■王 萍 王 彤 佳木斯大學(xué)

技術(shù)貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響及對(duì)策

■王 萍 王 彤 佳木斯大學(xué)

自從2009年美國(guó)金融危機(jī)之后，各國(guó)為了保持經(jīng)濟(jì)能夠穩(wěn)定發(fā)展采取了一系列救市措施，但仍未從根本上解決經(jīng)濟(jì)問題實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。從目前總體形式來看，歐洲國(guó)家的一系列的主債權(quán)危機(jī)鮮明地體現(xiàn)出了經(jīng)濟(jì)持續(xù)衰退的種種跡象，使得很多國(guó)家形成技術(shù)貿(mào)易壁壘，嚴(yán)重影響了我國(guó)的出口貿(mào)易，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成重大的影響。本文首先闡述了技術(shù)性貿(mào)易壁壘的含義，然后討論了我國(guó)產(chǎn)品出口遭遇技術(shù)貿(mào)易壁壘的原因，最后在我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)貿(mào)易壁壘方面提出一些建議。

技術(shù)貿(mào)易壁壘；出口貿(mào)易；影響；對(duì)策

一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的含義

技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指政府以及相關(guān)機(jī)構(gòu)以維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定、人類和其他生物安全、保護(hù)本國(guó)環(huán)境以及產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展為目的所采取的一些強(qiáng)制性或者非強(qiáng)制性的限制其他國(guó)家產(chǎn)品進(jìn)口的技術(shù)性措施。技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施可以從狹義和廣義兩方面進(jìn)行理解：狹義上的技術(shù)性貿(mào)易壁壘可以理解為技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定中的內(nèi)容。廣義的技術(shù)性貿(mào)易壁壘指的是任何影響進(jìn)出口貿(mào)易的技術(shù)性壁壘措施,它不僅涵蓋了TBT協(xié)定中的內(nèi)容,而且還包含了SPS協(xié)議、知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定以及服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定中有關(guān)于綠色條款內(nèi)容。

二、我國(guó)產(chǎn)品出口遭遇技術(shù)貿(mào)易壁壘的原因

1.國(guó)家貿(mào)易保護(hù)致使貿(mào)易壁壘頻現(xiàn)

從目前國(guó)際上的總體形勢(shì)來看，各個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)還沒有完全復(fù)蘇，很多國(guó)家都采取了歧視性技術(shù)貿(mào)易壁壘來保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)自從加入WTO以來，產(chǎn)品出口大幅增加，我國(guó)的出口產(chǎn)品在一定程度上影響了其他國(guó)家一些本土產(chǎn)品的銷售，對(duì)本土企業(yè)的發(fā)展造成一定影響。因此，一些發(fā)達(dá)國(guó)家就將技術(shù)貿(mào)易壁壘作為新的貿(mào)易保護(hù)工具,以此來對(duì)我國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口進(jìn)行限制。美國(guó)、歐盟以及日本是我國(guó)主要的貿(mào)易伙伴國(guó)，近些年來這三大經(jīng)濟(jì)實(shí)體為了限制我國(guó)產(chǎn)品出口貿(mào)易保護(hù)本土經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定了一系列的技術(shù)貿(mào)易壁壘措施。日本為了限制我國(guó)動(dòng)植物的進(jìn)口而將動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)提高。歐盟也將紡織品、包裝材料等產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)要求提高,到目前為止歐盟已經(jīng)擁有10萬多個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)則提高了機(jī)電產(chǎn)品和玩具的安全性的標(biāo)準(zhǔn),而且還在不斷地完善其技術(shù)貿(mào)易壁壘法規(guī)，這樣一來，很大程度上影響了我國(guó)產(chǎn)品的出口。

2.我國(guó)出口產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有限

我國(guó)各大企業(yè)都在不斷研究開發(fā)新技術(shù),但從我國(guó)總體形勢(shì)來看,我國(guó)在產(chǎn)品出口方面來說還是以勞動(dòng)密集型和資金密集型產(chǎn)品為主,較國(guó)際技術(shù)平均水平有一定差距,產(chǎn)品質(zhì)量還有待提升，使得我國(guó)出口產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有限。雖然我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品的出口額有一定增長(zhǎng)，但是總體比率還是沒有顯著的提升，這樣一來，我國(guó)產(chǎn)品出口遭遇技術(shù)貿(mào)易壁壘的可能性就會(huì)增大。

