活產(chǎn)生積極影響，達(dá)到有用的效果。為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展解決了現(xiàn)實(shí)的教育需求，是高校繼續(xù)教育事業(yè)發(fā)展的根本動力。

3. 以建立密切聯(lián)系作為共同發(fā)展的紐帶

實(shí)踐“以他方為中心”的辦學(xué)理念，與社會相關(guān)單位建立共生、共榮的發(fā)展基礎(chǔ)，首先，在于地方高校從事繼續(xù)教育的工作者要走出“象牙塔”，以為他方服務(wù)的心態(tài)進(jìn)行平等交流，掌握行業(yè)、企事業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)教育需求。其次，需緊密貼近行業(yè)、企事業(yè)單位人才培養(yǎng)計(jì)劃，規(guī)劃地方高校繼續(xù)教育自身的工作方向、工作內(nèi)容。再次，構(gòu)建互動平臺。美國威斯康星大學(xué)是與當(dāng)?shù)厣鐣⒘己没訖C(jī)制的典范，其成功經(jīng)驗(yàn)在于有效地利用政府的政策支持，按照社會需求調(diào)整內(nèi)部教學(xué)、科研管理機(jī)制，與當(dāng)?shù)厣鐣纬闪碎_放、互動、共生的發(fā)展機(jī)制。

二、地方高校繼續(xù)教育發(fā)展面臨的主要問題

隨著社會經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)升級的迫切要求，將帶來大規(guī)模的知識更新和在職培訓(xùn)的需求。同時，國家相繼頒布了《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》等幾個綱領(lǐng)性文件，從宏觀層面對我國繼續(xù)教育發(fā)展做出了戰(zhàn)略部署。這些無疑對高校發(fā)展繼續(xù)教育創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。但也應(yīng)看到，目前地方高校繼續(xù)教育發(fā)展卻遇到了舉步維艱的境遇，造成這種現(xiàn)狀的主要原因在于已有發(fā)展模式對當(dāng)前發(fā)展趨勢的不適應(yīng)。

1.對現(xiàn)實(shí)教育需求的發(fā)現(xiàn)力不足

為他方提供有效的教育培訓(xùn)，是現(xiàn)實(shí)環(huán)境下繼續(xù)教育發(fā)展的生命力所在。然而，長期以來，地方高校繼續(xù)教育主要是以學(xué)歷教育為主體的教育結(jié)構(gòu)，使得地方高校繼續(xù)教育缺乏掌握社會現(xiàn)實(shí)教育需求的能力。在高校對繼續(xù)教育傳統(tǒng)定位的影響下，依然未改變以成人高等教育、函授、自學(xué)考試等學(xué)歷教育為主的辦學(xué)形式，傳統(tǒng)辦學(xué)主要依托地方高校本科教學(xué)模式，專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)計(jì)方面仍然主要體現(xiàn)學(xué)科知識的完整性、重知識傳授的特點(diǎn)，缺乏與行業(yè)、崗位現(xiàn)實(shí)需要的結(jié)合。這就造成地方高校繼續(xù)教育與當(dāng)前多樣化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的教育培訓(xùn)趨勢的不相適應(yīng)。另外，更加缺乏對行業(yè)、企事業(yè)單位發(fā)展現(xiàn)狀及其對人才培養(yǎng)需求的研究，很難開展符合地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的培訓(xùn)項(xiàng)目。endprint

2.有效整合資源的能力不夠

地方高校具有面向所在地區(qū)開展繼續(xù)教育的資源優(yōu)勢，主要指社會資源和自身的教育資源。從社會資源角度看，由于地方高校的發(fā)展主要受到來自所在地區(qū)的大力支持，應(yīng)該說對地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有一定的認(rèn)識水平，與相關(guān)行業(yè)、企事業(yè)單位、政府部門有著聯(lián)系基礎(chǔ)。但由于習(xí)慣于“象牙塔”式的辦學(xué)方式，使得地方高校繼續(xù)教育工作者缺乏與各方面的緊密聯(lián)系，沒有充分掌握教育培訓(xùn)市場信息。另外，從自身教育資源角度看，由于高校對繼續(xù)教育發(fā)展的傳統(tǒng)定位，使得地方高校繼續(xù)教育事業(yè)發(fā)展缺乏有力的內(nèi)部環(huán)境支持，造成當(dāng)有了培訓(xùn)項(xiàng)目，又很難保障教育培訓(xùn)效果，很難保持持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀。這主要反應(yīng)出了地方高校對繼續(xù)教育的定位和管理機(jī)制等問題。

