再議12年義務(wù)教育

王 麒

嚴(yán)純?nèi)A

李光宇

黃桂提

兩會熱議

在近些年的兩會上，每年都有代表委員提出實施12年義務(wù)教育的話題，2014年也不例外。作為回應(yīng)，教育部每年都表示12年義務(wù)教育不適合中國國情。但是在2014年兩會之后，3月22日的中國發(fā)展高層論壇上，教育部副部長魯昕表示，我國即將出臺“高考藍(lán)領(lǐng)模式”方案，實現(xiàn)兩類人才、兩種模式高考。據(jù)魯昕介紹，一種高考模式是“高考藍(lán)領(lǐng)模式”，是技術(shù)技能人才的高考，考試內(nèi)容為技能加文化知識；第二種高考模式就是現(xiàn)在的高考，學(xué)術(shù)型人才的高考。技能型人才的高考和學(xué)術(shù)型人才的高考分開。魯昕說：“在高中階段就可以選擇你未來發(fā)展的模式。當(dāng)然，不管你選擇什么模式，都可以實現(xiàn)人生目標(biāo)。”這意味著原有的初中分流被延遲到高中，初中分流造成的高中非義務(wù)教育局面將不復(fù)存在。

這種變化，和兩會代表堅持不斷的呼吁有著一定關(guān)聯(lián)。

有代表建議幼教納入義務(wù)教育

全國人大代表、四川啟陽集團(tuán)董事長王麒：要讓所有達(dá)到學(xué)前教育階段的幼兒有學(xué)上，上得起，只有一個辦法——在全國實現(xiàn)學(xué)前教育的義務(wù)教育化，將學(xué)前教育納入12年義務(wù)教育。幼兒教育的現(xiàn)狀不容樂觀。具體表現(xiàn)在：政府投入相對不足，教育資源短缺、投入不足，師資隊伍不健全，體制機制不完善，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，公辦和民辦幼兒園比例失調(diào)，教育水平參差不齊，一些地方“入園難”問題突出。幼兒教育花費，已成繼大學(xué)教育之后壓在年輕父母身上的又一大負(fù)擔(dān)。而在農(nóng)村，大部分孩子還沒有機會上幼兒園。目前我國幼兒學(xué)前教育，還存在辦園水平參差不齊，城鄉(xiāng)發(fā)展極不平衡，師資力量嚴(yán)重缺乏，教材五花八門，幼兒教師培養(yǎng)嚴(yán)重不足、公共學(xué)前教育資源嚴(yán)重短缺，學(xué)前教育體系不完善等普遍問題。要從根本上改變當(dāng)前幼兒教育落后狀況，讓所有達(dá)到學(xué)前教育階段幼兒，有學(xué)上，上得起，只有一個辦法，那就是在全國實現(xiàn)學(xué)前教育的義務(wù)教育化。國家投資學(xué)前教育，滿足社會發(fā)展需求，符合群眾心理愿望，是關(guān)系國家后繼有人的最大的民心工程。因此，建議將學(xué)前教育(幼兒園)納入12年義務(wù)教育范疇。

更多意見傾向于高中納入義務(wù)教育

全國人大代表、河南理工大學(xué)萬方科技學(xué)院董事長李光宇：2013年我就提議改行12年義務(wù)教育。今年兩會，我準(zhǔn)備了3個議案、7個建議，還要提12年義務(wù)教育。為消除教育不公，我建議推行12年義務(wù)教育。建議全國人大修訂《中華人民共和國義務(wù)教育法》，將現(xiàn)行的九年義務(wù)教育制度延長為12年，將普通高中和職業(yè)高中納入義務(wù)教育范圍，取消中考，推行高中階段的全免費教育。由于高中階段仍然實行收費政策，加上由于高中階段競爭激烈而產(chǎn)生的擇校費、補課費等隱性支出，使得一些貧困家庭的學(xué)生、特別是農(nóng)村學(xué)生初中畢業(yè)后無力進(jìn)入高中學(xué)習(xí)，既失去了今后接受高等教育的可能，也無法學(xué)習(xí)到新的勞動技能。實施12年義務(wù)教育，可以通過法律形式保障高中階段的教育，讓不同收入的家庭、農(nóng)村與城市的孩子都能享受到相對平等的教育，一定程度上消除教育不公。

全國人大代表、中國科學(xué)院院士嚴(yán)純?nèi)A：國家應(yīng)該加大力度，由財政資助部分省市，先行推行12年義務(wù)教育，讓更多孩子享受到更多教育的機會。將9年義務(wù)教育延長為12年義務(wù)教育，并開展先行先試。9年義務(wù)教育對農(nóng)村家庭來說，基本上都讀得起，但到了高中，有些農(nóng)村孩子因為學(xué)費的問題輟學(xué)了。應(yīng)由國家財政資，推行12年義務(wù)教育，讓更多孩子享受到更多教育機會。

全國人大代表、四川大學(xué)華西基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)與法醫(yī)學(xué)院院長侯一平：我的提案是建議修訂義務(wù)教育法，將全民基礎(chǔ)教育改為十年制的高中義務(wù)教育。義務(wù)教育首先要覆蓋高中三年。對家庭困難的孩子們來說，自費讀三年的高中，才能去考大學(xué)，家庭的支持確實無能為力。

全國人大代表、海南創(chuàng)新書店有限公司總經(jīng)理黃桂提：什么都可以等，就是教育等不起。海南省的個別市縣，尤其在廣大農(nóng)村地區(qū)，一些孩子因家庭困難而輟學(xué)。而那些沒有念完中學(xué)的輟學(xué)孩子，所受教育不高，法律意識淡薄，就會四處游蕩，帶來打架、偷竊、吸毒、搶劫等不穩(wěn)定因素。青少年接受九年義務(wù)教育不足以成才。政府應(yīng)推行12年義務(wù)教育，幫助貧困孩子讀大學(xué)，繼續(xù)接受高等教育。