韓 卓，張陽(yáng)生

（西北大學(xué) 城市與環(huán)境學(xué)院，陜西 西安 710127）

城市是以人為主體、以空間和環(huán)境利用為基礎(chǔ)、以經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益為特點(diǎn)，以人類(lèi)社會(huì)社會(huì)的不斷進(jìn)步為目的的空間地域系統(tǒng)以人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步為目的的一個(gè)集約人口、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)文化的空間地域系統(tǒng)［1］，是人類(lèi)社會(huì)走向成熟和文明的標(biāo)志。隨著人類(lèi)社會(huì)的不斷發(fā)展，完全照搬國(guó)外對(duì)城市造成了嚴(yán)重的損害，環(huán)境質(zhì)量的不斷惡化、就業(yè)的困難、居住空間的狹窄、資源耗竭和短缺嚴(yán)重以及人口不斷增長(zhǎng)給城市乃至地球造成了極大的壓力，超負(fù)荷的運(yùn)轉(zhuǎn)無(wú)異于阻礙人類(lèi)文明的生長(zhǎng)狀態(tài)，面對(duì)種種壓力，“生態(tài)城市”醞釀而生，為城市的可持續(xù)發(fā)展樹(shù)立了新的旗幟和方向。

一、生態(tài)城市的背景和內(nèi)涵

（一）生態(tài)城市的背景

關(guān)于生態(tài)城市的理論完全可以追溯到20世紀(jì)初霍華德提出的“田園城市”的理論，它被認(rèn)為是生態(tài)城市的源泉［1－2］。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，我國(guó)在古代就有“天人合一”的人居環(huán)境觀，當(dāng)初作為一種政治哲學(xué)思想，而在現(xiàn)代依然適應(yīng)。這不僅是對(duì)理想生活的一種積極追求和探索的態(tài)度，更是對(duì)可持續(xù)發(fā)展理念的有效延續(xù)。

（二）生態(tài)城市的內(nèi)涵

關(guān)于生態(tài)城市的內(nèi)涵最早出現(xiàn)在聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)起的人與生物圈（MAB）計(jì)劃，即生態(tài)城市是按生態(tài)學(xué)原理建立起來(lái)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)、能量、信息高效利用、生態(tài)良性循環(huán)的人類(lèi)聚居地［3－6］。關(guān)于生態(tài)城市眾說(shuō)紛紜，并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的概念，生態(tài)學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、城市規(guī)劃學(xué)等學(xué)科對(duì)生態(tài)城市的概念側(cè)重點(diǎn)也有所不同，從城市規(guī)劃的角度來(lái)看，我認(rèn)為生態(tài)城市是指在控制城市擴(kuò)張范圍的同時(shí)，以經(jīng)濟(jì)效益與城市生態(tài)環(huán)境效益達(dá)到一種平衡狀態(tài)為目的，能夠維持人與自然的和諧共生的一種城市生存模式。

關(guān)于生態(tài)城市的內(nèi)涵主要有三個(gè)方面。分別為自然生態(tài)性、經(jīng)濟(jì)生態(tài)性及社會(huì)生態(tài)性。其中自然生態(tài)性是從生物學(xué)的角度出發(fā)，在自然環(huán)境的承載力范圍內(nèi)，合理利用自然資源支持生命系統(tǒng)，最大限度的保護(hù)自然環(huán)境，任何的開(kāi)發(fā)建設(shè)的城市活動(dòng)都要在環(huán)境承載力范圍下進(jìn)行；經(jīng)濟(jì)生態(tài)性是多使用或盡量只采用可持續(xù)的生產(chǎn)模式，從居住、交通都應(yīng)該提倡可持續(xù)發(fā)展的方式，該方式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不只是單純追求數(shù)量，更重要的是質(zhì)量上的提高資源的再生；社會(huì)生態(tài)性則是指人們的在日常的生活中有保護(hù)環(huán)境、維持社會(huì)和諧的生態(tài)意識(shí)，構(gòu)建一個(gè)平等、自由的的社會(huì)環(huán)境，使社會(huì)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。

二、西安生態(tài)城市構(gòu)建現(xiàn)狀

（一）生態(tài)城市發(fā)展模式以生態(tài)旅游為核心

關(guān)于生態(tài)城市的發(fā)展模式，國(guó)內(nèi)提出了四種類(lèi)型，分別為生態(tài)旅游型城市、海濱型城市、森林型城市和節(jié)水型城市，但無(wú)論模式如何規(guī)定，各城市則應(yīng)該根據(jù)自己的實(shí)際情況加以綜合，就西安市看，主要是以生態(tài)旅游模式為核心，即依托城市豐富成熟的旅游資源，建設(shè)以專(zhuān)業(yè)化生態(tài)旅游為城市發(fā)展核心的生態(tài)城市發(fā)展模式。

