王虹 楊歡

摘 要：是否應(yīng)該延遲女性退休年齡，在人口老齡化高峰到來(lái)時(shí)期，爭(zhēng)論的更加激烈。結(jié)合我國(guó)各方面的情況來(lái)看，提高女性退休年齡是必要的。但是，必須立足于我國(guó)國(guó)情，綜合各方面的因素，實(shí)行彈性退休制度。

關(guān)鍵詞：退休年齡；延遲；彈性退休

隨著社會(huì)不斷進(jìn)步，人民群眾的平均預(yù)期壽命大幅度提高，但在這期間，退休年齡要求卻一直沒(méi)有變化；而且女性的平均預(yù)期壽命一直高于男性（高慶波，2009；崔世良，代群，趙飛）?？梢?，延長(zhǎng)女性的退休年齡也在情理之中。相關(guān)數(shù)據(jù)參見表1。

認(rèn)為延遲女性退休年齡有利于緩解我國(guó)老齡化壓力的學(xué)者，觀點(diǎn)主要有以下幾個(gè)：一是，延遲女性退休年齡，可以促進(jìn)女性享有與男性平等的就業(yè)權(quán)與勞動(dòng)權(quán)，消除性別歧視（劉小楠，2012；溫光裕；徐巍，2010）。二是，延遲女性退休年齡可以減少養(yǎng)老金收支缺口，從而能夠有效應(yīng)對(duì)我國(guó)的老齡化問(wèn)題。（郭文臣，2006 ）用數(shù)學(xué)方法測(cè)算出提高女性退休年齡后，將對(duì)女性退休后的養(yǎng)老金產(chǎn)生實(shí)際影響，同時(shí)國(guó)家可以增加對(duì)養(yǎng)老金籌集5-10年，同時(shí)減少對(duì)養(yǎng)老金支出5-10年，減緩養(yǎng)老基金的支付壓力。

綜上所述，是否該延遲女性退休年齡？延遲女性退休年齡是否能從根本上緩解我國(guó)的老齡化壓力？現(xiàn)階段延遲女性退休年齡是否妥當(dāng)？

一、現(xiàn)行退休制度所存在的問(wèn)題

1、不符合歷史的潮流和與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代要求

根據(jù)四川省第六次人口普查專項(xiàng)報(bào)告，到2010年，四川省人口預(yù)期壽命為74.75歲，接近全國(guó)水平，男性為72.25歲，女性為77.59歲。與第五次全國(guó)人口普查相比，10年來(lái)全省人口平均預(yù)期壽命增長(zhǎng)了3.01歲。[2]而現(xiàn)在我們所執(zhí)行的是近30年前的退休政策，這持續(xù)了幾十年一成不變的退休政策顯然不符合時(shí)代發(fā)展的要求。

2、現(xiàn)行女職工的退休政策將造成人才的極大浪費(fèi)

據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，從2007年-2011年，五年間我國(guó)的碩士研究生中，女性所占的比例是47.19%、48.16%、49.63%、50.36%、50.89%，保持一個(gè)很高的比例。[3]男女投入的教育成本是相同的，但是女性比男性提前五年退休，不利于女性人才的培養(yǎng)。

3、現(xiàn)行退休制度面臨著人口老齡化和養(yǎng)老金支付壓力的巨大挑戰(zhàn)

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》，改革后的基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，養(yǎng)老金水平將直接與繳費(fèi)水平、繳費(fèi)年限的長(zhǎng)短以及退休時(shí)間掛鉤。女性退休時(shí)間早，領(lǐng)取待遇的時(shí)間長(zhǎng)，在我國(guó)人口老齡化高峰到來(lái)之際，現(xiàn)行的退休政策勢(shì)必面臨養(yǎng)老金的巨大壓力。

二、延遲女性退休年齡的必要性和可行性分析

（一）延遲女性退休年齡的必要性分析

1、對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)，有利于維護(hù)女性的平等權(quán)

女性人均預(yù)期壽命的延長(zhǎng)以及新的養(yǎng)老體制的推行，現(xiàn)行退休年齡在保護(hù)女性平等權(quán)利方面越來(lái)越失去其合理性，原先的保護(hù)和照顧更多地轉(zhuǎn)變成了對(duì)女性的機(jī)制性歧視，客觀上損害了女性應(yīng)有的平等權(quán)利尤其是體現(xiàn)在對(duì)女性經(jīng)濟(jì)權(quán)益的損害上。

2、對(duì)企事業(yè)單位來(lái)講，有利于維持并提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力

我國(guó)現(xiàn)行的退休制度，在人口平均壽命延長(zhǎng)的情況下，人們較之于上代人工作的時(shí)間縮短，領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇的時(shí)間增加，增加了企業(yè)的勞動(dòng)力成本，導(dǎo)致企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力減弱。

