GDP增速7.5%

盡管面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和下行壓力，2014年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)期目標(biāo)連續(xù)第三年設(shè)定在7.5%左右。

經(jīng)濟(jì)還將圍繞7.5%這樣一個(gè)中樞窄幅波動(dòng)，增速略低于2013年，主要考慮到目前的利率上升、融資成本高企可能對(duì)固定資產(chǎn)投資產(chǎn)生一定抑制作用，而消費(fèi)和進(jìn)出口的增速可能與上年持平。2014年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)很多。外圍環(huán)境，QE退出，產(chǎn)能過剩，金融風(fēng)險(xiǎn)，債務(wù)隱患，樓市泡沫，潛藏的風(fēng)險(xiǎn)在不斷積累，對(duì)短期和長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行均構(gòu)成威脅。經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)不變，是一種穩(wěn)中求進(jìn)的取向?！胺€(wěn)”既是一種目標(biāo)，更是一種謀略。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)初步探索出新的合理區(qū)間、環(huán)境沒有發(fā)生根本性變化的情況下，面對(duì)下行壓力，穩(wěn)定增速目標(biāo)有利于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。增速目標(biāo)保持不變，對(duì)于穩(wěn)定預(yù)期、提振信心至關(guān)重要，對(duì)于穩(wěn)住就業(yè)、改善民生必不可少，而且與中國(guó)經(jīng)濟(jì)新階段的潛在增長(zhǎng)率相符，既傳遞了政策導(dǎo)向，又實(shí)事求是。

財(cái)政赤字13500億元

赤字高低，既體現(xiàn)財(cái)政政策力度，又關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)管控。中國(guó)將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，今年擬安排財(cái)政赤字13500億元，比上年增加1500億元，但赤字率穩(wěn)定在2.1%不變。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)仍然面臨下行壓力，企業(yè)仍然比較困難，所以還需要積極財(cái)政政策“搭把手”、“加把勁”。要繼續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增加民生支出，赤字率保持不動(dòng)，有利于防范風(fēng)險(xiǎn)。

CPI控制在3.5%

既要守住穩(wěn)增長(zhǎng)的下限，又要守住防通脹的上限。居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）漲幅控制在3.5%左右，也與上年目標(biāo)保持不變。

今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速不會(huì)過快，供需基本平衡，這是對(duì)物價(jià)漲幅的最大約束。特別是貨幣政策穩(wěn)健，糧食“十連增”，國(guó)際大宗商品價(jià)格走低，都有利于穩(wěn)定物價(jià)。CPI目標(biāo)設(shè)置在3.5%，既考慮到前一年物價(jià)翹尾的因素，又能給資源能源價(jià)格調(diào)整預(yù)留一定的空間。老百姓對(duì)物價(jià)的感覺是實(shí)實(shí)在在的，控制物價(jià)過快上漲對(duì)老百姓來說就是最大的“踏實(shí)”。

M2增速13%

廣義貨幣M2代表著實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金支撐。今年M2預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)定為13%左右，與上年目標(biāo)持平，比上年實(shí)際增速低0.6個(gè)百分點(diǎn)。

M2增速一般要比經(jīng)濟(jì)增速和物價(jià)上漲水平之和高出幾個(gè)百分點(diǎn)。M2增速過高，容易引發(fā)資產(chǎn)泡沫和物價(jià)的上漲；M2過低，則難以達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。

進(jìn)出口總額預(yù)期增長(zhǎng)7.5%左右

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中表示，今年要從戰(zhàn)略高度推動(dòng)出口升級(jí)和貿(mào)易平衡發(fā)展，進(jìn)出口總額預(yù)期增長(zhǎng)7.5%左右。

這是繼2013年之后，中國(guó)外貿(mào)又一次下調(diào)目標(biāo)，也創(chuàng)下了近十年來的新低。在此之前，外貿(mào)增速已經(jīng)連續(xù)兩年未達(dá)既定目標(biāo)。連續(xù)兩年下調(diào)外貿(mào)目標(biāo)，客觀原因是外部貿(mào)易再平衡，內(nèi)部出口競(jìng)爭(zhēng)力下降，導(dǎo)致連續(xù)兩年未完成目標(biāo)；主觀原因是，中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從外需拉動(dòng)向內(nèi)需拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。由此可以看出，中國(guó)外貿(mào)高速增長(zhǎng)的日子已經(jīng)遠(yuǎn)去，在過去兩年進(jìn)出口總額均無法重現(xiàn)10%以上的高速增長(zhǎng)，從另一個(gè)側(cè)面也反映出，中國(guó)外貿(mào)正在從促增長(zhǎng)向保質(zhì)量轉(zhuǎn)變。在保持外貿(mào)合理增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，切實(shí)將發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)移到質(zhì)量和效益上來。

