王 暉，王 躍

(華東理工大學(xué)體育科學(xué)與工程學(xué)院，上海 200237)

1 現(xiàn)行體教結(jié)合方式的弊端

長(zhǎng)期以來(lái)，以舉國(guó)體制、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展為核心特征的運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)模式對(duì)我國(guó)競(jìng)技運(yùn)動(dòng)水平的迅速提高發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，然而這種廣種薄收的培養(yǎng)方式淘汰率、浪費(fèi)率始終居高不下，雖有一時(shí)之功，但長(zhǎng)期弊端日益凸顯。退役運(yùn)動(dòng)員的文化教育、就業(yè)、安置問(wèn)題成為難解痼疾，由此導(dǎo)致的后備人才匱乏則成為我國(guó)競(jìng)技體育可持續(xù)發(fā)展的桎梏。

為解決這一問(wèn)題，1985年，原國(guó)家體委和原國(guó)家教委聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于學(xué)校開(kāi)展業(yè)余訓(xùn)練培養(yǎng)高水平運(yùn)動(dòng)員的通知》［1］，嘗試在傳統(tǒng)體育系統(tǒng)培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)員渠道外建立一個(gè)體育人才培養(yǎng)新體系，也就是通常所說(shuō)的“體教結(jié)合”。由于體制方面的不完善，“體教結(jié)合”推行20余年來(lái)，效果差強(qiáng)人意，距離解決我國(guó)競(jìng)技體育健康持續(xù)和快速發(fā)展的根本性問(wèn)題還有相當(dāng)大的差距［2］，也難以承擔(dān)我國(guó)體育后備人才可持續(xù)化培養(yǎng)的重任，其具體弊端如下:

1.1 內(nèi)在凝聚動(dòng)力不足

從組織形式來(lái)解析，我國(guó)目前采取的高等教育體系與高水平競(jìng)技運(yùn)動(dòng)結(jié)合的措施是通過(guò)體育系統(tǒng)辦教育(如體育系統(tǒng)辦大學(xué))或者教育系統(tǒng)辦體育(如高等院校試辦高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì))，顯然，這種體教的結(jié)合是迫于外力促成的組織形式上的結(jié)合，借助于政府管理迫力的結(jié)合，缺乏內(nèi)在的凝聚力，一旦政令改變，外力解除，結(jié)合也就自然解體［2］。

內(nèi)在凝聚力不足源于體、教兩系統(tǒng)在目標(biāo)定位上的差異以及責(zé)、權(quán)、利等多個(gè)敏感點(diǎn)，導(dǎo)致現(xiàn)行體教結(jié)合工作在資源配置、銜接機(jī)制等方面未能實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

1.2 中學(xué)階段困難重重

在中學(xué)階段，體教結(jié)合工作困難重重。在升學(xué)的壓力下，很多中學(xué)在辦運(yùn)動(dòng)隊(duì)和招收體育特長(zhǎng)生時(shí)首先考慮的問(wèn)題是能否在升學(xué)率上為學(xué)校加分。然而，當(dāng)前的高考、中考招生政策改革方向日益趨向嚴(yán)格和平等，通過(guò)體育特長(zhǎng)獲得升學(xué)便利的可能性越來(lái)越少，而且學(xué)訓(xùn)矛盾也一直未能得到妥善解決，因此，在中學(xué)階段，運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練對(duì)于校方、家長(zhǎng)和學(xué)生的吸引力也越來(lái)越小。

