畢 鵬 楊晉司 佳木斯大學

伴隨能源危機時代的到來，能源緊缺與全球變暖已經(jīng)成為了整個人類當前面臨的主要問題，在這一背景之下，很多耗能高、污染大的企業(yè)紛紛走向末路，同時技術(shù)開發(fā)也正朝低污染、低耗能的方向發(fā)展。正如很多學者所說的一樣，人類要想控制全球不斷變暖的趨勢，開發(fā)新技術(shù)控制碳排放是關(guān)鍵，我國政府對于這方面一般比較重視，積極幫助企業(yè)做好技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，提升企業(yè)的綜合競爭能力。

一、低碳技術(shù)創(chuàng)新的含義

所謂低碳技術(shù)，它是一個比較廣泛的定義，我們將零排放或少量排放碳的技術(shù)統(tǒng)稱為低碳技術(shù)，其中既可以包括提升能源利用率減少碳排放技術(shù)，也包括捕捉及存儲碳的相關(guān)技術(shù)。而低碳技術(shù)創(chuàng)新相較于傳統(tǒng)創(chuàng)新理論具有先進性和突破性，傳統(tǒng)的低碳技術(shù)是建立在原有硬件基礎之上的技術(shù)，在使用過程中可能會面臨無法大規(guī)模普及等問題。而低碳技術(shù)創(chuàng)新則是一種對技術(shù)方面的改變，它既具有漸進性，同時也具有典型的創(chuàng)新性。

二、黑龍江省企業(yè)低碳自主創(chuàng)新金融支持存在問題

1.政策扶持力度不夠。低碳經(jīng)濟開發(fā)是一種大投入行為，同時也是一種對社會負責任的行為，基于黑龍江省政府作為社會的主導者應當給予足夠的重視和支持。我國經(jīng)濟的高速發(fā)展是以環(huán)境為代價的行為，這一行為所帶來的危害政府部門已經(jīng)認識到，并正逐步對市場經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，而政府對于節(jié)能減排也給予了足夠的重視，黑龍江省政府相關(guān)部門在不同場合曾多次放表申明，并制定了相關(guān)的政策措施，例如《節(jié)能減排綜合性工作方案》、《應對氣候變化中國科技專項行動》等等。不過我們從這些制定方案中可以看出，目前黑龍江省政府重點在于控制能源消耗以及環(huán)境的政治，而對于幫助企業(yè)開發(fā)技術(shù)、引進技術(shù)方面的政策扶持卻很少。

2.資金扶持力度小。黑龍江省位于我國東北部，其整體經(jīng)濟實力并不算太強大，近些年來，黑龍江省政府已經(jīng)下發(fā)文件要求各級政府對所屬區(qū)域內(nèi)的企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新方面的資金扶持，不過由于其屬于地方性政府的行為，投入和其他經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的投入相比還有不小的差距。據(jù)調(diào)查顯示，目前黑龍江省地區(qū)的企業(yè)創(chuàng)新活動及科研經(jīng)費中來自于政府的僅僅占3.4%，這相對于整個市場經(jīng)濟總量來說明顯不夠，而資金扶持力度較低也導致很多企業(yè)沒有足夠的經(jīng)費進行技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)，導致整個技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)速度較慢，因此目前黑龍江政府必須加大對企業(yè)低碳自主創(chuàng)新的資金扶持力度。

3.缺乏融資渠道。我國市場發(fā)展規(guī)模較國外發(fā)達國家還顯得非常單薄，同時由于市場不夠完善，中小企業(yè)一直難以尋找到合適的融資渠道，銀行成為了企業(yè)融資的主要選擇。

而對于黑龍江省企業(yè)來說，其進行技術(shù)等方面的創(chuàng)新必定需要通過融資來實現(xiàn)，近年來黑龍江省商業(yè)銀行在扶持中小企業(yè)方面投入了很大的經(jīng)歷，不過從其發(fā)展的總體情況來看，相應的信貸產(chǎn)品仍然無法滿足市場的需求，雖然商業(yè)銀行加大了對中小企業(yè)的資金扶持力度，不過從其投資的方向來看，仍然集中于企業(yè)成果轉(zhuǎn)化方面，而對于技術(shù)開發(fā)等方面的投資由于存在風險，一直是投資方面的軟肋。

4.資本市場不完善。近些年來，我國經(jīng)濟得到了長足的發(fā)展，同時資本市場也在逐步的完善，不夠其發(fā)展要達到成熟還有很長的一段路要走。目前從黑龍江省的金融支持體系來觀察，我們可以發(fā)現(xiàn)整個市場仍然是公有制金融機構(gòu)為主導，缺乏一個足夠活躍的私人資本是擦汗那個，同時在管理方面也存在著諸多的問題。另外對于黑龍江省資本市場來說，目前還存在著很多的非市場因素對其影響，這些影響因素極大的制約了市場的健康發(fā)展，同樣也制約了企業(yè)的融資渠道選擇。