新增就業(yè)1000萬

城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，今年在經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)保持不變的同時(shí)，就業(yè)目標(biāo)比上年“加碼”100萬人。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)從去年開始第三產(chǎn)業(yè)占比超過第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)的吸納能力大大高于第二產(chǎn)業(yè)。大力扶持第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，能夠?qū)崿F(xiàn)更多新增就業(yè)。這彰顯政府更加注重民生。就業(yè)是民生之本，在經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大的情況下上調(diào)就業(yè)目標(biāo)，這很不容易。同時(shí)，這也表明我國(guó)就業(yè)總量壓力依然很大，所以目標(biāo)才會(huì)定得較高。

新型城鎮(zhèn)化三個(gè)1億人

著重解決好現(xiàn)有“三個(gè)1億人”問題，促進(jìn)約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。

城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，“人”不能掉隊(duì)。城鎮(zhèn)化是穩(wěn)增長(zhǎng)的潛力、調(diào)結(jié)構(gòu)的支撐、促改革的方向和惠民生的手段，最大的阻力在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)?！叭齻€(gè)1億人”目標(biāo)，就是創(chuàng)造公平制度環(huán)境，比如，剝離戶籍背后的隱形福利，推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)“并軌”，讓更多人通過改革分享“福利蛋糕”，共建共享城市現(xiàn)代文明。

農(nóng)村大學(xué)生增加10%

貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)要再增長(zhǎng)10%以上，使更多農(nóng)家子弟有升學(xué)機(jī)會(huì)。

這兩年社會(huì)上有一種說法，叫“寒門難出貴子”，針對(duì)的就是名牌高校里來自農(nóng)村的生源減少的現(xiàn)象。教育公平的背后，關(guān)聯(lián)的是機(jī)會(huì)公平、社會(huì)公平；努力實(shí)現(xiàn)教育均衡化，是每一級(jí)政府不可推卸的責(zé)任。政府工作報(bào)告不僅提出了教育均衡化的努力方向，還設(shè)定了一個(gè)10%的硬杠杠，體現(xiàn)了努力實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展的決心。促進(jìn)教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)，合理配置教育資源向貧困地區(qū)傾斜，這有助于社會(huì)縱向流動(dòng)，讓更多的農(nóng)村孩子感受到希望。

建成保障房480萬套

要更大規(guī)模加快棚戶區(qū)改造，決不能一邊高樓林立，一邊棚戶連片。年內(nèi)基本建成保障房480萬套，讓翹首以盼的住房困難群眾早日遷入新居。

過去幾年，房?jī)r(jià)的持續(xù)高漲引起廣大群眾的不滿，尤其對(duì)城市中低收入者的心態(tài)產(chǎn)生較大沖擊。政府部門不能直接干預(yù)市場(chǎng)，但是加大保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造卻是政府提供的公共服務(wù)，既可增加房源供給，促進(jìn)住房市場(chǎng)結(jié)構(gòu)合理化，又可平衡中低收入人群心態(tài)，維護(hù)社會(huì)公平。這延續(xù)了政府一貫的調(diào)控思路，更多的保障房建成，將有效緩解“住房難”，分類調(diào)控、增加中小套型商品房還體現(xiàn)出更加市場(chǎng)化的思路。

能源消耗降低3.9%

確?！笆濉碧蕴蝿?wù)提前一年完成，真正做到壓下來，決不再反彈。今年能源消耗強(qiáng)度要降低3.9%以上。

十八大報(bào)告對(duì)節(jié)能減排、生態(tài)保護(hù)著墨多，提出“下決心用硬措施完成硬任務(wù)”，讓人們看到希望。打破治污“一畝三分地”，走好“全國(guó)一盤棋”，啟動(dòng)碳排放交易權(quán)，運(yùn)用市場(chǎng)化手段降污，如此或能緩解“霧霾中國(guó)”的“呼吸之痛”。保障呼吸安全是民生最大期待，這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，以京津冀地區(qū)為例，只有從整體出發(fā)研究和處理該區(qū)域的污染問題，才能實(shí)現(xiàn)區(qū)域空氣污染狀況有所改善。