文/曾寧

貪官頭頂?shù)挠忠话堰_(dá)摩克利斯之劍

文/曾寧

我國(guó)的海外追逃追贓工作同時(shí)在國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)領(lǐng)域展開，中央已將追逃追贓工作提高至構(gòu)建國(guó)家間政治與外交關(guān)系的戰(zhàn)略高度。

海外，不再是腐敗分子藏身納財(cái)?shù)氖劳馓以础?/p>

十八大以來，中國(guó)共產(chǎn)黨以“干部清正、政府清廉、政治清明”為目標(biāo)，從規(guī)范黨規(guī)黨紀(jì)、從嚴(yán)治黨入手，不斷強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，著力從制度上不斷完善與落實(shí)反腐舉措，“拍蠅打虎”成績(jī)斐然，社會(huì)與民眾對(duì)打擊腐敗成效予以了積極的評(píng)價(jià)。作為一名司法工作者，筆者在與大家一起為反腐成效喝彩的同時(shí)，更加欣喜地看到，我國(guó)在反腐倡廉的制度完善與頂層設(shè)計(jì)方面，正腳踏實(shí)地開創(chuàng)出新的局面，其中加強(qiáng)國(guó)際協(xié)作，積極開展跨國(guó)追逃追贓就是一個(gè)新的突破，也取得了明顯的進(jìn)展。

今年7月，公安部正式啟動(dòng)代號(hào)為“獵狐2014”緝捕外逃經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人的專項(xiàng)行動(dòng)，在犯罪分子潛逃目的地的主要國(guó)家中，澳大利亞第一個(gè)表態(tài)配合中方行動(dòng)。10月24日，澳大利亞警方向新華社證實(shí)，近日與中國(guó)達(dá)成協(xié)議，協(xié)助中方引渡逃到澳大利亞的貪官，并協(xié)助查封他們的資產(chǎn)。在11月結(jié)束的亞太經(jīng)合組織第22次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上，中國(guó)與所有經(jīng)濟(jì)體成員通過《北京綱領(lǐng)》和《亞太伙伴關(guān)系聲明》兩份文件，就追逃追贓等跨國(guó)合作達(dá)成共識(shí)，各經(jīng)濟(jì)體成員明確將大力推動(dòng)亞太反腐敗合作，建立APEC反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)。這對(duì)那些外逃貪官而言不啻于投下了一個(gè)威力巨大的定時(shí)炸彈，境外從此不再是他們逃避國(guó)內(nèi)法律制裁的天堂。

相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期以來，國(guó)內(nèi)的不少貪官和腐敗分子為躲避我國(guó)法律的制裁，通過各種手段攜家人和貪腐來的巨款逃亡國(guó)外并過著舒適的生活，特別是一些貪腐分子精心預(yù)謀，往往逃到與我國(guó)沒有引渡協(xié)議的一些國(guó)家。其中，美國(guó)、加拿大、澳大利亞等國(guó)家成為貪官外逃的主要目的地，而且表現(xiàn)形式往往都是自己在國(guó)內(nèi)做裸官，同時(shí)向已出國(guó)生活的配偶、子女轉(zhuǎn)移貪腐來的資產(chǎn)。由于我國(guó)同上述國(guó)家過去一直沒能達(dá)成雙邊引渡條約，這在客觀上降低了貪官外逃上述國(guó)家的成本，使得這些貪官忘乎所以，以為抵達(dá)就是安全，就可以高枕無憂。另一方面又使得我國(guó)從上述國(guó)家追逃追贓的成本變得十分高昂，往往只能采取個(gè)案處理的方式，與相關(guān)國(guó)家進(jìn)行艱苦談判，最典型的例子就是從加拿大引渡回國(guó)的賴昌星。這種對(duì)逃往國(guó)外的貪腐分子的追捕和遣返也就一直成為我國(guó)打擊腐敗面臨的重大障礙和難點(diǎn)，大部分貪官逃到國(guó)外后很難被引渡回國(guó)，即使被引渡回國(guó)有關(guān)贓款也往往已經(jīng)被揮霍一空無法再被追回。

目前，我國(guó)與俄羅斯、泰國(guó)等38個(gè)國(guó)家簽署了雙邊引渡條約，最近的一個(gè)是2005年11月與西班牙簽署的引渡條約，但與歐美主要的發(fā)達(dá)國(guó)家都仍然未能簽署。此次APEC會(huì)議就各經(jīng)濟(jì)體成員之間合作建立反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)達(dá)成了共識(shí)，對(duì)我國(guó)打擊腐敗開展跨國(guó)追逃追贓工作有著重要的意義。盡管這些共識(shí)還需要各經(jīng)濟(jì)體成員之間出臺(tái)切實(shí)可行的文件加以執(zhí)行，而且具體的過程也不會(huì)輕易的一蹴而就，但這畢竟已經(jīng)走出了重要的一步。與澳大利亞的緊密協(xié)作，也可以為今后簽署引渡條約進(jìn)行積極的預(yù)演。主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家保持高度的合作和協(xié)調(diào)，積極開展有效的追逃追贓工作，讓那些已經(jīng)出逃的貪腐人員惶惶不可終日，讓那些企圖外逃的貪腐人員打消念頭，切實(shí)感到國(guó)家法律的法網(wǎng)恢恢、疏而不漏。這是跨國(guó)追逃追贓的最終目的，就讓它成為所有公職人員頭頂上的又一把達(dá)摩克利斯之劍，時(shí)刻警醒永葆清正廉潔之心。