西安素有“十三朝古都”的美譽(yù)，2012年西安市旅游業(yè)約占全市 GDP的21%［7－8］，為此，西安市大力發(fā)展旅游業(yè)，其中以浐灞生態(tài)區(qū)和草灘風(fēng)景區(qū)為開(kāi)發(fā)重點(diǎn)。除此之外，聯(lián)系周邊臨潼、長(zhǎng)安、周至、藍(lán)田等區(qū)縣，著重發(fā)展延環(huán)秦嶺線的生態(tài)旅游帶，這一旅游帶主要以農(nóng)家樂(lè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、森林公園、休閑古鎮(zhèn)為主。由此可見(jiàn)，西安在生態(tài)城市建設(shè)中注重與旅游功能的聯(lián)系，逐漸形成生態(tài)旅游發(fā)展模式，并且在開(kāi)發(fā)利用旅游資源的同時(shí)注意資源的保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，使得西安市生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)，達(dá)到平衡。

（二）生態(tài)綜合指數(shù)較高

要建立一套可以評(píng)估的生態(tài)系統(tǒng)必須具有全面性、科學(xué)性、系統(tǒng)性和可操作性，本文主要是借鑒中國(guó)和陜西省生態(tài)城市構(gòu)建指標(biāo)，通過(guò)對(duì)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)狀情況的總結(jié)分析［9－11］，提出了西安市生態(tài)城市建設(shè)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，其中一級(jí)指標(biāo)主要包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)，這也與生態(tài)城市的內(nèi)涵相互對(duì)應(yīng)，并對(duì)96項(xiàng)相關(guān)指標(biāo)通過(guò)理論分析法、專(zhuān)家咨詢(xún)法等調(diào)查方式進(jìn)行篩選［12］，確定了西安市生態(tài)城市建設(shè)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，如表1所示。

其次，通過(guò)表2中的5個(gè)公式最終可以計(jì)算出西安生態(tài)城市綜合指數(shù)［13］，其中權(quán)重值根據(jù)專(zhuān)家打分的方法算出。

根據(jù)表2以及參考《西安市統(tǒng)計(jì)年鑒（2013年）》對(duì)應(yīng)的各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)，得出結(jié)果如表3所示。

最后，對(duì)綜合指數(shù)進(jìn)行分級(jí)，以確定城市的生態(tài)化程度。參照宋永昌等制定的城市生態(tài)化程度分級(jí)表（二級(jí)水平），可以看出西安市生態(tài)城市綜合指數(shù)為0.617，即生態(tài)化程度較高，從一級(jí)生態(tài)化評(píng)價(jià)指標(biāo)值中（表3）可以看出西安市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)指數(shù)處于相當(dāng)高的水平，說(shuō)明西安市經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全省處于領(lǐng)先地位，甚至在西部地區(qū)已達(dá)到較高水平；社會(huì)進(jìn)步、環(huán)境保護(hù)兩項(xiàng)指數(shù)也都較高。從二級(jí)生態(tài)化評(píng)價(jià)指標(biāo)中可以看出西安市的經(jīng)濟(jì)水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、社會(huì)文明等處于較高水平，相比之下，其基礎(chǔ)設(shè)施和資源配置指數(shù)也須進(jìn)一步加強(qiáng)，城市綠化相對(duì)于權(quán)重值略低，值得關(guān)注。

（三）生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平較低

1.主要環(huán)境指標(biāo)差距大

西安市在過(guò)去傳統(tǒng)的線性增長(zhǎng)模式下，當(dāng)人口與就業(yè)成為主要矛盾時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的高速度就成為社會(huì)主體價(jià)值取向，西安在過(guò)去近20年過(guò)度重視GDP總量的增長(zhǎng)，保持年均10% 以上的增長(zhǎng)速度，其結(jié)果必然是加速資源耗費(fèi)，犧牲了生態(tài)環(huán)境。致使多項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)（見(jiàn)表4）。如上表所描述，森林覆蓋率、二氧化硫排放強(qiáng)度、城鎮(zhèn)生活污水集中處理率、人均公共綠地面積等都未達(dá)到生態(tài)城市該有的指標(biāo)，還需加以改善。

表1 西安市生態(tài)城市建設(shè)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系

表2 各級(jí)指標(biāo)指數(shù)值的計(jì)算公式

表3 各級(jí)指標(biāo)計(jì)算結(jié)果統(tǒng)計(jì)

