摘 要：在整個(gè)建筑工程項(xiàng)目中，建筑工程預(yù)算是控制整個(gè)建筑工程項(xiàng)目投資的重要手段，是進(jìn)行招投標(biāo)、考核建筑企業(yè)經(jīng)營管理水平的依據(jù)，也是審計(jì)機(jī)關(guān)掌握企業(yè)投資狀況并監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營管理的重要依據(jù)。在實(shí)際操作中，由于各種原因?qū)е聦?duì)于工程預(yù)算的工作不到位、不全面。本文就建筑工程預(yù)算存在的問題進(jìn)行分析，并提出解決這些問題的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：建筑工程預(yù)算；問題；對(duì)策

控制建筑工程項(xiàng)目投資重要手段的預(yù)決算，它具有較高的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性，在實(shí)際操作過程中，由于多種原因造成了建筑工程預(yù)決算在實(shí)際工作中質(zhì)量較低，工程造價(jià)削低失控，有的建筑企業(yè)為了獲得一個(gè)建筑項(xiàng)目，刻意報(bào)低工程預(yù)算，這會(huì)造成建筑質(zhì)量的不過關(guān)，甚至?xí)苯油{到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。

1.建筑工程預(yù)算存在的問題

1.1建筑工程的預(yù)算定額體系不健全

一些建筑企業(yè)在進(jìn)行工程預(yù)算編制的時(shí)候，常常會(huì)遇到借用定額的問題，比如在進(jìn)行房屋建筑工程預(yù)算編制的時(shí)候參照工民建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定額，這類定額的借用，由于沒有考慮到地域、建筑類型、施工技術(shù)水平等因素的影響，而造成預(yù)算編制的不合理。對(duì)于不同類型的工程以及不同的施工環(huán)境，難免會(huì)有不同層次的施工水平，但是對(duì)于這些不同的地方，相關(guān)部門不是采用適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，卻依舊采用的是同一個(gè)定額標(biāo)準(zhǔn)，

隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，異地承攬或跨行業(yè)承攬建筑工程項(xiàng)目的情況越來越多，而各地區(qū)建設(shè)各異的預(yù)算定額管理、預(yù)算編制規(guī)定又不利于跨區(qū)域建筑工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

1.2漏計(jì)、重計(jì)、錯(cuò)計(jì)

施工單位在套用定額時(shí)，往往會(huì)高不就低，低工程套用高價(jià)格字母，如4-131和4-203同為矩形柱、異型柱、圓形柱定額。但是一個(gè)為現(xiàn)澆現(xiàn)拌混泥土，而另一個(gè)為泵送混泥土。兩者定額價(jià)差就相差568元，而施工單位常常套用4-203泵送混泥土。漏計(jì)、重計(jì)、錯(cuò)計(jì)是預(yù)算的一個(gè)大問題。

1.3缺乏有效的政策激勵(lì)使預(yù)算管理人員的工作熱情有待提高

通常來講，預(yù)算管理工作由各建設(shè)單位自行組織的部門、成立的機(jī)構(gòu)專門人員來負(fù)責(zé)完成，進(jìn)行審核預(yù)算、宏觀監(jiān)督與調(diào)控。而據(jù)筆者了解，我國除了一些大型建設(shè)單位配備了相關(guān)專業(yè)人才進(jìn)行預(yù)算管理工作外，多數(shù)中小企業(yè)卻極度缺乏工作勝任能力強(qiáng)、成績突出的管理人才，常常準(zhǔn)備進(jìn)入工程建設(shè)階段才開始組建人員、熟悉業(yè)務(wù)，而隨著工程竣工的完成，此項(xiàng)工作業(yè)務(wù)則立即終止，而剛剛積攢了一定經(jīng)驗(yàn)的工作人員又會(huì)將預(yù)算工作擱置。另外，同其他行業(yè)相比，建筑行業(yè)缺乏對(duì)預(yù)算管理人員的政策激勵(lì)、成績肯定也是導(dǎo)致員工積極性不高、無法熱情的投入到預(yù)算管理工作中發(fā)光、發(fā)熱的根本原因。

1.4綜合管理意識(shí)不強(qiáng)、確定方法滯后

目前，我國多數(shù)的工程預(yù)算管理模式均處在階段性的子項(xiàng)目管理上，很難對(duì)建筑工程的全過程進(jìn)行綜合管理。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的主要原因在于建設(shè)單位、設(shè)計(jì)部門與施工單位之間缺乏有效的溝通、各自為政，而工程監(jiān)理部門則只對(duì)施工階段的質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督，很少參與到?jīng)Q策分析與投資管理中。雖然，預(yù)算管理包括單位預(yù)算及工程概算，但由于缺少對(duì)設(shè)計(jì)方案的造價(jià)指標(biāo)控制，因而不可避免的造成了設(shè)計(jì)保守、投資偏高、脫離實(shí)際等現(xiàn)象的發(fā)生。另外，我國現(xiàn)行的工程預(yù)算大多停留在靜態(tài)、滯后的層面，沒有跟上時(shí)代的形式作創(chuàng)新的調(diào)整，無法滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益變化的擴(kuò)張需求。

