文/李冰潔

個稅豈能淪為“工薪稅”

文/李冰潔

近日，財政部公布前三季度稅收收入情況分析。其中，個人所得稅前三季度實現(xiàn)5697億元，占全部稅收比重為6.3%，同比增長12.4%，相較全部稅收7.4%的速度要高。目前，我國個稅采用分類征收辦法，包括工薪所得、稿酬所得、勞務所得、財產(chǎn)租賃所得、股息紅利所得、財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得等種類。

工薪所得由單位代扣代繳，相較其他收入征收率較高，逃稅可能性低；而很多高收入人員不依靠工薪所得，往往能逃脫個稅的征管，因此有人指稱個稅已經(jīng)演變?yōu)椤肮ば蕉悺薄?/p>

個稅包括六個種類，但卻淪為“工薪稅”，成了實質(zhì)上的單一稅，其他五個種類稅有名無實，尤其是高收入人員不依靠工薪所得，成了逃稅群體，暴露個稅征管漏洞，也引發(fā)工薪族的焦慮和不公平感，值得稅務部門反思、改進，加快改變這種不公平的現(xiàn)狀，促進稅收公平、合理，提升社會公平感，這是比較迫切的。

事實上，按照當下的樓市、物價水平、生活和教育負擔，3500元的個稅起征點已經(jīng)脫離了社會現(xiàn)實。有道是家家有本難念的經(jīng)，每個家庭都有每個家庭的特殊情況。比如，供房、供學、養(yǎng)老等，都是非?，F(xiàn)實的社會問題，誰也逃不掉；而人吃五谷會生病，在醫(yī)療保障水平不高的現(xiàn)實語境下，自付部分不??；如果發(fā)生點兒小災，對中低收入家庭來說，都是嚴重的威脅，生活水平要降一個臺階。

所以，3500元的個稅起征點已經(jīng)成為一個令人糾結(jié)的稅制問題，它在一定程度上不可避免要“撞傷”中等偏低收入群體的家庭，不利于這一群體大膽消費，甚至影響一部分群體的家庭生活和穩(wěn)定，因此，3500元的個稅起征點，不知糾結(jié)了多少人，“傷”了多少生活艱難的家庭，工薪階層迫切希望改變個稅淪為“工薪稅”的現(xiàn)狀，給中等偏低收入群體“松綁”，緩解一下生活壓力。

再說，個稅起征點太低，不利于調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)。眾所周知，理想的收入分配結(jié)構(gòu)是“橄欖形”的，個稅起征點在3500元低位徘徊，一直沒有形成公眾強烈呼吁的浮動制個稅制度，未能與GDP增速或CPI指數(shù)同步上浮，時隔不久就明顯落后于社會消費水平，很不科學。同時，其他五種稅征管不力，致使個稅淪為“工薪稅”，形成了實質(zhì)上的“抑制中等偏低收入群體爬升”的實現(xiàn)，非個稅的初衷。

正如，國家稅務總局原副局長許善達所說，個稅占比不高，面對中國高達0.47的基尼系數(shù)，希望通過個稅的調(diào)整來緩解較大的收入差距，不大現(xiàn)實。尤其當個稅淪為“工薪稅”時，而起征點又只有3500元，反而帶來調(diào)節(jié)收入的“副作用”——中等偏低收入群體成為了犧牲品，違背了個稅的初衷。因此，個稅該改革了，起征點要重新考慮，征管漏洞要補上，改變個稅淪為“工薪稅”的尷尬現(xiàn)實。