楊 毅

（陜西省統(tǒng)計局 貧困監(jiān)測處，陜西 西安 710004）

陜西創(chuàng)新指數(shù)研究

楊 毅

（陜西省統(tǒng)計局 貧困監(jiān)測處，陜西 西安 710004）

采用綜合指數(shù)評價法，對2005—2012年陜西省創(chuàng)新指數(shù)進行了初步測算，評價結(jié)果顯示：陜西創(chuàng)新能力有了顯著提高，陜西創(chuàng)新指數(shù)和創(chuàng)新環(huán)境、產(chǎn)出、成效指數(shù)均高于國家同期指數(shù)。在創(chuàng)新過程中的科技撥款占財政撥款的比重和R＆D經(jīng)費占GDP比重等指標(biāo)的評價顯示，政府應(yīng)加大扶持力度，提高地方財政撥款投入。

創(chuàng)新指數(shù)；創(chuàng)新能力；體系框架；陜西省

一、引 言

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，創(chuàng)新被認為是經(jīng)濟增長的主要驅(qū)動力，創(chuàng)新能力將影響到區(qū)域競爭力，建設(shè)“創(chuàng)新型陜西”①參見《陜西省“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃（2011－2015年）》。已作為戰(zhàn)略目標(biāo)寫入《陜西省“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃（2011－2015年）》。陜西省研究與實驗發(fā)展（簡稱R＆D）經(jīng)費投入不斷增加，2012年達到287．2億元，2005年以來年均增長17．6%，科技活動人員人數(shù)為22萬人。建立一套創(chuàng)新能力評價體系定期評價陜西創(chuàng)新能力顯得尤為必要。

創(chuàng)新作為一個科技與經(jīng)濟結(jié)合的概念，最早出現(xiàn)于1912年，由美裔奧地利人熊彼特提出［1］。目前，國外研究并發(fā)布的創(chuàng)新指數(shù)中，獲得廣泛關(guān)注的是《歐盟創(chuàng)新指數(shù)》、《國家創(chuàng)新能力指數(shù)》和《全球知識競爭力指數(shù)》，這三個指數(shù)可以橫向?qū)Ω鳒y評對象進行比較，也可以縱向與自身各年度指數(shù)進行比較。美國每年發(fā)布的《硅谷指數(shù)》是區(qū)域性指數(shù)，只能縱向比較自身各年度指數(shù)［2］。

在國內(nèi)創(chuàng)新指數(shù)中，近年來全國性并具有較大影響的創(chuàng)新評價有《副省級城市和部分重點城市科技創(chuàng)新能力評價指標(biāo)體系》、《中國31省市區(qū)創(chuàng)新能力評價指標(biāo)體系》和《中國城市創(chuàng)新能力科學(xué)評價》。區(qū)域性指數(shù)有《中關(guān)村指數(shù)》、《張江創(chuàng)新指數(shù)》和《杭州創(chuàng)新指數(shù)》。

陜西創(chuàng)新指數(shù)研究的重要理論依據(jù)是熊彼特創(chuàng)新理論和《奧斯陸手冊》創(chuàng)新定義［3］。本文在分析了國內(nèi)外發(fā)布的創(chuàng)新指數(shù)研究方法及其特點基礎(chǔ)上，結(jié)合陜西經(jīng)濟社會和科技全面快速發(fā)展現(xiàn)狀，考慮數(shù)據(jù)的連續(xù)性和可獲得性，借鑒《創(chuàng)新指數(shù)研究》測算辦法，采用綜合指數(shù)評價法和“逐級等權(quán)法”進行權(quán)數(shù)的分配，建立起一套陜西創(chuàng)新能力評價體系。

二、陜西創(chuàng)新指數(shù)體系及研究方法

陜西創(chuàng)新指數(shù)研究遵循科學(xué)性、導(dǎo)向性、可操作性和開放性原則，從系統(tǒng)論的角度研究了創(chuàng)新開展機制及創(chuàng)新能力影響因素，為了綜合和直觀地反映創(chuàng)新能力，將孤立、單一的指標(biāo)整合，構(gòu)建了一套評價指標(biāo)體系。