3.我國(guó)沒有健全的產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)制

目前，我國(guó)還沒有健全的產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)制，缺乏國(guó)際產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。為了能夠減少我國(guó)產(chǎn)品的出口遭遇技術(shù)壁壘的機(jī)率，我國(guó)現(xiàn)階段已經(jīng)在積極開展產(chǎn)品認(rèn)證、企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證等相關(guān)工作，并成立了產(chǎn)品認(rèn)證委員會(huì)和質(zhì)量體系認(rèn)證等相關(guān)機(jī)構(gòu)。但是質(zhì)量認(rèn)證工作并不是僅僅通過一次或者一個(gè)部門的認(rèn)證就能夠達(dá)標(biāo)的，而是需要通過商品的生產(chǎn)、流通、使用以及進(jìn)出口各個(gè)環(huán)節(jié)的多頭認(rèn)證才能夠達(dá)標(biāo)的。我國(guó)對(duì)于進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的相關(guān)制度存在著不一致性，這樣一來，嚴(yán)重影響了我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的統(tǒng)一性和權(quán)威性。甚至有一些認(rèn)證機(jī)構(gòu)還存在著沒有通過國(guó)外的認(rèn)可和授權(quán)等問題。與此同時(shí),我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)種類較為繁雜，標(biāo)準(zhǔn)水平參差不齊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2006年,我國(guó)產(chǎn)品國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的采用率只有43.7%。這樣的情況就會(huì)使我國(guó)技術(shù)貿(mào)易遭遇技術(shù)壁壘限制的機(jī)率增大。

三、我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)貿(mào)易壁壘的一些建議

1.建立健全我國(guó)反技術(shù)貿(mào)易壁壘體系

我國(guó)應(yīng)當(dāng)積極建立健全反技術(shù)壁壘體系，保護(hù)我國(guó)產(chǎn)品出口企業(yè)的利益不受損失。主要可以從以下四點(diǎn)開展工作：

（1）建立健全我國(guó)反技術(shù)壁壘預(yù)警機(jī)制。我國(guó)進(jìn)出口產(chǎn)品的相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)安排專人收集和統(tǒng)計(jì)各個(gè)國(guó)家有關(guān)于產(chǎn)品出口技術(shù)貿(mào)易壁壘的相關(guān)信息，深入了解其中的內(nèi)容，根據(jù)實(shí)際情況完善我國(guó)國(guó)家技術(shù)貿(mào)易壁壘的信息數(shù)據(jù)庫,為我國(guó)在產(chǎn)品出口方面及時(shí)提供有用的信息，使我國(guó)反技術(shù)壁壘工作能夠順利開展。

(2)建立健全我國(guó)反技術(shù)貿(mào)易壁壘管理機(jī)制。我國(guó)政府產(chǎn)品進(jìn)出口相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極與產(chǎn)品出口企業(yè)加強(qiáng)溝通交流，對(duì)于一些企業(yè)的遭遇貿(mào)易技術(shù)壁壘的情況應(yīng)采取一定的急救措施，減小企業(yè)損失的發(fā)生。同時(shí)，政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極結(jié)合我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的實(shí)際情況制定一系列的技術(shù)貿(mào)易壁壘措施以達(dá)到保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)的目的,保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展。

(3)充分行使我國(guó)在國(guó)際上的評(píng)議權(quán)。我國(guó)已經(jīng)加入WTO，作為WTO的一員擁有評(píng)議權(quán)利,在WTO評(píng)議期限內(nèi),我國(guó)應(yīng)當(dāng)對(duì)WTO所起草的相關(guān)措施的制定目的、合理性以及對(duì)我國(guó)產(chǎn)品出口是否存在不利影響等進(jìn)行認(rèn)真分析、探討、評(píng)估,力求我國(guó)產(chǎn)品不受其他國(guó)際技術(shù)貿(mào)易壁壘的影響。

(4)對(duì)于一些歧視性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行據(jù)理力爭(zhēng)。我國(guó)應(yīng)當(dāng)積極利用技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定以及非歧視原則,防范一些國(guó)家為了自身經(jīng)濟(jì)利益對(duì)我國(guó)產(chǎn)品進(jìn)出口的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面不一視同仁。對(duì)于一些違反原則的國(guó)家，我國(guó)應(yīng)當(dāng)在國(guó)際上對(duì)此提出質(zhì)疑，與這些國(guó)家就此問題進(jìn)行商討并要求其對(duì)此行為負(fù)責(zé)，若一些國(guó)家不給予合理解決方案應(yīng)訴諸WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制就問題予以解決,以達(dá)到使我國(guó)正當(dāng)權(quán)益不受損害的目的。