1.3 高校階段自欺欺人

在大學(xué)階段，當(dāng)前的狀態(tài)依然是“冠軍走入校園”，而不是“冠軍從校園內(nèi)走出”。高校學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的錄取方法是在入口端給予一定的寬松條件?？紤]到運(yùn)動(dòng)員學(xué)生的文化基礎(chǔ)，適當(dāng)?shù)摹皩掃M(jìn)”似在情理之中，但是，能否做到“嚴(yán)出”呢。要金牌，還是要學(xué)習(xí)?高校往往選擇前者。學(xué)習(xí)嘛，睜一只眼閉一只眼。在當(dāng)前追求畢業(yè)率、就業(yè)率的形勢(shì)下，高校對(duì)于普通學(xué)生尚且做不到“嚴(yán)出”，遑論本來(lái)成績(jī)就差的“體育生”?高校雖然也涌現(xiàn)出過(guò)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員，但數(shù)量很小，如對(duì)其成長(zhǎng)過(guò)程追根溯源，真正源自校園的更屬鳳毛麟角。無(wú)論是劉翔的碩博連讀還是孫楊的大運(yùn)征途，都難逃自欺欺人之嫌。林丹在倫敦奧運(yùn)會(huì)后獲得碩士學(xué)位更引起了廣泛質(zhì)疑。一時(shí)間，文憑似乎成了獎(jiǎng)品，學(xué)術(shù)的純粹性和尊嚴(yán)、教育的價(jià)值受到前所未有的挑戰(zhàn)。德國(guó)科隆體育學(xué)院在2004年拒絕了足球明星巴拉克攻讀體育管理學(xué)研究生的入學(xué)申請(qǐng)，因?yàn)樾７秸J(rèn)為依照職業(yè)球員的訓(xùn)練量和比賽任務(wù)，他不可能同時(shí)完成研究生課程的學(xué)業(yè)［3］。鮮明的對(duì)比令人深思，當(dāng)前所進(jìn)行的“體教結(jié)合”，到底是“結(jié)合”還是形成了某種默契的“交易”?

1.4 原有平衡遭到破壞

高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的建設(shè)對(duì)于教育體系原本的競(jìng)賽平衡也造成了破壞，高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)高校和普通高校同一項(xiàng)目實(shí)力相差十分懸殊，比賽經(jīng)常呈現(xiàn)一邊倒的局面，使得一些本來(lái)廣泛開(kāi)展的項(xiàng)目(如籃球、足球等)成為了幾個(gè)試點(diǎn)建設(shè)學(xué)校的小范圍游戲，破壞了普通高校的積極性，也影響了這些項(xiàng)目在校園中的生命力，后來(lái)所實(shí)行的分甲乙組等措施成效甚微。此外，部分學(xué)生運(yùn)動(dòng)員由于長(zhǎng)期缺乏文化教育養(yǎng)成了自由散漫、驕縱蠻橫的不良習(xí)氣，不但未能活躍學(xué)校體育氛圍，反而對(duì)校園秩序造成了危害。

2 深化體教結(jié)合，構(gòu)建體育后備人才培養(yǎng)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則

為了突破當(dāng)前體教結(jié)合工作固步自封的局面，達(dá)到優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員從校園中產(chǎn)生的目標(biāo)，需要教育系統(tǒng)突破傳統(tǒng)思路，研究制定全新的指導(dǎo)思想和根本原則，構(gòu)建一個(gè)科學(xué)合理的體育后備人才培養(yǎng)體系。

2.1 指導(dǎo)思想

新的體育后備人才培養(yǎng)體系在構(gòu)建時(shí)應(yīng)當(dāng)目光長(zhǎng)遠(yuǎn)，眼里不應(yīng)只有大運(yùn)會(huì)、中運(yùn)會(huì)的任務(wù)。如果僅僅是為了競(jìng)賽成績(jī)，那學(xué)校辦運(yùn)動(dòng)隊(duì)和現(xiàn)有體制又有什么區(qū)別?無(wú)非是把運(yùn)動(dòng)隊(duì)從體育部門(mén)搬到了大學(xué)或者中學(xué)的校園里，還白白占用、浪費(fèi)了本應(yīng)當(dāng)供全體學(xué)生享用的體育資源。教育部門(mén)在辦運(yùn)動(dòng)隊(duì)的時(shí)候應(yīng)當(dāng)給予更多的思考，體現(xiàn)學(xué)校辦體育的特點(diǎn)，并不是不要運(yùn)動(dòng)成績(jī)，而是應(yīng)當(dāng)放棄當(dāng)前備受詬病的、短視的錦標(biāo)主義成績(jī)論思想，對(duì)學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的成長(zhǎng)給予更多的人文關(guān)懷，時(shí)刻牢記育人的基本職能?！敖逃钡暮x是訓(xùn)練心智和品格，而傳授技能和專(zhuān)業(yè)知識(shí)只能被視為“培訓(xùn)”。要培養(yǎng)身心和諧、健康發(fā)展的人，而不是塑造只在某一方面能力超群，而其他方面得不到充分發(fā)展的“單向度”的人［4］。