（一）創(chuàng)新指標(biāo)體系框架

陜西創(chuàng)新指標(biāo)體系分為三層。第一層通過計算創(chuàng)新總指數(shù)，反映陜西創(chuàng)新總體發(fā)展情況；第二層通過計算分領(lǐng)域指數(shù)，反映陜西在創(chuàng)新的環(huán)境、投入、產(chǎn)出、成效4個領(lǐng)域的發(fā)展情況；第三層通過所選取的21個評價指標(biāo)2005－2012年數(shù)據(jù)，反映構(gòu)成創(chuàng)新能力各方面的情況。

（二）創(chuàng)新指數(shù)研究方法

陜西創(chuàng)新指數(shù)研究采用綜合指數(shù)評價法，該方法將系統(tǒng)復(fù)雜性特征的處理相對簡單化，繼而給出簡潔、直觀的評價結(jié)果。雖然它在指標(biāo)選取、權(quán)重確定等方面存在爭議，但在綜合評價工作中使用最為廣泛。

使用綜合指數(shù)評價法分為三個步驟：第一步是明確指標(biāo)權(quán)重。采用“逐級等權(quán)法”分配權(quán)數(shù)，即若劃分4個分領(lǐng)域，那么各分領(lǐng)域的權(quán)數(shù)均為1／4，在某一領(lǐng)域內(nèi)，指標(biāo)個數(shù)的倒數(shù)就是每一指標(biāo)的權(quán)重。第二步是計算指標(biāo)增速。通常在計算指標(biāo)的增速或發(fā)展速度時，是以基期年份指標(biāo)值作為基準進行比較，在陜西創(chuàng)新指數(shù)研究中將指標(biāo)增速的基準值設(shè)定為該指標(biāo)的兩年平均值。第三步是依次計算各領(lǐng)域指數(shù)和總指數(shù)。

1．指標(biāo)權(quán)重的確定。在比較眾多賦權(quán)法優(yōu)劣的基礎(chǔ)上，本研究選用“逐級等權(quán)法”作為權(quán)數(shù)分配的依據(jù)，即各領(lǐng)域的權(quán)數(shù)均為1／4。在某一領(lǐng)域內(nèi)，指標(biāo)對所屬領(lǐng)域的權(quán)重為1／k（k為該領(lǐng)域下指標(biāo)的個數(shù)）。因此，指標(biāo)最終權(quán)數(shù)為1／4k（見表1）。

表1 陜西創(chuàng)新指數(shù)表

2．指標(biāo)增速的計算。按照一般情況，指標(biāo)的增速或發(fā)展速度是以基期年份指標(biāo)值作為基準進行比較的。在某一指標(biāo)體系中，如果以通常方法計算各指標(biāo)的增速然后進行加權(quán)平均，就有可能出現(xiàn)某些指標(biāo)增速過高或者過低的現(xiàn)象。某些指標(biāo)增速過高或過低會在一定程度上掩蓋其他指標(biāo)的作用，進而造成整個指標(biāo)體系有失公允。因此，必須選取一種方法控制指標(biāo)體系中各指標(biāo)增速的范圍，將指標(biāo)增速的基準值設(shè)定為該指標(biāo)的兩年平均值，這被實踐證明是相對較好的方法，計算出來的各指標(biāo)增速就可以控制在比較合理的區(qū)間。

本指標(biāo)體系中共有21個指標(biāo)，20個指標(biāo)都是正指標(biāo)，“萬元GDP能耗”這個指標(biāo)是逆指標(biāo)。各指標(biāo)相鄰年份的增長速度計算方法為：

三、研究結(jié)論

根據(jù)上述指標(biāo)體系和評價方法，對2005—2012年陜西創(chuàng)新指數(shù)進行了初步測算并加以分析，各總指數(shù)和分指數(shù)顯示陜西科技創(chuàng)新成果突出，主要有以下特點。

（一）創(chuàng)新能力穩(wěn)步提高

陜西創(chuàng)新指數(shù)以投入和產(chǎn)出為主線，兼顧環(huán)境和成效的評價，設(shè)定4個領(lǐng)域，選取21個評價指標(biāo)，形成創(chuàng)新指數(shù)評價體系的框架，對數(shù)據(jù)進行了初步測算，測算結(jié)果表明，2005年以來陜西創(chuàng)新能力穩(wěn)步提高。

以2005年為100，2012年陜西創(chuàng)新指數(shù)為174．2，年均增長8．2%。創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出和創(chuàng)新成效4個分領(lǐng)域指數(shù)對全省創(chuàng)新總指數(shù)的貢獻和拉動分別為15．9%、26．1%、65．2%、－7．2%和0．5%、0．1%、2．0%、－0．2%?？萍紕?chuàng)新能力提高的主要推動力來自創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新產(chǎn)出兩個領(lǐng)域。