3、對(duì)國(guó)家來(lái)講，有利于緩解老齡化帶來(lái)的養(yǎng)老金支付壓力

基于退休人口與退休年齡之間的函數(shù)關(guān)系，在其他條件不變的前提下，退休年齡愈早退休人口越多。女性的退休年齡推遲，意味著養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)人數(shù)增加，增加了養(yǎng)老金的收入，減少了支出，對(duì)于維持養(yǎng)老金收支平衡有重要意義。

（二）延遲女性退休年齡的可行性分析

1、預(yù)期壽命的延長(zhǎng)是延遲女性退休年齡的前提條件

我國(guó)女性的預(yù)期壽命已經(jīng)從1990年的70.47歲增加到2010年的77.37歲，增長(zhǎng)了7歲多，較男性的72.38要高出很多，目前女性50/55歲的退休年齡較之預(yù)期壽命已經(jīng)是一個(gè)比較年輕化的年齡。越來(lái)越多的女性希望可以延長(zhǎng)工作時(shí)間，在豐富自己生活的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)自己的社會(huì)價(jià)值。

2、社會(huì)的認(rèn)可是延遲女性退休年齡的環(huán)境保證

目前，中國(guó)女性50歲就到了退休年齡，這個(gè)年齡的女性正值工作的壯年，有經(jīng)驗(yàn)，有能力，到2011年，女碩士、女博士的比例已經(jīng)達(dá)到50.89%和36.13%，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，延長(zhǎng)女性的退休年齡可以避免人力資源的浪費(fèi)。

3、各項(xiàng)法律法規(guī)的完善是延遲女性退休年齡的法律保障

2005年8月28日，新修訂的婦女權(quán)益保障法第27條規(guī)定，“各單位在執(zhí)行國(guó)家退休制度時(shí)，不得以性別為由歧視婦女”。雖然這一法律并沒(méi)有對(duì)婦女具體的退休年齡作出規(guī)定，但是，這已經(jīng)體現(xiàn)了男女平等的原則，為相關(guān)法規(guī)條例的修改提供了法律依據(jù)。

4、國(guó)際上已有的先例為我國(guó)延遲女性退休年齡提供了借鑒

在亞洲，大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)也是規(guī)定男女同齡退休，日本是65歲退休，新加坡是62歲，韓國(guó)、菲律賓和香港是60歲，泰國(guó)、印尼、印度是55歲。1980年7月17日中國(guó)正式簽署了《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》，各締約國(guó)應(yīng)采取一切適當(dāng)措施，消除在就業(yè)方面對(duì)婦女的歧視，以保證她們?cè)谀信降鹊幕A(chǔ)上享有相同權(quán)利。

四、延遲女性退休年齡的措施

（一）立足于我國(guó)國(guó)情，穩(wěn)步推進(jìn)

延遲女性退休年齡應(yīng)充分考慮我國(guó)人口老齡化的時(shí)間進(jìn)程和空間分布，制定詳細(xì)的時(shí)間表，分步驟分階段的進(jìn)行。同時(shí)，要充分考察我國(guó)人口的地域分布特征及不同群體的市場(chǎng)供求狀況，在進(jìn)行總量分析、區(qū)域分析等基礎(chǔ)上，驗(yàn)證延遲退休年齡的可行性，謹(jǐn)慎決策。

（二）繼續(xù)完善法律法規(guī)，用法律來(lái)保護(hù)婦女的權(quán)益

女性“一刀切”式的退休規(guī)定在事實(shí)上損害了一部分婦女的現(xiàn)實(shí)權(quán)益，有違男女平等的基本國(guó)策。要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展，就延遲女性退休年齡，出臺(tái)具體明確的法律規(guī)定，為女性爭(zhēng)取退休的平等權(quán)利提供法律保障。

（三）推行彈性退休制度，給予女性自主選擇權(quán)

彈性退休制度的實(shí)施，可以采用分階段提高退休年齡、分領(lǐng)域提高退休年齡、自愿選擇退休年齡等方法，將社會(huì)勞動(dòng)領(lǐng)域分類，腦力與體力勞動(dòng)者、安全工種與危險(xiǎn)工種有所區(qū)別，勞動(dòng)者根據(jù)自己的身體與經(jīng)濟(jì)情況，自主選擇是否繼續(xù)工作。

注釋：

[1] 數(shù)據(jù)來(lái)源：《婦女研究論叢》2009年第6期

[2] 四川省第五次人口普查數(shù)據(jù)

[3] 數(shù)據(jù)來(lái)源：統(tǒng)計(jì)年鑒

參考文獻(xiàn)：

[1] 陸建民 《處級(jí)女干部60周歲退休：從提案到政策》[J].2012年4月

[2] 井文豪，謝春玲 《女性延遲退休：養(yǎng)老與平等的雙重目標(biāo)》[J].2010年 第7期

[3] 登峰 《論我國(guó)男女應(yīng)否同齡退休》[J].2011年12月