于峰

摘 要：勞動就業(yè)和社會保障是我國的基本保障制度，直接關(guān)系到國計民生。本文深入分析了我國勞動就業(yè)和社會保障現(xiàn)狀和存在的問題，并對今后勞動就業(yè)和社會保障工作提出了合理化建議，對于我國加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進(jìn)社會主義建設(shè)具有參考意義。

關(guān)鍵詞：勞動就業(yè)和社會保障；就業(yè)壓力

1.勞動就業(yè)和社會保障的現(xiàn)實(shí)意義

改革開放的進(jìn)程和我國的結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，農(nóng)村剩余勞動力不斷增加，新畢業(yè)的大學(xué)生面臨很大的就業(yè)壓力，社會保障制度覆蓋面還不全，不夠完善，并由此引發(fā)了一系列的社會問題和不穩(wěn)定因素，成為了當(dāng)前政府工作面臨的主要問題之一。擴(kuò)大勞動就業(yè)，完善社會保障體系，是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)，是促進(jìn)發(fā)展和保持穩(wěn)定的重要條件。因?yàn)閯趧泳蜆I(yè)和保障是公民的權(quán)利和義務(wù)的基本體現(xiàn)，勞動就業(yè)和社會保障是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，解決就業(yè)問題和做好社會保障工作是給公民的最根本保障，解決人最基本的生活需要，改善人民生活的基本途徑，也是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的基本前提。

2.我國勞動就業(yè)和社會保障的現(xiàn)狀

我國政府歷來重視勞動就業(yè)和社會保障工作，并把這項(xiàng)工作納入到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，對于改善民生政府也做了很多工作，如醫(yī)療改革、養(yǎng)老保險改革、土地整改等等。但是我國的基本國情特殊，農(nóng)村人口眾多，剩余勞動力也比較多，城鎮(zhèn)農(nóng)村差異較大，對于工作的開展困難重重，當(dāng)前我國勞動就業(yè)和社會保障主要面臨以下問題。

2.1就業(yè)方面

1）就壓壓力大。現(xiàn)在農(nóng)村收入較低，越來越多的農(nóng)村人口涌入大城市，勞動力過剩。同時教育體制改革以來，每年都有大量的大學(xué)生投入社會，工作崗位的需求有限，供大于求。造成工作壓力較大。以2013年大學(xué)生就業(yè)為例，2013年全國畢業(yè)大學(xué)生超過600萬，加上2012年未就業(yè)的往屆大學(xué)生200多萬，有超過800萬的大學(xué)生等待就業(yè)。按全國的崗位需求，每4個人中就有1個人找不到工作。

2）勞動力結(jié)構(gòu)不合理。首先行業(yè)就業(yè)不合理，有的行業(yè)受全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響由于市場不景氣，造成就業(yè)難，并有很大一部分下崗。而有些冷門行業(yè)則出現(xiàn)用工荒，招不到人。第二勞動力層次不合理。由于大多數(shù)進(jìn)城農(nóng)民工文化水平較低，沒有專業(yè)技術(shù)，靠出賣勞動力賺錢，勞動力大量富足。雖然各類技校蓬勃發(fā)展，但是技術(shù)型人才依然偏少。也造成有的專業(yè)用工荒，而有的行業(yè)擠破頭。

3）農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工難，勞動條件惡劣。現(xiàn)在城鎮(zhèn)建設(shè)加快，城市涌入了大量的勞動力，市場競爭激烈，工資水平偏低，他們從事最危險、最臟、最累的工作。有的收入水平連基本的生活都得不到保障。

2.2社會保障方面

1）農(nóng)民工工資待遇不高，基本生活難于保障。農(nóng)村有大量的閑散勞動力，因此造成農(nóng)民工的工資普遍偏低，同時農(nóng)民工的工作環(huán)境、福利待遇得不到保障。由于我國法制不健全，大部分農(nóng)民工未簽訂就業(yè)合同，工作得不到保障。

2）社會保險不健全。隨著我國社會改革的加快，醫(yī)療保險的城鎮(zhèn)覆蓋面達(dá)到80%以上，但是城鎮(zhèn)職工工傷、失業(yè)參保率仍較低，而外來進(jìn)城務(wù)工人員、非城鎮(zhèn)居民、靈活就業(yè)人群參保率就更無法保障了。