2011年陜西創(chuàng)新指數(shù)為168．8，較國家創(chuàng)新指數(shù)高29．2%，年均增長9．1%，較國家高3．4%。在4個分領(lǐng)域指數(shù)中，2011年創(chuàng)新產(chǎn)出指數(shù)為272．3，較國家創(chuàng)新產(chǎn)出指數(shù)高122．3%，年均增長18．2%，較國家高出11．2%，創(chuàng)新產(chǎn)出能力明顯強于全國平均水平。2011年創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)和創(chuàng)新成效指數(shù)年均增速分別為8．4%和5．8%，均高于國家的增速。2011年陜西創(chuàng)新投入指數(shù)年均增長0．8%，較國家少5．9%，創(chuàng)新投入能力相對不足。2005—2012年陜西創(chuàng)新指數(shù)及分指數(shù)變化見圖1。

圖1 2005—2012年陜西創(chuàng)新指數(shù)及分指數(shù)圖

（二）創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化

創(chuàng)新環(huán)境領(lǐng)域由每10萬人中擁有的大專及以上學(xué)歷人數(shù)、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（簡稱人均GDP）、信息化指數(shù)、科技撥款占財政撥款比重和享受加計扣除減免稅企業(yè)所占比重5項指標(biāo)組成。通過人力、財力和政府科技資金扶持力度等指標(biāo)反映驅(qū)動創(chuàng)新能力發(fā)展所必備基礎(chǔ)條件的支撐情況，以及政策層面對創(chuàng)新的引導(dǎo)和扶持力度。

以2005年為100，2012年陜西省創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)為165．6，年均增長7．5%。2011年的值為162．2，較國家創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)高24．1%，年均增長9．8%，較國家高4．3%。陜西省創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)高于全國，主要得益于人均國內(nèi)生產(chǎn)總值和享受加計扣除減免稅企業(yè)所占比重兩項指標(biāo)的貢獻。其中2011年陜西人均GDP指數(shù)為313．5，較全國高180．8%。享受加計扣除減免稅企業(yè)所占比重指數(shù)為180．9，較全國高74．6%。陜西省每10萬人中擁有的大專及以上學(xué)歷人數(shù)指數(shù)為175．4，較全國低9．3%?？萍紦芸钫钾斦芸畹谋戎刂笖?shù)偏低，縱向看，較2005年降低了6．8%，橫向看，比全國低20．9%，差距較為明顯。創(chuàng)新環(huán)境總指數(shù)顯示2005年以來陜西創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

（三）創(chuàng)新投入穩(wěn)步增加

創(chuàng)新投入領(lǐng)域由每萬人R＆D人員全時當(dāng)量、R＆D經(jīng)費占GDP比重、基礎(chǔ)研究人員人均經(jīng)費、R＆D經(jīng)費占主營業(yè)務(wù)收入的比重、有研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)所占比重和開展產(chǎn)學(xué)研合作的企業(yè)所占比重6項指標(biāo)組成。通過創(chuàng)新的人、財、物投入及企業(yè)研發(fā)相關(guān)發(fā)展活動，來反映陜西創(chuàng)新指數(shù)體系中的創(chuàng)新投入情況。

以2005年為100，2012年陜西創(chuàng)新投入指數(shù)為105．6，年均增長0．8%。2011年的值為100，與2005年持平，與全國同期相比低40．7%。在6項評價指標(biāo)中，僅有基礎(chǔ)研究人員人均經(jīng)費指數(shù)高于全國，較全國高出48．8%，其他5項指標(biāo)均程度不同地低于全國平均水平。其中每萬人R＆D人員全時當(dāng)量指數(shù)比全國低88．8%，R＆D經(jīng)費占GDP比重指數(shù)比全國低54．2%，R＆D經(jīng)費占主營業(yè)務(wù)收入的比重指數(shù)比全國低4．2%，有研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)所占比重指數(shù)比全國低56．6%，開展產(chǎn)學(xué)研合作的企業(yè)所占比重指數(shù)比全國低42．9%。尤其是R＆D經(jīng)費占GDP比重、有研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)所占比重和開展產(chǎn)學(xué)研合作的企業(yè)所占比重指數(shù)不僅低于全國平均水平，而且其較2005年分別低了15．2%、40．1%和41．6%。創(chuàng)新投入中5項指數(shù)雖低于全國，但2012年陜西創(chuàng)新指數(shù)較上年增加5．6%，整體態(tài)勢平穩(wěn)。