5.擔保機構(gòu)服務水平差。信用等級評價是銀行在選擇是否房貸時的重要依據(jù)，不過這一評價體系是由銀行單方面來進行評價的，因此評價過程的客觀性難以得到保證，而另一方面信用擔保機構(gòu)的服務能力一直比較差也是造成企業(yè)與銀行之間信息傳遞出現(xiàn)問題的一個主要原因。目前黑龍江省的絕大多數(shù)自主創(chuàng)新企業(yè)都存在著高風險性、規(guī)模小等特征，而銀行在進行企業(yè)信用評定時，無法客觀科學的對其自主創(chuàng)新項目的發(fā)展前景作出科學的判斷，另一方面由于企業(yè)本身硬件設施等面存在的缺陷，導致銀行不敢輕易放貸，這些都與信用擔保機構(gòu)的信息服務能力低下有著密不可分的關(guān)系。

三、構(gòu)建企業(yè)低碳自主創(chuàng)新的金融支持體系的建議

1.完善相關(guān)扶持政策。在進行低碳技術(shù)創(chuàng)新過程中，政府起到了重要的推動作用，因此政府部門必須正視自己的位置，積極通過多種渠道對企業(yè)進行扶持。黑龍江省政府作為市場規(guī)劃者，應當充分發(fā)揮自己的宏觀調(diào)控能力，出臺相關(guān)的扶持政策，促進企業(yè)向科技創(chuàng)新方向發(fā)展，同時政府還要幫助企業(yè)建設企業(yè)文化，通過強化企業(yè)的品牌意識，推動技術(shù)的全面創(chuàng)新發(fā)展。

2.加大資金扶持力度。資金扶持是最直接的支持方式，也是見效最快的扶持方式。一直以來黑龍江省由于資金不到位，審批程序復雜等問題導致資金扶持力度不強，從而在市場中發(fā)揮的能力也就非常的有限，因此針對這一情況必須加以改善。首先應當由省政府牽頭建立一套適合黑龍江省市場的經(jīng)濟體制的低碳自主創(chuàng)新政策體系，在有制度保障的前提下加大項目的資金扶持力度。當然進行資金扶持的形式是很多的，比如可以由政府直接出資入股，直接參與到低碳創(chuàng)新技術(shù)的開發(fā)中來，也可以由政府出資引進國外的相關(guān)先進低碳技術(shù)，促進產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。當然解決問題的根本還是在于人才的培養(yǎng)和利用，政府出資進行專業(yè)人才的培養(yǎng)是解決這一問題的根本。

3.加大銀行支持力度。對于現(xiàn)階段的黑龍江市場來說，企業(yè)的主要融資渠道還是銀行，銀行貸款時企業(yè)獲得資金的主要渠道，因此銀行部門必須要制定出有效的政策來支持相關(guān)的開發(fā)工作。銀行部門首先要對低碳創(chuàng)新技術(shù)進行全面的了解，同時設置專門針對性的金融產(chǎn)品，對低碳創(chuàng)新技術(shù)開發(fā)進行直接融資，簡化企業(yè)融資審批手續(xù)，同時還可以給予一定的利息優(yōu)惠，最大程度的做好扶持工作。

4.發(fā)揮資本市場的支持作用。資本市場的缺陷不僅僅是黑龍江省存在的問題，這是一個全國性的問題，因此必須完善資本市場。首先在對企業(yè)進入市場審批時，積極實行“綠色市場”準入制度，對于高污染、高能耗的企業(yè)堅決不予放行。同時對于具有低碳技術(shù)創(chuàng)新的上市企業(yè)給予增發(fā)、配股、發(fā)行債券的特權(quán)，另外還要做好上市企業(yè)的信息披露，嚴格監(jiān)控資金的走向和用途，對于以低碳技術(shù)開發(fā)為借口私自募集資金的企業(yè)要進行重點處罰。最好還要制定出一套切實可行的兼并管理制度，減少市場過程中投資者的風險和損失。

5.完善擔保體系結(jié)構(gòu)。目前黑龍江市場中缺乏一套健康的信息擔保體系，因此必須要對這方面進行完善。首先政府部門要引導和激勵社會資本來建立完善信息擔保機構(gòu)，盡量將社會中的閑置資金運用起來，當然完善擔保體系并不是簡單的事情，他需要社會各界人士的大力支持才能完成，同時需要社會普遍認可低碳自主創(chuàng)新的重要性，只有從社會基礎。

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