3.對特色化、品牌化發(fā)展認(rèn)識不足

無論是發(fā)展學(xué)歷教育，還非學(xué)歷教育，在教育市場競爭日益激烈的情況下，加強(qiáng)特色化、品牌化建設(shè)是地方高校發(fā)展繼續(xù)教育的必由之路。特色化建設(shè)，是繼續(xù)教育自身能力凝結(jié)的過程，根據(jù)教育需求，整合學(xué)校資源，形成區(qū)別與他人，為特定市場需求提供教育培訓(xùn)的能力；品牌化建設(shè)，是適應(yīng)市場競爭，在教育培訓(xùn)特色形成的基礎(chǔ)上，通過市場細(xì)分和強(qiáng)化服務(wù)樹立培訓(xùn)品牌，增強(qiáng)市場識別力。但從目前發(fā)展現(xiàn)狀來看，這方面工作，地方高校繼續(xù)教育還有很長的路要走。

三、地方高校繼續(xù)教育發(fā)展模式的創(chuàng)新

1.樹立“以他方為中心”的辦學(xué)思想

改變過去“象牙塔”式，學(xué)術(shù)至上的辦學(xué)模式，樹立“以他方為中心”的辦學(xué)思想，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供滿足現(xiàn)實(shí)需求的教育服務(wù)，是地方高校發(fā)展繼續(xù)教育的生命力所在。更新辦學(xué)理念，需要實(shí)現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：一是從過去空洞地講繼續(xù)教育的人才培養(yǎng)為社會服務(wù)，轉(zhuǎn)變到為所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、為相關(guān)行業(yè)、具體企事業(yè)單位的人才培養(yǎng)服務(wù)，使工作目標(biāo)具體化；二是從過去以理論知識傳授為主，轉(zhuǎn)變到重視解決現(xiàn)實(shí)需求，提高學(xué)習(xí)者現(xiàn)實(shí)工作能力上來，使教育培訓(xùn)效果具有檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)；三是從過去把繼續(xù)教育視為學(xué)?！皠?chuàng)收”，轉(zhuǎn)變到通過教育服務(wù)以實(shí)現(xiàn)回報社會支持上來，使教育培訓(xùn)得到持續(xù)發(fā)展。

2.探索與地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)同化發(fā)展的機(jī)制

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出，建立健全繼續(xù)教育體制機(jī)制。政府成立跨部門繼續(xù)教育協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌指導(dǎo)繼續(xù)教育發(fā)展。將繼續(xù)教育納入?yún)^(qū)域、行業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃。行業(yè)主管部門或協(xié)會負(fù)責(zé)制定行業(yè)繼續(xù)教育規(guī)劃和組織實(shí)施辦法。各級政府、行業(yè)協(xié)會將站在整個地區(qū)、行業(yè)的宏觀層面進(jìn)行繼續(xù)教育事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，這種發(fā)展規(guī)劃體現(xiàn)了地區(qū)、行業(yè)人才培養(yǎng)的需要，在現(xiàn)實(shí)需要的基礎(chǔ)上，地方政府、企事業(yè)單位在財政、資金方面會給與支持，將教育需要轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的教育需求。地方高校需與地方政府、行業(yè)組織、企事業(yè)單位建立長期溝通機(jī)制，根據(jù)自身教學(xué)資源特色，與之形成伙伴關(guān)系。