表4 西安市主要環(huán)境指標(biāo)與生態(tài)城市指標(biāo)要求

2.建成區(qū)面積不斷擴(kuò)張

根據(jù)統(tǒng)計(jì)料顯示，西安市建成區(qū)的面積從2000年的187km2增長(zhǎng)到2012年的432km2，面積擴(kuò)大了兩倍多，多是在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下擴(kuò)張建成區(qū)范圍的同時(shí)極力壓縮園林綠化和近郊農(nóng)田的面積，城市逐漸走向“攤大餅”模式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，西安市人均公共綠地從2001年的5.21m2緩慢增長(zhǎng)到2012年的9.60m2，距全國(guó)生態(tài)城市的最低人均公共綠地面積指標(biāo)最低值11m2仍有較大的差別，更不用說(shuō)是全國(guó)的平均人均公用綠地水平值30.62m2（見(jiàn)圖1）。

三、西安生態(tài)城市構(gòu)建策略

（一）制定合理的城市綜合生態(tài)區(qū)劃

按照西安城市規(guī)劃的“保護(hù)古城，降低密度，控制規(guī)模，節(jié)約土地，優(yōu)化環(huán)境，發(fā)展組團(tuán)，基礎(chǔ)先行，改善中心”的方針和“中心集團(tuán)，外圍組團(tuán)，軸向布點(diǎn)，帶狀發(fā)展”的布局原則，基于兩個(gè)不同的背景構(gòu)建西安城市生態(tài)系統(tǒng)的格局：一是以關(guān)中地區(qū)為背景，從生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、能源三個(gè)方面分析其對(duì)西安生態(tài)城市建設(shè)的支持作用；二是以西安市域范圍為界，在空間格局上，將西安生態(tài)城市系統(tǒng)劃分為生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)，通過(guò)分區(qū)治理使西安生態(tài)城市的構(gòu)建更加明確。

圖1 西安市人均公共綠地面積

（二）發(fā)展生態(tài)旅游提升生態(tài)城市的建設(shè)水平

西安應(yīng)依托豐富的旅游資源，在浐灞生態(tài)區(qū)、草灘生態(tài)區(qū)發(fā)展新型生態(tài)旅游，增強(qiáng)游客的參與性與體驗(yàn)性。尤其在秦嶺北麓重點(diǎn)圍繞大峽谷景觀、瀑布景觀、石海景觀、山林景觀等自然資源建立專(zhuān)業(yè)的生態(tài)保護(hù)區(qū)和開(kāi)放型旅游區(qū)，在旅游區(qū)內(nèi)可設(shè)置專(zhuān)門(mén)的工作人員講解生態(tài)保護(hù)知識(shí)，必要時(shí)可利用小型研討會(huì)、徒步體驗(yàn)、野外生存等游客互動(dòng)形式來(lái)加強(qiáng)人們對(duì)生態(tài)環(huán)境的認(rèn)知，促進(jìn)生態(tài)旅游的發(fā)展，從而進(jìn)一步提升生態(tài)城市的建設(shè)水平。

（三）建立市區(qū)與郊區(qū)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)

西安市區(qū)與郊區(qū)有著十分廣泛的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的聯(lián)系。從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)聯(lián)系看，市區(qū)是強(qiáng)者，郊區(qū)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展對(duì)市區(qū)有很大依附性，需要市區(qū)的環(huán)保意識(shí)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及其他方面向郊區(qū)不斷發(fā)展、完善；從生態(tài)聯(lián)系看，市區(qū)又是弱者，其環(huán)境污染嚴(yán)重，而郊區(qū)的環(huán)境質(zhì)量則較好，郊區(qū)的生物生產(chǎn)能力和環(huán)境容量又是市區(qū)存在的基礎(chǔ)，需要西安市周邊的區(qū)縣和市區(qū)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)景觀融合。因此，為了增強(qiáng)城市生態(tài)的自律性和協(xié)調(diào)機(jī)制，必須將市區(qū)和郊區(qū)看作一完整的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)來(lái)研究，建立城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)一體化。

生態(tài)城市作為城市未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)，建設(shè)的最大區(qū)別在于強(qiáng)調(diào)以城市的可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)，以人與自然的和諧共處為價(jià)值取向。因此，西安應(yīng)立足于現(xiàn)有生態(tài)城市發(fā)展水平，在不斷向生態(tài)城市的目標(biāo)演進(jìn)的過(guò)程中協(xié)調(diào)好人與自然的關(guān)系、城市與區(qū)域的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，將西安市建設(shè)成獨(dú)具特色的休閑生態(tài)旅游城市。

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