■張忠慧 李澤寧 佳木斯大學(xué)

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題與對(duì)策研究

■張忠慧 李澤寧 佳木斯大學(xué)

本文是佳木斯大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)項(xiàng)目《黑龍江省城鎮(zhèn)化進(jìn)程中就業(yè)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系分析》（WZD2013-05）的階段性研究成果

二十一世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，迎來(lái)了它的春天，在未來(lái)中國(guó)發(fā)展起到了重大突破。在黨政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的頂力支持下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速、平穩(wěn)、健康發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中已占有一席之地，它弘揚(yáng)著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作用。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在投資、納稅、創(chuàng)匯以及科技開(kāi)發(fā)等方面發(fā)揮了重要作用，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)的重要渠道。同時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力和納稅主體，成為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的生力軍，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)必將成為新世紀(jì)振興我國(guó)經(jīng)濟(jì)、提高我國(guó)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的主力軍。本文將從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題與對(duì)策研究進(jìn)行分析。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；成績(jī)及作用；正能量發(fā)展

一、我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史階段

1.我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雛形階段

隨著改革開(kāi)放政策的放寬，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義政策研究中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作得天獨(dú)厚的順其自然的發(fā)展起來(lái)，個(gè)體工商戶這個(gè)新興代言詞成功的在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用，占領(lǐng)社會(huì)市場(chǎng)的主要地位，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)起點(diǎn)，它們相輔相成，互相促進(jìn)，共同建設(shè)祖國(guó)。

2.我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)展階段

改革開(kāi)放三十年來(lái)，鄧小平同志提出“以公有制為主體,發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成份”的思想，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)環(huán)境中得以充分發(fā)揮。在八十年代初，中共中央提出了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中發(fā)揮著自身的價(jià)值，補(bǔ)充于國(guó)民經(jīng)濟(jì)與集體所有制經(jīng)濟(jì)外的經(jīng)濟(jì)形式。在八十年代初至八十年代末，黨與國(guó)家特別重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)（個(gè)體勞動(dòng)者）在社會(huì)需求中的發(fā)展，民營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)也前后得到了法律的保護(hù)，合理的寫入了《中華人民共和國(guó)憲法》，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，這也是黨和國(guó)家對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的肯定。

3.我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成熟階段

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面，鄧小平同志特別強(qiáng)調(diào)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在計(jì)劃市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的方針，對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供了廣大的空間，下海經(jīng)商也是當(dāng)時(shí)興起的浪潮。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)，集體經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，平等競(jìng)爭(zhēng)，黨和國(guó)家優(yōu)惠政策起到了促進(jìn)作用，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)量的變化也蒸蒸日上，規(guī)模經(jīng)營(yíng)方面也欣欣向榮的發(fā)展，在沿海地區(qū)是實(shí)現(xiàn)了一部分居民先富起來(lái)，在帶動(dòng)其他地區(qū)隨后富起來(lái)的現(xiàn)象。

進(jìn)入了二十一世紀(jì)以來(lái),黨和國(guó)家對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)市場(chǎng)環(huán)境中的穩(wěn)定增長(zhǎng)與發(fā)展，制定了一系列優(yōu)惠方針政策，其各地方政府也相繼出臺(tái)了具有當(dāng)?shù)靥厣恼?，鼓?lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)環(huán)境中的地位?？萍计髽I(yè)的興起，同時(shí)也增加了招商引資的方針政策，充分發(fā)揮外資企業(yè)在我國(guó)社會(huì)市場(chǎng)環(huán)境中的作用，提高我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的財(cái)政收入，提高我國(guó)社會(huì)人員的在就業(yè)，提高我國(guó)人民的生活水平，提高我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入小康水平，促進(jìn)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程不斷加快。

二、我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成績(jī)作用

1.我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大

近些年一直以來(lái)，隨著我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)已經(jīng)取得了量到質(zhì)的飛躍。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的日益壯大，實(shí)現(xiàn)了自身在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的價(jià)值，推動(dòng)了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，創(chuàng)造了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，提高居民的生活水平，加強(qiáng)了社會(huì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代社會(huì)存在的必然趨勢(shì)，發(fā)揮了重要作用，創(chuàng)造了積極因素，增加和促進(jìn)社會(huì)改草工作，帶來(lái)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展。

2.我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)了整個(gè)社會(huì)就業(yè)與再就業(yè)

自改革開(kāi)放政策的開(kāi)展，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，帶動(dòng)了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)的數(shù)量也“忽如一夜春風(fēng)來(lái)，千樹(shù)萬(wàn)樹(shù)梨花開(kāi)”不斷地涌現(xiàn)，投資規(guī)模與投資資金也是芝麻開(kāi)花節(jié)節(jié)高，黨和國(guó)家政府也相應(yīng)出臺(tái)了各類政策方針與優(yōu)惠政策，促使我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)收到令人鼓舞的經(jīng)濟(jì)收益。這也證明了我國(guó)民營(yíng)企業(yè)在社會(huì)環(huán)境發(fā)展的重要地位，激勵(lì)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)取的信心，帶動(dòng)了整個(gè)社會(huì)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)了整個(gè)社會(huì)就業(yè)與再就業(yè)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)有民營(yíng)企業(yè)在社會(huì)環(huán)境中自我價(jià)值。

