郭憲洲　付金明

陜西省漢中市的佛坪縣地處秦嶺南麓，是陜西省最有名的“一少一小”縣（全省人口數(shù)量最少，經(jīng)濟(jì)總量最?。?。但她卻是大秦嶺里名副其實(shí)的“香格里拉”。

始通于三國(guó)，穿越秦嶺，連通關(guān)中與漢中最近捷的儻駱道，就隱藏在佛坪山里。祖祖輩輩佛坪人最大的夢(mèng)想就是“黃鶴之飛尚不得過(guò)，猿猱欲度愁攀援”的古蜀道變成通向“外面世界”的通衢大道。

2008年1月10日，四川省與鐵道部簽訂加快四川鐵道建設(shè)的部省會(huì)議紀(jì)要，提出建設(shè)西成客運(yùn)專線。同年的8月27日，國(guó)務(wù)院審議通過(guò)國(guó)家汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃，西成客運(yùn)專線被納入其中。

對(duì)鐵路過(guò)境期盼已久的佛坪人民同時(shí)捕捉到了一條重要信息：設(shè)計(jì)方案中有一條鐵路從佛坪過(guò)境。時(shí)任陜西省政協(xié)辦公廳扶貧辦公室主任，正在佛坪掛職擔(dān)任副縣長(zhǎng)的劉昌軍，知道佛坪人民對(duì)鐵路的渴望，也知道西成客運(yùn)專線在佛坪過(guò)境設(shè)站對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略意義，更知道作為一名副縣長(zhǎng)的職責(zé)與使命。為此，在做好各方面前期調(diào)研、論證工作的同時(shí)，劉昌軍于同年11月，向到佛坪參加扶貧團(tuán)聯(lián)席會(huì)的陜西省政協(xié)副秘書長(zhǎng)、時(shí)任民進(jìn)陜西省委會(huì)秘書長(zhǎng)的郭紹敏進(jìn)行了專題匯報(bào)，郭紹敏當(dāng)即提議借助民進(jìn)陜西省委會(huì)的組織力量，利用集體提案的形式，向陜西省兩會(huì)提出建議。此時(shí)，距離陜西省兩會(huì)召開(kāi)，已不到兩個(gè)月。

為了這份提案，民進(jìn)陜西省委會(huì)針對(duì)時(shí)間緊、情況復(fù)雜、要求嚴(yán)的具體情況，于2008年12月專題召開(kāi)主委會(huì)，認(rèn)真研究部署西城鐵路客運(yùn)專線在佛坪設(shè)站的提案工作。

為了這份提案，民進(jìn)陜西省委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子積極聯(lián)絡(luò)會(huì)內(nèi)專家學(xué)者10余人，多次深入佛坪考察調(diào)研，多次聽(tīng)取中鐵第一勘察設(shè)計(jì)院工程設(shè)計(jì)專家意見(jiàn)，了解情況，分析現(xiàn)狀，形成了提案。

為了這份提案，民進(jìn)陜西省委會(huì)參政議政部的同志搜集了大量關(guān)于佛坪設(shè)站的資料，闡明了設(shè)站的理由，并從戰(zhàn)略，戰(zhàn)備等方面進(jìn)行了全方位的論證，鼎力支持中鐵第一勘察設(shè)計(jì)院提出的“嶗峪—佛坪”線路。強(qiáng)調(diào)“嶗峪方案”更符合陜西實(shí)際，修筑距離更短，資金使用更少，更為重要的是能夠增強(qiáng)抗擊自然災(zāi)害和戰(zhàn)爭(zhēng)破壞的能力，不僅為國(guó)內(nèi)外游客走進(jìn)野生秦嶺亞種熊貓基地提供了便捷的通道，也讓佛坪人民實(shí)現(xiàn)期盼已久的“高鐵夢(mèng)”。

為了這份提案，民進(jìn)陜西省委會(huì)在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，組織專家學(xué)者，在進(jìn)行全面、客觀論證的基礎(chǔ)上，撰寫了《關(guān)于將佛坪縣納入西成鐵路客運(yùn)專線建設(shè)并設(shè)立站點(diǎn)的建議》。并于2009年1月，以集體提案形式提交陜西省政協(xié)十屆二次會(huì)議，傾情呼吁西成鐵路客運(yùn)專線在佛坪過(guò)境設(shè)站。

在陜西省政協(xié)十屆二次會(huì)議期間，民進(jìn)陜西省委會(huì)提交的《呼吁西成鐵路客運(yùn)專線在佛坪過(guò)境設(shè)站》被確定為29號(hào)重點(diǎn)提案，由陜西省發(fā)改委、西安鐵路局承辦。