（四）創(chuàng)新產(chǎn)出能力明顯增強

創(chuàng)新產(chǎn)出領(lǐng)域由每萬人科技論文數(shù)、每萬名R＆D人員專利授權(quán)數(shù)、發(fā)明專利授權(quán)數(shù)占專利授權(quán)數(shù)的比重、每百家企業(yè)商標(biāo)擁有量、每萬名科技活動人員技術(shù)市場成交額5項指標(biāo)組成。通過發(fā)表論文數(shù)、授權(quán)專利數(shù)、商標(biāo)擁有量、技術(shù)成果成交額反映創(chuàng)新中間環(huán)節(jié)產(chǎn)出結(jié)果。

以2005年為100，2012年陜西創(chuàng)新產(chǎn)出指數(shù)為286．3，年均增長16．2%，2011年的值為272．3，較全國高122．3%，年均增長18．2%，較全國高11．2%。5項指標(biāo)中有4項指標(biāo)高于全國，其中每萬名科技活動人員技術(shù)市場成交額、每百家企業(yè)商標(biāo)擁有量、每萬名R＆D人員專利申請數(shù)和每萬人科技論文數(shù)指數(shù)分別高于全國的579．6%、195．8%、191．1%和10．3%。反映專利質(zhì)量的發(fā)明專利授權(quán)數(shù)占專利授權(quán)數(shù)的比重指標(biāo)指數(shù)不僅低于全國同期11．1%，而且低于2005年5．2%。每萬人科技論文數(shù)、每萬名R＆D人員專利申請數(shù)兩項指標(biāo)指數(shù)，2012年與2011年相比有所降低。創(chuàng)新產(chǎn)出中3項指數(shù)增長迅猛，帶動創(chuàng)新產(chǎn)出能力顯著增強。

（五）創(chuàng)新成效增幅放緩

創(chuàng)新成效領(lǐng)域由新產(chǎn)品銷售收入占主營業(yè)務(wù)收入的比重、高技術(shù)產(chǎn)品出口額占貨物出口額的比重、單位GDP能耗、勞動生產(chǎn)率、科技進步貢獻率5項指標(biāo)組成。通過用反映企業(yè)銷售產(chǎn)品中創(chuàng)新技術(shù)含量高的新產(chǎn)品來體現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、高技術(shù)產(chǎn)品的出口額比重體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)國際競爭力、單位GDP能耗體現(xiàn)節(jié)約能源等5項指數(shù)，反映創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。

以2005年為100，2012年陜西創(chuàng)新成效指數(shù)為139．1，年均增長4．8%。2011年該指數(shù)為140．6，較全國高出11．1%，年均增長5．8%，較全國高出1．4%。在所評價的5項指標(biāo)中有3項指標(biāo)指數(shù)高于全國，兩項指標(biāo)低于全國。其中高技術(shù)產(chǎn)品出口額占貨物出口額的比重指數(shù)高于全國136%，勞動生產(chǎn)率指數(shù)高于全國91．1%，單位GDP能耗指數(shù)（逆向指標(biāo)）較全國低49．2%?？萍歼M步貢獻率指數(shù)低于全國4．1%，新產(chǎn)品銷售收入占主營業(yè)務(wù)收入的比重指數(shù)低于全國26．2%，特別是新產(chǎn)品銷售收入占主營業(yè)務(wù)收入的比重指數(shù)，2012年較2005年下降了34．9%，年均下降4．4%，影響創(chuàng)新成效指數(shù)連年下降，但其中3項指標(biāo)創(chuàng)新效果顯著，創(chuàng)新成效指數(shù)整體增加。

四、亟待解決的幾個問題

綜上所述，2005年以來陜西省創(chuàng)新能力有了明顯提高，一些領(lǐng)域指數(shù)高于全國水平，但同時要看到陜西在科技創(chuàng)新能力提升過程中還存在一些問題，須引起高度關(guān)注并采取行之有效的措施加以解決。

