文/倪潤森

“微刺激”下小微企業(yè)新生仍需假以時日

文/倪潤森

經(jīng)濟政策是國家或政府為增進社會經(jīng)濟福利而制定的解決經(jīng)濟問題的指導(dǎo)原則和措施。它是政府為了達到一定經(jīng)濟目的而對經(jīng)濟活動有意識的干預(yù)，國家的宏觀調(diào)控對國民經(jīng)濟發(fā)展影響深遠。2008年經(jīng)濟危機我國央行投入4萬億元救市以及之后進行的一攬子貨幣政策，對隨后幾年的經(jīng)濟發(fā)展造成了巨大的影響，也讓人們看到了過強的經(jīng)濟刺激政策所帶來的負面作用。因此，唯有適度、適量地掌控好經(jīng)濟刺激政策才能為市場帶來良好的發(fā)展空間。

近年來中國經(jīng)濟增速變緩，社會各界人士開始思考中國經(jīng)濟的發(fā)展前景。當下，中國政府也開始采用“微刺激”政策來溫和刺激經(jīng)濟。根據(jù)最新公布的2014年第三季度的GDP增長率為7.3%； 9月份小型企業(yè)PMI為48.6%，長期處于榮枯線以下，整體局勢仍未有好轉(zhuǎn)。近年來關(guān)于小微企業(yè)的扶持工作一度被提升到國家層面上來。而人們也非常關(guān)心當下的"微刺激"能否使得小微企業(yè)擺脫困境從而煥發(fā)新生？

2014年4月2日，國務(wù)院第43次常務(wù)會議決定，為支持我國小型微型企業(yè)發(fā)展，將擴大減半征稅范圍，并將減半應(yīng)納稅所得額標準由6萬元提高到10萬元。國家稅務(wù)總局于同年4月18日印發(fā)了《關(guān)于擴大小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅范圍有關(guān)問題公告》。這是自2012年實施減稅政策后，首次降低“門檻”。這也為當下政府針對小微企業(yè)的“微刺激”政策拉開了序幕。

公告規(guī)定，“自2014年1月1日起，年應(yīng)納稅所得額低于10萬元（含10萬元）的，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，并按20%稅率繳納企業(yè)所得稅?！蓖?012年對年應(yīng)納稅所得額低于6萬元減半征收企業(yè)所得稅，并將時間延長至2016年底。此外，2014年6月9日央行宣布：“自6月16日起，對符合審慎經(jīng)營要求且‘三農(nóng)’和小微企業(yè)貸款達到一定比例的商業(yè)銀行（不含2014年4月25日已下調(diào)過準備金率的機構(gòu)）下調(diào)人民幣存款準備金率0.5%”。一系列稅收政策的出臺，都是對經(jīng)濟發(fā)展的“微刺激”，對小微企業(yè)是利好消息，然而2014年10月1日公布的中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）顯示，2014年9月中國制造業(yè)PMI為51.1%，處于良好的態(tài)勢。這其中大型企業(yè)高達52%，小型企業(yè)僅為48.6%。也就是說，自今年政府推出一系列的“微刺激”政策以來，小微企業(yè)并未從中獲得發(fā)展的動力，反而是一直處在企業(yè)運行的不景氣狀態(tài)，即PMI長期處于50%以下。其原因何在？

截至2014年上半年工商部統(tǒng)計結(jié)果，我國現(xiàn)有各類型企業(yè)1527.84萬戶，其中小微型企業(yè)1169.87萬戶，占76.6%；再加上個體工商戶4436.29萬戶，小微企業(yè)數(shù)量非常龐大，小微企業(yè)還占據(jù)我國一半以上的銷售收入及工業(yè)總產(chǎn)值。它不僅解決了中國1.5億人的就業(yè)問題，其發(fā)展更牽動著億萬人民的心，其重要性不言而喻。

小微企業(yè)近年來持續(xù)不景氣的原因首先源于微觀層面的企業(yè)發(fā)展受限，其面臨的困境主要源于三方面：一是企業(yè)技術(shù)水平低。小微企業(yè)由于規(guī)模小，發(fā)展不穩(wěn)定，很難招聘到高素質(zhì)的技術(shù)人員，企業(yè)主本身的受教育程度也偏低，僅半數(shù)以上有?？埔陨蠈W(xué)歷，15%的業(yè)主僅接受過基礎(chǔ)教育，對先進技術(shù)的敏感性和消化吸收受到一定限制，企業(yè)自身也很難階梯化培育人才。二是近年來受到勞動力成本優(yōu)勢喪失、國內(nèi)市場需求不足、對外貿(mào)易增速放緩等因素影響，企業(yè)運營成本上升、訂單數(shù)量減少、市場競爭加劇，企業(yè)利潤下降。三是小微企業(yè)融資難、融資成本高。多數(shù)小微企業(yè)的融資仍然來源于股東入股、折舊、親友借款等內(nèi)源融資方式。而對小微企業(yè)更為重要的包括銀行貸款、融資租賃等間接融資渠道，以及通過證券市場直接融資的渠道幾乎無法獲取。

這些是小微企業(yè)面臨的困境，也是其實實在在無法逾越的障礙。小微企業(yè)的發(fā)展需要依靠政府的扶持，那么，為什么當下的“微刺激”仍未能為小微企業(yè)帶來生機和希望，小微企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境仍未能得到有效改善呢？這是否說明當前“微刺激”的效果不佳呢？這不能一概而論。眾所周知，由于市場在經(jīng)濟運行中存在著慣性，刺激政策本身就帶有一定的滯后性；另一方面當前的“微刺激”及定向調(diào)控的力度較小，使得市場對政策的反應(yīng)不像強刺激一般明顯。因此，政策的有效性需要通過未來較長時間的施行才能得到檢驗。倘若成效仍然不顯著，政府就應(yīng)該對當前的“微刺激”政策逐步加碼，通過一步步地調(diào)節(jié)針對小微企業(yè)的財稅政策及融資政策，在確保政策對市場波動的影響降至最低的前提下，刺激和扶持小微企業(yè)的健康發(fā)展。同時，針對小微企業(yè)發(fā)展中的難點問題，如融資難、融資渠道少、技術(shù)層次低等，可以通過產(chǎn)業(yè)扶持、技術(shù)援助、項目資助等幫助小微企業(yè)發(fā)展。這是牽涉到當下小微企業(yè)生存與發(fā)展的根本性問題，也關(guān)系到我國整個經(jīng)濟運行的景氣與否。

綜上所述，小微企業(yè)的發(fā)展道路是漫長的，其新生仍需假以時日。在關(guān)注政策導(dǎo)向的同時，小微企業(yè)也需要進一步完善自身的管理制度、整合人力資源、優(yōu)化配置現(xiàn)有資源等，而不能僅僅依賴于刺激政策作為企業(yè)發(fā)展的助推器，唯有自強才能求富。

編輯：鄭賓 393758162@qq.com