據(jù)此提案，陜西省政協(xié)聯(lián)名15位駐陜的全國(guó)政協(xié)委員，76位陜西省、漢中市的政協(xié)委員，75位佛坪縣政協(xié)委員，采取集體簽名的方式，在《陜西政協(xié)信息》（2009）第14期印發(fā)《關(guān)于西安—漢中—成都鐵路客運(yùn)專線建設(shè)在陜西省佛坪縣設(shè)立站點(diǎn)的緊急呼吁》，希望站在政治、經(jīng)濟(jì)的高度，科學(xué)規(guī)劃高速鐵路客運(yùn)專線，建議選擇中鐵第一勘察設(shè)計(jì)院的建設(shè)方案，在佛坪過(guò)境設(shè)站。陜西省發(fā)改委對(duì)此建議積極回應(yīng)，并及時(shí)向國(guó)家發(fā)改委、鐵道部反映陜西政府的態(tài)度。

2009年3月，全國(guó)兩會(huì)期間，陜西省的全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員分別就西成鐵路客運(yùn)專線佛坪過(guò)境設(shè)站的議題提交了代表建議案和委員提案，全國(guó)政協(xié)將此信息批轉(zhuǎn)鐵道部。

2009年4月27日至30日，鐵道部在北京召開(kāi)西安至成都客運(yùn)專線西安至江油段專家評(píng)審會(huì)。通過(guò)各界有識(shí)之士的不懈努力和真情呼吁，國(guó)家發(fā)改委、鐵道部聽(tīng)取各方面的建議，采納專家的科學(xué)意見(jiàn)，確定西安至成都鐵路客運(yùn)專線過(guò)境佛坪，并在佛坪縣袁家莊鎮(zhèn)東岳店設(shè)站。

2012年12月9日，西成高速鐵路控制性工程——佛坪朝陽(yáng)隧道開(kāi)工，這標(biāo)志著西成客專這一溝通西北西南的交通大動(dòng)脈和造福川陜?nèi)嗣竦暮陚スこ陶嚼_(kāi)了全面建設(shè)序幕。西成客運(yùn)專線建成后，西安到達(dá)成都將只需3個(gè)小時(shí)，佛坪到西安的時(shí)間僅為40分鐘。對(duì)佛坪融入到關(guān)中和成渝兩大經(jīng)濟(jì)圈，拉近西北、華北和川渝地區(qū)的時(shí)空距離，加速推進(jìn)佛坪科學(xué)發(fā)展步伐，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將發(fā)揮重要的作用。更為重要的是實(shí)現(xiàn)了佛坪人民把滿載的希望輸送到山外，讓美好的夢(mèng)想通過(guò)鐵路盡情放飛。

2013年4月11日至12日，民進(jìn)陜西省委會(huì)專職副主委董家蕙帶領(lǐng)民進(jìn)機(jī)關(guān)一行15人，在陜西省政協(xié)醫(yī)藥衛(wèi)生體育委員會(huì)辦公室主任劉昌軍的陪同下，參觀了西成客專椒溪河鐵路大橋項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)、陜南移民搬遷項(xiàng)目、中國(guó)佛坪原生國(guó)際旅游度假區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。

回顧這份提案的運(yùn)行過(guò)程和取得的成果，就像西安到成都客運(yùn)專線穿越秦嶺遇山鑿石，遇水搭橋一樣，雖然困難重重，但只要立足科學(xué)發(fā)展、履職為民，鍥而不舍去努力，一定會(huì)見(jiàn)到成效。

幾年以后，當(dāng)佛坪人民搭乘西成客運(yùn)專線走向全國(guó)各地的時(shí)候，他們發(fā)現(xiàn)大家共同努力所取得的成果是具有前瞻性和富于遠(yuǎn)見(jiàn)的。同樣，幾年以后，當(dāng)陜西的民進(jìn)會(huì)員坐上西成客運(yùn)專線，回顧工作歷程的時(shí)候，他們會(huì)發(fā)現(xiàn)2009年3月那次議政調(diào)研的經(jīng)歷和成果，對(duì)民進(jìn)立會(huì)為公、參政為民的共識(shí)有更深層次的理解和更廣義的解讀，為用心所做的每一份提案給群眾帶來(lái)的點(diǎn)滴變化而精神振奮，并被激勵(lì)著不斷前進(jìn)。endprint