（一）財政科技支出比重四年連跌

政府財政科技投入是開展科技活動最有力的資金支持，是引導(dǎo)社會科技資金投入的風(fēng)向標(biāo)，對優(yōu)化全社會科技資源配置，進而增強社會創(chuàng)新力，營造積極開展創(chuàng)新的氛圍，具有重要的作用。2007年以來，陜西財政科技支出比重由最高的1．26%下降到2011年的0．99%。2012年陜西財政科技支出比重為1．05%，扭轉(zhuǎn)了四年連跌趨勢。以2005年為100，2012年科技撥款占財政撥款的比重指數(shù)為99，較2005年下降1%。要實現(xiàn)到2015年全省財政科技支出占財政支出的比重達到1．5% 的 “十二五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，還有一定難度①參見《陜西省“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃（2011－2015年）》中陜西省“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃主要指標(biāo)。。

（二）R＆D經(jīng)費投入強度指數(shù)持續(xù)下降

以2005年為100，2012年R＆D經(jīng)費占GDP比重指數(shù)為84．8，較2005年減少15．2%，年均下降2．3%。2012年陜西省R＆D經(jīng)費高達287．2億元，占GDP比重的1．99%。雖然陜西省R＆D經(jīng)費投入規(guī)模不斷增長，但相對于陜西經(jīng)濟現(xiàn)階段平穩(wěn)快速增長的態(tài)勢，R＆D投入強度不升反降，R＆D經(jīng)費投入水平呈現(xiàn)了下降的趨勢，應(yīng)引起關(guān)注。

（三）有研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)所占比重不斷降低

以2005年為100，2012年有研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)所占比重指數(shù)為59．9，較2005年的值減少40．1%，年均下降7．1%，2011年陜西較全國同期減少56．6%，企業(yè)的研發(fā)機構(gòu)能夠吸引創(chuàng)新資源向企業(yè)內(nèi)部聚集，因此將擁有研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)所占比重作為衡量本地區(qū)創(chuàng)新研發(fā)能力、企業(yè)是否成為研發(fā)主體的關(guān)鍵指標(biāo)。目前陜西有研發(fā)機構(gòu)企業(yè)所占比重的不斷降低，說明在創(chuàng)新研發(fā)過程中，企業(yè)轉(zhuǎn)型為研發(fā)主體還沒有顯現(xiàn)，影響了創(chuàng)新研發(fā)的步伐。

（四）產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密

以2005年為100，2012年開展產(chǎn)學(xué)研合作的企業(yè)所占比重指數(shù)為58．4，較2005年減少41．6%，年均下降7．4%。提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，不僅要充分利用好內(nèi)部研發(fā)資源，還要充分利用好外部資源。數(shù)據(jù)顯示，2005年以來陜西省企業(yè)對高等院校、科研院所等優(yōu)勢資源利用不足，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密。

五、提高陜西創(chuàng)新能力的對策建議

（一）加大政府扶持力度

1．應(yīng)提高地方財政科技撥款投入。2005年以來，雖然陜西省財政科技撥款在逐年增加，但其增長速度仍低于財政支出的增長速度。距離“十二五”規(guī)劃確定的全省財政科技支出占財政支出的比重達到1．5%的發(fā)展目標(biāo)還有距離。因此，落實好《科技進步法》的有關(guān)要求，如國家財政用于科學(xué)技術(shù)經(jīng)費的增長幅度要高于國家財政經(jīng)常性收入的增長幅度的規(guī)定，建立財政科技投入適度超前的穩(wěn)定增長機制，充分考慮重大科技項目科研需求增長，制定應(yīng)急制度。建立嚴格的規(guī)范檢查、審核制度，使財政科技投入落到實處，同時加強與科技發(fā)達省份及國家間的合作，借鑒其科技發(fā)展的經(jīng)驗，根據(jù)自身情況，制定合理的優(yōu)化財政科技投入的政策。

2．制定有利于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠、補貼等優(yōu)惠政策。遵循省委、省政府堅持調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟發(fā)展方針，促進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展。2012年陜西省高技術(shù)產(chǎn)品出口額占貨物出口額的比重指數(shù)達到257．9，年均增速14．5%，遠遠高于國家同期數(shù)值。尤其以航空航天器制造業(yè)出口為代表，2011年陜西航空航天器制造業(yè)出口交貨值45．1億元，在全國僅落后江蘇，排名第二。促進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最有效方式之一就是制定合理的稅收優(yōu)惠、補貼等政策，有效補償高技術(shù)產(chǎn)業(yè)高投入和高風(fēng)險，鼓勵并激發(fā)科研機構(gòu)、企業(yè)增加高技術(shù)方面的科研投入，促進產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快陜西省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的步伐［4］。

