基礎(chǔ)教育更需公平

顧海良

朱永新

鐘秉林

王 路

兩會(huì)熱議

教育是民生之首，教育公平是社會(huì)公平最重要的基礎(chǔ)。教育公平的基本內(nèi)涵，是在現(xiàn)實(shí)社會(huì)條件下實(shí)現(xiàn)大多數(shù)人的最大可能的教育平等，包括起點(diǎn)公平、過程公平、結(jié)果公平等方面。既然出身不能選擇，社會(huì)就應(yīng)該為每個(gè)孩子提供平等的教育權(quán)利和教育機(jī)會(huì)。

優(yōu)化資源配置實(shí)現(xiàn)公平

全國(guó)政協(xié)常委、民進(jìn)中央副主席朱永新：教育不公平的根本原因在于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的不平衡，政府資源配置不均衡也是重要原因之一。推進(jìn)教育公平，關(guān)鍵在于提高薄弱地區(qū)、薄弱學(xué)校的教育質(zhì)量。根本途徑是政府要自覺進(jìn)行科學(xué)的資源配置，多一些雪中送炭，少一點(diǎn)錦上添花。推進(jìn)公平既要堅(jiān)決，本身也要講效率，要走阻力最小的道路，要講究策略和方法。從前我們提推進(jìn)教育公平，強(qiáng)調(diào)縣區(qū)內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展是促進(jìn)公平的當(dāng)務(wù)之急，這是資源配置最有效的抓手。但同時(shí)，省級(jí)統(tǒng)籌是基礎(chǔ)和前提。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)教育學(xué)會(huì)第七屆理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)鐘秉林：目前除了擇校，還有擇班、擇老師的現(xiàn)象。這些最大限度地追求優(yōu)質(zhì)教育資源的競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象屢禁不止。每位家長(zhǎng)都想為自己的孩子爭(zhēng)取到最好的資源。要從根本上解決教育不公平的現(xiàn)象，還是“提高教育質(zhì)量，把好學(xué)校辦得多一些”。

目前的一個(gè)主要矛盾是優(yōu)質(zhì)教育資源短缺，好學(xué)校太少，滿足不了老百姓的需求和社會(huì)的需求。教育公平是和教育質(zhì)量緊密連在一起的，沒有質(zhì)量的公平老百姓是不滿意的。要拓展優(yōu)質(zhì)教育資源，提高教育質(zhì)量必須長(zhǎng)期積累，一個(gè)學(xué)校傳統(tǒng)文化、校風(fēng)、學(xué)風(fēng)的形成，絕不是短時(shí)間內(nèi)可以實(shí)現(xiàn)的。

讓農(nóng)村學(xué)子如何接受公平教育

全國(guó)人大代表、全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)委員顧海良：促進(jìn)教育公平，將公平意愿變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，要給農(nóng)村的孩子一塊“墊腳石”。教育公平應(yīng)遵循的一個(gè)原則，應(yīng)是差異性原則。這意味著，教育資源的分布要公平，接受教育的環(huán)境和條件要公平。當(dāng)下，農(nóng)村的孩子由于條件限制，義務(wù)教育階段不能和城市的孩子獲得同樣的機(jī)會(huì)。因此，需要給予這些孩子特殊關(guān)照，給他們“墊腳石”，在進(jìn)入高等教育時(shí)助農(nóng)村學(xué)子一臂之力。

全國(guó)政協(xié)常委、民進(jìn)中央副主席朱永新：實(shí)行縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師、校長(zhǎng)交流，是當(dāng)前均衡配置城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源的重要手段，但數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)大部分地區(qū)城鄉(xiāng)交流率均在5%以下，離教育部提出的10%至15%的流動(dòng)率目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。建立“縣管校用”的義務(wù)教育教師管理制度，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建立監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等，因地制宜，把好政策落實(shí)到位；開展校際對(duì)口支援，還可以建立“學(xué)校共同體”；組織退休教師到薄弱地區(qū)支教。一些退休教師教學(xué)經(jīng)驗(yàn)非常豐富，余熱卻難以發(fā)揮。國(guó)家可將此作為一項(xiàng)工程來推動(dòng)。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)教育學(xué)會(huì)第七屆理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)鐘秉林：在追求教育公平的同時(shí)，不能走入追求絕對(duì)的教育平均的誤區(qū)。教育公平不是指教育平均，追求教育公平，也應(yīng)該人人都能接受適合自己的教育。

信息化是促進(jìn)教育公平的新手段

全國(guó)政協(xié)常委、民進(jìn)中央副主席朱永新：十八屆三中全會(huì)的決定，明確提出要構(gòu)建利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制。信息技術(shù)不僅可以迅速優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，還可以優(yōu)化區(qū)域、校際的資源配置，甚至影響全球的教育資源布局。這項(xiàng)工作應(yīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

全國(guó)政協(xié)委員王路：教育信息化能夠?qū)?yōu)質(zhì)教育資源便捷、高效地向農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)擴(kuò)散，是促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量、推動(dòng)教育事業(yè)跨越式發(fā)展的有效手段。以教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化，破解制約我國(guó)教育發(fā)展的難題，促進(jìn)教育的創(chuàng)新與變革，是加快我國(guó)從教育大國(guó)向教育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的重大戰(zhàn)略抉擇。

教育信息化建設(shè)對(duì)于轉(zhuǎn)變教育思想和觀念，促進(jìn)教學(xué)改革，加快教育發(fā)展和管理手段的現(xiàn)代化都有積極作用。大力推進(jìn)農(nóng)村教育信息化建設(shè)，最大的優(yōu)勢(shì)就在于它能促進(jìn)并實(shí)現(xiàn)教育資源的共享。信息技術(shù)在促進(jìn)資源共享方面使落后邊遠(yuǎn)地區(qū)也能同發(fā)達(dá)地區(qū)一樣享有豐富的教學(xué)資源和優(yōu)秀的教師。同時(shí)，優(yōu)秀的教學(xué)資源的相互流通，降低了重復(fù)建設(shè)的費(fèi)用，使更多的老師有充足的時(shí)間鉆研教學(xué)，通過與同行的交流來提高自己的業(yè)務(wù)水平。