形成與地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)同化發(fā)展機(jī)制，需要地方高校繼續(xù)教育的主管部門做好幾個方面的工作：一是摸清自身辦學(xué)資源情況。對自身辦學(xué)實(shí)力的認(rèn)識是地方高校向外提供教育服務(wù)的基礎(chǔ)。不同學(xué)校由于辦學(xué)傳統(tǒng)不同，會形成各自的優(yōu)勢學(xué)科，這是各地方高校開展繼續(xù)教育社會服務(wù)的學(xué)科基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)社會調(diào)研和繼續(xù)教育規(guī)律的研究。目前，在成人學(xué)歷專業(yè)課程設(shè)置方面，地方高校大多缺乏社會調(diào)研的基礎(chǔ)，成人學(xué)歷教育與行業(yè)、崗位能力要求相去很遠(yuǎn)；在培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施中，更加缺乏培訓(xùn)需求分析和嚴(yán)格的培訓(xùn)流程管理。這就需要，地方高校重視開展繼續(xù)教育規(guī)律研究，更新從業(yè)者的知識、能力結(jié)構(gòu)，為開展有效的教育服務(wù)活動奠定能力基礎(chǔ)。三是通過有效的教育服務(wù)，與被服務(wù)方建立信任關(guān)系。在開展繼續(xù)教育服務(wù)中，為“他方”所想，為“他方”解決實(shí)際問題，是建立信任關(guān)系的關(guān)鍵。地方高校繼續(xù)教育工作可以利用自身學(xué)科優(yōu)勢，采取“咨詢式”培訓(xùn)的方式，與被服務(wù)方形成長期教育培訓(xùn)關(guān)系。“咨詢式”培訓(xùn)是將培訓(xùn)、診斷、咨詢進(jìn)行了有機(jī)的組合，是培訓(xùn)的延伸與拓展。[3]通過這樣的培訓(xùn)方式，使高校教師長期跟蹤服務(wù)對象，了解其發(fā)展中的問題，通過對問題的把握和分析，使得教育培訓(xùn)做到有的放矢。

3.采用項(xiàng)目管理進(jìn)行管理方式創(chuàng)新

發(fā)展非學(xué)歷教育培訓(xùn)是今后地方高校繼續(xù)教育發(fā)展的方向，采取項(xiàng)目管理方式開展非學(xué)歷教育培訓(xùn)的管理，對于提高非學(xué)歷教育培訓(xùn)的管理效果具有突出的意義。項(xiàng)目管理是指在一定資源，如時間、資金、人力、設(shè)備、材料和能源動力等約束條件下，對一個有既定目標(biāo)、質(zhì)量、投資、進(jìn)度要求的任務(wù)進(jìn)行計(jì)劃和控制的過程。把一個培訓(xùn)活動視為一個獨(dú)立的項(xiàng)目，通過項(xiàng)目開發(fā)管理、項(xiàng)目過程管理、項(xiàng)目評估等管理環(huán)節(jié)，可以科學(xué)、有效地提高培訓(xùn)活動的過程管理、效果評價和人員績效評價?？朔嗽诟咝，F(xiàn)有職能式組織管理結(jié)構(gòu)下，面對靈活的市場需求，反應(yīng)遲緩，資源整合能力低的弊端。

4. 利用現(xiàn)代教育技術(shù)搭建資源共享平臺

在大眾化教育發(fā)展趨勢下，更新知識、提高能力將逐步成為社會成員的自覺行為。地方高校需利用現(xiàn)代化的教學(xué)手段為服務(wù)對象提供生動、便捷、直接的教育服務(wù)。探索建設(shè)數(shù)字化終身學(xué)習(xí)服務(wù)平臺，向社會廣大人群展示學(xué)校優(yōu)質(zhì)的教育資源，這對提高優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射能力，提高地方高校繼續(xù)教育在社會公眾中的品牌效應(yīng)具有深遠(yuǎn)影響。這一目標(biāo)也是實(shí)現(xiàn)地方高校直接服務(wù)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)轉(zhuǎn)型的一個重要方向。

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[3]滕杰，周金虎.咨詢式培訓(xùn)：高校提供社會服務(wù)的模式選擇[J].中國成人教育，2010，（18）：69-70.endprint