1.5計(jì)算方法方面的問題

建筑企業(yè)在進(jìn)行建筑工程預(yù)算的時(shí)候，常會(huì)出現(xiàn)預(yù)算不準(zhǔn)備的現(xiàn)象，之所以產(chǎn)生這種問題的一個(gè)原因在于工程預(yù)算定額的不正確，而另外一個(gè)重要原因是其計(jì)算方法也有較大失誤，特別是在工程預(yù)算中，在工程的間接費(fèi)中，因?yàn)橛?jì)算方法是以直接工程費(fèi)為基數(shù)而導(dǎo)致工程造價(jià)產(chǎn)生失控的現(xiàn)象。在進(jìn)行工程前期預(yù)算的編制過程中，僅能夠?qū)τ邢薜膸讉€(gè)材料的基價(jià)做出定價(jià)，而且價(jià)差是不能用于計(jì)算間接費(fèi)用中，但是在工程的實(shí)際施工過程中，將會(huì)涉及到高達(dá)上百種材料，這些材料的預(yù)算價(jià)格除去規(guī)定的材料以外，都需要直接進(jìn)入工程直接費(fèi)用中去，材料費(fèi)的增加是計(jì)算施工中間接費(fèi)用的最為敏感因素，材料費(fèi)一增加，間接費(fèi)也就越多。

2.解決建筑工程預(yù)算的問題對(duì)策

2.1加強(qiáng)預(yù)算制度的管理

對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行不斷的完善，同時(shí)落實(shí)好相關(guān)的工作，對(duì)施工企業(yè)報(bào)審的項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的審查，若是通過了審查工作，還要進(jìn)一步跟蹤管理好項(xiàng)目工作。對(duì)于設(shè)計(jì)單位來說，一定要根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)進(jìn)行結(jié)合，根據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)與政策進(jìn)行預(yù)算制定工作，同時(shí)促進(jìn)預(yù)算編制工作的質(zhì)量不斷的提高。最重要的是一定要引入動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)工程預(yù)算工作的管理。按照市場(chǎng)情況和特點(diǎn)做出及時(shí)的調(diào)整，隨著市場(chǎng)形勢(shì)的變化而變化，使其處在一個(gè)動(dòng)態(tài)的環(huán)境中。

2.2建立動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)及時(shí)調(diào)整工程預(yù)算定額

預(yù)算定額會(huì)隨著市場(chǎng)變化而出現(xiàn)增加或者減少的變化，物料、原材料、人工費(fèi)、場(chǎng)地費(fèi)、機(jī)械設(shè)備運(yùn)輸管理費(fèi)用的上漲，建筑企業(yè)應(yīng)及時(shí)地把握市場(chǎng)動(dòng)向，對(duì)預(yù)算定額做動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)的變更。在動(dòng)態(tài)機(jī)制的管理中要跟上時(shí)代的步伐、與時(shí)俱進(jìn)的引入新工藝、新材料、新技術(shù)的預(yù)算定額，通過制定相應(yīng)的政策、配套措施，綜合考慮引起市場(chǎng)波動(dòng)的因素，科學(xué)的將變化反應(yīng)到工程造價(jià)中，切實(shí)有效的使預(yù)算編制依據(jù)明顯、標(biāo)準(zhǔn)合理、造價(jià)真實(shí)。

2.3構(gòu)建科學(xué)合理的預(yù)算管理體系

通過體系的建立，可以加強(qiáng)各個(gè)部門之間的聯(lián)系與溝通，幫助各個(gè)部門之間進(jìn)行更好的互動(dòng)。同時(shí)，行政部門也要制定出一個(gè)更加合理的預(yù)算管理機(jī)制，積極的追蹤和監(jiān)控相關(guān)的項(xiàng)目。

2.4加強(qiáng)建筑工程預(yù)算人員的專業(yè)技能素質(zhì)

更高要求的建筑工程預(yù)算，對(duì)于相關(guān)人員的專業(yè)技能與素質(zhì)也提出了更高的要求，有效的人才激勵(lì)政策可以充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，激發(fā)他們的內(nèi)在潛力，強(qiáng)化他們的服務(wù)獻(xiàn)身精神，可通過階段性的工作成績?cè)u(píng)定給予優(yōu)秀員工一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。在工程預(yù)算中，監(jiān)督與校審的工作能有效的防止人為錯(cuò)誤預(yù)算的發(fā)生，因此，在校審中要首先應(yīng)確認(rèn)階段工作的重點(diǎn)，制定完備的校審程序，明確在預(yù)算環(huán)節(jié)中各個(gè)職能部門的責(zé)任與義務(wù)，其次要通過嚴(yán)明的紀(jì)律約束、職業(yè)道德防止表面校審、應(yīng)付了事的行為。

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作者簡(jiǎn)介：潘勝平，男，廣西武鳴人，身份證號(hào)碼：450122197908087513。