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        延遲退休的有些“流行說法”不準(zhǔn)確

        2016-11-09 04:08:05唐鈞
        時(shí)代人物 2016年9期
        關(guān)鍵詞:退休年齡男女法定

        唐鈞

        在那些法定退休年齡為60-65歲的發(fā)達(dá)國家中,大多實(shí)際退休年齡都會(huì)早于法定退休年齡1歲左右。

        來自人社部的最新報(bào)告顯示,養(yǎng)老金虧空省份已經(jīng)從2014年的3個(gè)擴(kuò)大至6個(gè)。有分析認(rèn)為,聯(lián)想到人社部此前釋放的延遲退休等消息,養(yǎng)老金虧空恐怕是這一方案的主要推動(dòng)力之一。

        延遲退休的政策設(shè)計(jì),毋庸置疑,肯定具備良好初衷。至于對(duì)形勢的判斷,現(xiàn)在講得更多的是“國際趨勢”甚至是“大勢所趨”,但是,其實(shí)有一些說法是需要好好斟酌的;對(duì)于一些數(shù)據(jù)研究,也需要更準(zhǔn)確。

        流傳極為廣泛的一個(gè)說法就是“目前世界上所有國家的退休年齡,除了非洲的一些國家之外,大多數(shù)國家都是在65歲、67歲”。

        為了查實(shí)以上說法是否屬實(shí),筆者專門查閱了國際勞工組織編撰的《世界社會(huì)保障報(bào)告(2010-2011)》。書中有附表《社會(huì)保障法定項(xiàng)目:養(yǎng)老保障》,表中專門有一欄,分男女列出了166個(gè)國家和地區(qū)的“法定領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡”。

        數(shù)據(jù)顯示,在此166個(gè)國家和地區(qū)中,有46個(gè)國家的法定領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡是在65歲及以上的,占總數(shù)的27%。而在這46個(gè)國家中,只有26個(gè)國家的法定領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡是男女同齡;其余的20個(gè)國家,則只有男性的法定領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡在65歲及以上,女性則要小一些(大多是差5歲)。

        值得關(guān)注的是,上面提到的關(guān)于“除了非洲”的說法似乎有點(diǎn)小看非洲了。事實(shí)上,非洲有5個(gè)國家的法定領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡在65歲及以上,比亞洲還多一個(gè)。除了亞、非這9個(gè)國家和地區(qū)之外,法定領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡在65歲及以上的國家和地區(qū)還有22個(gè)在歐洲,兩個(gè)在北美洲,11個(gè)在拉丁美洲和加勒比海地區(qū),兩個(gè)在大洋洲。由此可見,采取延退政策的其實(shí)絕大多數(shù)是發(fā)達(dá)國家。

        在166個(gè)國家和地區(qū)中,有66個(gè)國家選擇了60歲這個(gè)年齡,占總數(shù)的40%。其中10個(gè)在非洲,19個(gè)在亞洲,25個(gè)在歐洲,11個(gè)在拉丁美洲和加勒比海地區(qū),1個(gè)在大洋洲。還有一個(gè)相關(guān)信息是,在上述66個(gè)國家和地區(qū)中,有43個(gè)是男女同齡,均為60歲,其余的23個(gè)國家和地區(qū),則女性的法定領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡要低于60歲。

        還有一個(gè)說法,就是中國的實(shí)際退休年齡只有54歲,以此來證明延遲退休的合理性和正當(dāng)性。實(shí)際上,世界各國的法定退休年齡和實(shí)際退休年齡之間一般都會(huì)有個(gè)差距,而且在大多數(shù)情況下,是實(shí)際退休年齡早于法定退休年齡。

        據(jù)媒體報(bào)道:德國的法定退休年齡男女均為65歲;而實(shí)際平均退休年齡是男62.6歲,女61.5歲。英國的法定退休年齡是男65歲,女60歲;而實(shí)際平均退休年齡為男63.6歲,女61.7歲。意大利的法定退休年齡男65歲,女60歲;而實(shí)際平均退休年齡男61.0歲,女59.8歲。西班牙的法定退休年齡男女均為65歲,而實(shí)際平均退休年齡為男61.8歲,女62.4歲。另外,美國、加拿大和丹麥的法定退休年齡男女都是65歲,而實(shí)際退休年齡則分別為64.6歲、63.3歲和63.5歲。綜上所述,在這些法定退休年齡為60-65歲的發(fā)達(dá)國家中,大多實(shí)際退休年齡都會(huì)早于法定退休年齡1歲左右。

        與以上發(fā)達(dá)國家相比,中國的實(shí)際平均退休年齡為54歲,可以說基本正常,因?yàn)橹袊?0%的勞動(dòng)者(女性)的法定退休年齡是50歲。據(jù)筆者計(jì)算,若都按法定退休年齡退休,平均法定退休年齡應(yīng)該是55.7歲。與54歲的實(shí)際退休年齡相比較,相差1.7歲。與發(fā)達(dá)國家法定退休年齡和實(shí)際退休年齡作比較,中國的情況完全屬于正常狀態(tài)。

        筆者認(rèn)為,拿實(shí)際退休年齡低于法定退休年齡來證明延遲退休的必要性,有失嚴(yán)謹(jǐn)。因?yàn)樵诜ǘㄍ诵菽挲g(男60歲,女55歲或60歲)較低時(shí),實(shí)際退休年齡與法定退休年齡就尚且難以取齊;那么,即使將法定退休年齡再提高,意義也不大。

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