2.提高我國(guó)出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

我國(guó)要想進(jìn)一步控制和防范技術(shù)貿(mào)易壁壘的發(fā)生必須提高我國(guó)出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

首先,我國(guó)進(jìn)出口產(chǎn)品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)新科技。在技術(shù)方面,積極吸取國(guó)外一些產(chǎn)品技術(shù)的優(yōu)點(diǎn),招聘一些在專業(yè)人進(jìn)行技術(shù)上的完善。同時(shí)，加大在技術(shù)開發(fā)投入，將產(chǎn)品的科技含量帶入更高的層次。

其次，我國(guó)出口產(chǎn)品企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極探索符合時(shí)代發(fā)展需要的管理模式。企業(yè)應(yīng)當(dāng)提高自身對(duì)市場(chǎng)變化的敏感度，積極將當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與企業(yè)自身發(fā)展情況以及國(guó)際國(guó)內(nèi)管理標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，并從中探索出一條適合自身的綠色管理、質(zhì)量管理和安全管理的管理方法。

再次，我國(guó)出口產(chǎn)品企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善自身清潔生產(chǎn)機(jī)制。目前，國(guó)際上都在倡導(dǎo)綠色環(huán)保，產(chǎn)品生產(chǎn)過程中是否達(dá)到了綠色環(huán)保是非常重要的。因此，我國(guó)出口產(chǎn)品企業(yè)應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中采取整體性綠色環(huán)保策略。嚴(yán)格對(duì)產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)全過程進(jìn)行監(jiān)督,盡最大努力使環(huán)境不受侵害，積極控制和防范生產(chǎn)過程中環(huán)境污染的發(fā)生。

3.促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接

我國(guó)應(yīng)當(dāng)采取一定措施促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接，積極推廣國(guó)際認(rèn)證。

首先,從目前形勢(shì)來看，在我國(guó)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易方面國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)存在一定占有主導(dǎo)地位的趨勢(shì)，為了能夠使我國(guó)適應(yīng)這一趨勢(shì),必須將部分國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)接，并時(shí)刻關(guān)注國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的新動(dòng)向,以便隨時(shí)調(diào)整國(guó)家的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，避免由于不符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或進(jìn)口國(guó)的要求而出現(xiàn)技術(shù)貿(mào)易壁壘現(xiàn)象的發(fā)生。

其次，我國(guó)應(yīng)當(dāng)在國(guó)際上積極參與制定、修訂以及協(xié)調(diào)國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工作。我國(guó)還應(yīng)當(dāng)重視我國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)工作的開展。大力推廣股份化、集團(tuán)化、規(guī)?；墓芾砟Ｊ?使我國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)更加專業(yè)、權(quán)威。同時(shí)，我國(guó)還應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的認(rèn)證體系，為我國(guó)產(chǎn)品出口企業(yè)提供通向國(guó)際市場(chǎng)的通行證。

再次,我國(guó)還需要為我國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)與國(guó)外權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)的相互認(rèn)作一定努力。嚴(yán)格管理和考核認(rèn)證機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室工作,使我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證水平和國(guó)際信譽(yù)在原有的基礎(chǔ)上更上一層樓,為我國(guó)出口產(chǎn)品企業(yè)取得國(guó)際認(rèn)證營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境,減小我國(guó)產(chǎn)品出口遭遇技術(shù)貿(mào)易壁壘的發(fā)生機(jī)率。

[1]工春枝．綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)篩選及預(yù)處理的方法研究[J]．統(tǒng)計(jì)教育,2007．

[2]劉易．技術(shù)貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口的影響與對(duì)策探究．[J]現(xiàn)代商業(yè), 2012(11)．

[3]林澤．歐盟技術(shù)貿(mào)易壁壘現(xiàn)狀及對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易影響．[J]中國(guó)商貿(mào), 2012(12)．

王萍(1963.05-)，女，職稱：教授,單位：佳木斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,研究方向：國(guó)際貿(mào)易,籍貫：黑龍江省佳木斯；王彤(1991.04-),政治面貌：團(tuán)員,學(xué)校：佳木斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易3班,籍貫：黑龍江省哈爾濱市