3）農(nóng)村社會保險滯后較多。雖然現(xiàn)在農(nóng)村合作醫(yī)療的陸續(xù)開展提高了農(nóng)民的社會保障，但相對來說仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)差異較大，農(nóng)村的保障水平仍然偏低。

3.做好勞動就業(yè)和社會保障工作的建議

當(dāng)前勞動就業(yè)和社會保障密不可分，那應(yīng)該從哪些方面著力完善呢？

1）針對就業(yè)壓力大的問題。鼓勵畢業(yè)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)或擇業(yè)，這方面可以給予一定的財政、政策支持。比如說利息較低的貸款。同時大學(xué)生創(chuàng)業(yè)又可以吸收一部分勞動力，豐富我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。給予企業(yè)一定的政策支持，擴(kuò)大企業(yè)的就業(yè)力度。

2）針對勞動力結(jié)構(gòu)不平衡和農(nóng)村社會保障。加大對農(nóng)村政策支持，鼓勵農(nóng)村現(xiàn)代化改革，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)新生態(tài)農(nóng)村，一方面緩解農(nóng)村勞動力，另一方面拉動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長，改善民生。同時推進(jìn)農(nóng)村社會保險進(jìn)程，提高社會保險的覆蓋率，保障農(nóng)民的最低生活保障。鼓勵發(fā)展地方技校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加大農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)和教育，改善勞動力結(jié)構(gòu)。

3）重視弱勢群體。社會保障和就業(yè)問題相對于一些弱勢群體一直得不到保障。比如說殘疾人士、農(nóng)民工等等。在這方面國家應(yīng)當(dāng)加大財政支持，真正關(guān)注這類群體的基本生活。以地方為單位做好統(tǒng)計和扶持工作。加大對這類群體的社會保障。擴(kuò)大社會保障的覆蓋面。

4）加強(qiáng)城鎮(zhèn)和農(nóng)村聯(lián)系。發(fā)揮勞動力市場服務(wù)職能，加強(qiáng)勞動力市場建設(shè)，合理導(dǎo)向勞動力流動，大力開發(fā)人力資源，實(shí)現(xiàn)勞動力的有效配置。建立健全失業(yè)保障制度和最低生活保障制度。建立以勞動力市場需求為導(dǎo)向的教育和培訓(xùn)體制，要積極培育和發(fā)展培訓(xùn)市場，鼓勵各種形式的職業(yè)和技能培訓(xùn)，提高靈活就業(yè)、農(nóng)民工、農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)人員就業(yè)成功率和失業(yè)者再就業(yè)的能力。

5）建立健全勞動就業(yè)和社會保障法。近年來，我國勞動力市場法制建設(shè)取得了很大進(jìn)展。

6）完善就業(yè)保障轉(zhuǎn)接手續(xù)。能否順利接續(xù)社會保險關(guān)系，是就業(yè)人員普遍關(guān)心的一個問題。解決這個問題就要建立靈活多樣、選擇性強(qiáng)、簡便易行的社會保險接續(xù)辦法。從實(shí)際情況出發(fā)，擴(kuò)大地域的社會保障轉(zhuǎn)接。

7）融入信息化。計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展給我們做好就業(yè)、社會保障統(tǒng)計分析提供了便利，加大投入力度，全面普查，尤其農(nóng)村人口的參保情況，提高社會福利的覆蓋面。社會保險和銀行合作，實(shí)現(xiàn)一人一卡，全面提升公民的基本生活保障。加快社會保險信息化建設(shè)，做好全面的統(tǒng)計入庫，這可以保證他們盡管勞動關(guān)系不確定、工作崗位不確定、工作時間不確定、工作地點(diǎn)不確定，都可以享受社會保障，并且這筆保障金可以隨人而流動。

8）加強(qiáng)就業(yè)法制建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范就業(yè)合同的簽訂，切實(shí)保障勞動者的權(quán)利。健全立法、執(zhí)法，做的有法可依，依法辦事。解決勞動者的基本保障。

4.小結(jié)

就業(yè)與勞動保障是關(guān)系民生的大事，要做好這項(xiàng)工作需要我們不斷的摸索和全社會的努力，因?yàn)橹挥姓嬲鉀Q了人民的就業(yè)和社會保障，給予人民最基本的保障，社會才會穩(wěn)定，國家才會平穩(wěn)發(fā)展，使人民過上幸福富足的生活，讓全國人民享受到社會主義的改革成果。

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