3．廣泛宣傳科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策，規(guī)范流程，簡化辦理手續(xù)，統(tǒng)一認定標(biāo)準，加強科技創(chuàng)新政策落實的監(jiān)督檢查，真正把科技創(chuàng)新政策用足、用活、用好。

（二）加強企業(yè)科技機構(gòu)的建設(shè)

研發(fā)機構(gòu)是企業(yè)發(fā)揮科技資源優(yōu)勢、實現(xiàn)持續(xù)有效地開展自主創(chuàng)新活動的基地。目前陜西省還有將近3／4的大中型工業(yè)企業(yè)沒有建立自己的技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，針對這一現(xiàn)狀，政府應(yīng)繼續(xù)實施對國家級和省級企業(yè)技術(shù)中心的支持，還應(yīng)恢復(fù)市級企業(yè)技術(shù)中心的評定和獎勵工作，在全省中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)認定，通過一系列配套政策的實施，引導(dǎo)更多企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)機構(gòu)。

（三）促進產(chǎn)學(xué)研的有效結(jié)合

推動產(chǎn)學(xué)研的有機結(jié)合，發(fā)揮陜西省科研院所和高等學(xué)校的科研優(yōu)勢。采取政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，逐步理順教學(xué)、科研單位與企業(yè)之間的技術(shù)供求關(guān)系。走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路是促進技術(shù)和經(jīng)濟相結(jié)合，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和加強企業(yè)競爭力的有效途徑之一。

充分發(fā)揮各級政府的組織協(xié)調(diào)作用，做好產(chǎn)學(xué)研三者之間聯(lián)系的橋梁和紐帶。政府各級科技管理部門要加強調(diào)研，搜集企業(yè)的技術(shù)需求，建立科技成果庫，通過技術(shù)招標(biāo)、委托開發(fā)等形式，推動產(chǎn)學(xué)研三者之間的合作，充當(dāng)好企業(yè)、研究機構(gòu)和高校之間的“紅娘”。

大力實施科技金融專項行動，充分運用相關(guān)金融工具和政府投入撬動金融資本和民間資本等向科技成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域聚集。

完善技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，緊扣科技信息共享服務(wù)平臺的核心理念，以服務(wù)促建設(shè)。提升大型儀器設(shè)備、科技成果信息和自然科技資源共享服務(wù)，推進工業(yè)技術(shù)研究院、重點實驗室、工程技術(shù)研究中心等研發(fā)平臺建設(shè)，提高科研資源與企業(yè)共享率。

［1］ 李芹芹，劉志迎．國內(nèi)外創(chuàng)新指數(shù)研究進展述評［J］．科技進步與對策，2013（1）．

［2］ 崔維軍．歐盟創(chuàng)新指數(shù)研究進展［J］．中國科技論壇，2009（11）．

［3］ 林奇．企業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新能力與“熊彼特假說”——基于中國工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)的研究［J］．統(tǒng)計與信息論壇，2013（9）．

［4］ 龔金金，周泳宏．風(fēng)險投資對我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新影響的區(qū)域比較［J］．西安財經(jīng)學(xué)院學(xué)報，2013（3）．

Research on Shaanxi Innovation Index

YANG Yi
（Poverty Monitoring Department，Shaanxi Provincial Bureau of Statistics，Xi＇an 710004，China）

This paper uses the comprehensive evaluation index method evaluated Shaanxi province innovation index from 2005to 2012preliminary．The evaluation results show：Shaanxi innovation capability has been significantly enhanced，Shaanxi innovation index and innovation environment，output，effectiveness index is higher than the countries of the index over the same period，but in the process of innovation of science and technology funding accounted for the proportion of fiscal appropriation display evaluation and the R＆D funds accounted for the proportion of GDP and other indicators，there are still some weak links．Aiming at the problems，this paper puts forward the corresponding comments and suggestions．

innovation index；innovation ability；system framework；Shaanxi province

C812

A

1007－3116（2014）04－0070－05

2013－11－16

楊 毅，女，陜西西安人，高級統(tǒng)計師，研究方向：科技統(tǒng)計。

（責(zé)任編輯：李 勤）