3.我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成就了企業(yè)家的夢(mèng)想

在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制中，民營(yíng)企業(yè)成倍遞增，就業(yè)人數(shù)也相應(yīng)成倍遞增，主要在中小民營(yíng)企業(yè)中，吸納全國(guó)就業(yè)人數(shù)的2/3，基本解決了我國(guó)城鄉(xiāng)居民的溫飽問(wèn)題，逐漸踏上小康水平，基本理論上保證了人們的最低生活水平，維護(hù)社會(huì)環(huán)境的穩(wěn)定局勢(shì)。中小型企業(yè)拉動(dòng)內(nèi)需起到了關(guān)鍵作用，中小型企業(yè)實(shí)現(xiàn)了一部分人先富起來(lái)，相繼帶動(dòng)另一部分人在富起來(lái)，最終實(shí)現(xiàn)了企業(yè)家的自我價(jià)值。

三、現(xiàn)代社會(huì)中我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的關(guān)鍵問(wèn)題

1.社會(huì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)環(huán)境存在的主要問(wèn)題

在當(dāng)代市場(chǎng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)某種程度上處于非常時(shí)期，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)在邁入市場(chǎng)門檻兒還存在較大差距，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的鑒定，其審批各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)都較苛刻復(fù)雜，很難被政府機(jī)構(gòu)與所屬行業(yè)認(rèn)可，他們已壟斷組織其國(guó)有企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)被排斥在外，國(guó)家與地區(qū)經(jīng)濟(jì)政府在市場(chǎng)動(dòng)態(tài)環(huán)境下，在很大程度上限制了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展壯大。

2.企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)管理制度中存在的主要問(wèn)題

隨著改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部管理制度也是影響到企業(yè)自身成長(zhǎng)和發(fā)展的條件之一，家族企業(yè)還是主導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)的命運(yùn)，家庭觀念較強(qiáng)，在民營(yíng)企業(yè)初期還是發(fā)揮較好的作用，但隨著民營(yíng)企業(yè)的規(guī)模不斷增大，民營(yíng)企業(yè)在用工上也增加了非家庭成員，傳統(tǒng)家族式管理模式也不再適應(yīng)于企業(yè)，限制了非家庭雇員的發(fā)揮，影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

企業(yè)內(nèi)部信任是一個(gè)企業(yè)文化的核心問(wèn)題，企業(yè)掌握好雇主與雇工之間相互信任，自然形成了企業(yè)文化，如果企業(yè)之間缺少這種信任，那就直接影響企業(yè)擁有優(yōu)秀的人才，降低了對(duì)企業(yè)的管理工作，對(duì)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生限制性。

3.影響我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的因素

在我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)之間存在較大差異，很難在一定程度上達(dá)成共識(shí)，國(guó)家政府在某種程度上也是站在國(guó)有企業(yè)的一邊，民眾對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信任也相對(duì)有一段距離，民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展進(jìn)程方面也是滯后一步的，在政治工作方面，民營(yíng)企業(yè)還處于劣勢(shì)狀態(tài)。

四、促進(jìn)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正能量發(fā)展的決策意見(jiàn)

1.改善我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境

在我國(guó)，國(guó)有企業(yè)在整個(gè)社會(huì)市場(chǎng)環(huán)境中占有主導(dǎo)地位，限制了民營(yíng)企業(yè)自主權(quán)，影響到民營(yíng)企業(yè)在社會(huì)發(fā)展中的正常發(fā)揮，產(chǎn)生消極影響，減少了經(jīng)濟(jì)收益，國(guó)家政府要改善這種局勢(shì)，進(jìn)行制度改革，完善我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.強(qiáng)化訓(xùn)練企業(yè)內(nèi)部制度管理，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)需求

對(duì)于民營(yíng)企業(yè)，企業(yè)內(nèi)部文化、制度管理的規(guī)范化，是企業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展的前提。企業(yè)家從自身言行舉止做出表率，企業(yè)內(nèi)部之間、員工之間的素質(zhì)自然會(huì)提升，對(duì)企業(yè)的成長(zhǎng)和發(fā)展奠定了不可替代的基礎(chǔ)。

隨著改革開(kāi)放的步伐，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)通過(guò)數(shù)十年的歷練，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有，從弱到強(qiáng)，已經(jīng)發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中占有相當(dāng)?shù)姆蓊~。企業(yè)家做好工作，承擔(dān)起社會(huì)賦予的責(zé)任，良好的道德觀念對(duì)企業(yè)的成長(zhǎng)，對(duì)企業(yè)增強(qiáng)做大，起到關(guān)鍵作用。

五、結(jié)束語(yǔ)

近些年來(lái)，我國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷經(jīng)歷著數(shù)次的改革，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)市場(chǎng)趨勢(shì)的主要目標(biāo)。因此，國(guó)家政府工作對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，要做出相應(yīng)措施，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一系列因地制宜的方針政策，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到充分發(fā)揮，在社會(huì)市場(chǎng)環(huán)境中占有一席之地，從而實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自身價(jià)值。

[1]厲以寧．《論文集》[M]．中國(guó)大百科全書(shū)出版社,2011．

[2]莊聰生．《聚焦中國(guó)民營(yíng)聚焦熱點(diǎn)》[M]．社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2011．

[3]王治平．中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)、問(wèn)題和策略分析[J]．經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊2011(1)．

[4]黃孟復(fù)．中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)方式、保民生的重要力量[J]．中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)．2011(4)．

[5]胡遲．新時(shí)期促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策效力研究[J]．經(jīng)濟(jì)縱橫,2010(8)．