2.2 基本原則

2.2.1 全面發(fā)展原則

為了保證學(xué)生運(yùn)動(dòng)員在思想品德、學(xué)術(shù)水準(zhǔn)、競(jìng)技水平等方面得到全面發(fā)展，應(yīng)確保學(xué)生運(yùn)動(dòng)員享有接受教育的權(quán)利和待遇。體育只是一個(gè)人教育經(jīng)歷的一個(gè)組成部分，“學(xué)生運(yùn)動(dòng)員”的名稱意味著“學(xué)生”的職責(zé)是第一位的，應(yīng)該把學(xué)業(yè)放在首位。任何體教結(jié)合的建設(shè)單位都不允許把運(yùn)動(dòng)員視為獲勝的工具，必須保證運(yùn)動(dòng)員的學(xué)業(yè)優(yōu)先和身心健康［5］。

2.2.2 學(xué)術(shù)水平同等性原則

學(xué)生運(yùn)動(dòng)員是全體學(xué)生的一部分，學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的錄取政策、學(xué)習(xí)考核標(biāo)準(zhǔn)、畢業(yè)要求都應(yīng)與其他所有學(xué)生一致。無(wú)論多么優(yōu)秀的運(yùn)動(dòng)員，為學(xué)校爭(zhēng)得過(guò)多少榮譽(yù)，都不能享受特殊待遇，必須維持學(xué)術(shù)的公正性和純潔性［6］。學(xué)生運(yùn)動(dòng)員因?yàn)橛?xùn)練和比賽耽誤的課業(yè)須由自己負(fù)責(zé)彌補(bǔ)，當(dāng)然校方、教師可以提供相應(yīng)幫助，使其盡快達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，但是衡量標(biāo)準(zhǔn)絕不能降低。這需要校方、運(yùn)動(dòng)員的觀念都要做出調(diào)整，并非一蹴而就之事。

由于歷史原因，雖然當(dāng)前要實(shí)現(xiàn)絕對(duì)的學(xué)術(shù)水平同等性非常困難，但是這一點(diǎn)不解決，體教結(jié)合工作就永遠(yuǎn)落不到實(shí)處。因此，保障學(xué)術(shù)水平的同等性，應(yīng)當(dāng)是新體系構(gòu)建最核心的內(nèi)容。對(duì)于已經(jīng)進(jìn)入高校的學(xué)生運(yùn)動(dòng)員，似乎只能采取亡羊補(bǔ)牢的方法提高其文化素質(zhì)，尚可言“猶未為晚”，目標(biāo)是保證其成為合格的畢業(yè)生。而對(duì)于中學(xué)階段的學(xué)生運(yùn)動(dòng)員，則應(yīng)當(dāng)采取措施，保障文化教育和全面發(fā)展，不要再重蹈其前輩運(yùn)動(dòng)員輕視文化學(xué)習(xí)的覆轍。

2.2.3 業(yè)余訓(xùn)練原則

業(yè)余訓(xùn)練原則也是對(duì)“學(xué)生運(yùn)動(dòng)員”的“學(xué)生”身份的充分尊重，學(xué)生運(yùn)動(dòng)員是業(yè)余運(yùn)動(dòng)員，他們參加校際體育運(yùn)動(dòng)僅僅是一種業(yè)余愛(ài)好，是為了充分利用體育的教育功能。因此，運(yùn)動(dòng)員參加訓(xùn)練和比賽應(yīng)盡可能不影響其接受正常的教育，也唯有保證學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的學(xué)習(xí)時(shí)間，才能夠施行學(xué)術(shù)水平同等性原則。在訓(xùn)練時(shí)間、訓(xùn)練次數(shù)等一些具體問(wèn)題上做出明確而又嚴(yán)格的規(guī)定。如把訓(xùn)練安排在下午，上午時(shí)間全部讓位于文化課學(xué)習(xí)，比較符合人體運(yùn)動(dòng)規(guī)律和學(xué)習(xí)規(guī)律。另外，對(duì)于每年參加比賽的最多競(jìng)賽場(chǎng)次也應(yīng)當(dāng)做出規(guī)定［7］。

3 上海市體育后備人才培養(yǎng)體系建設(shè)構(gòu)想

基于上述分析，以上海市為例，為了統(tǒng)籌體教結(jié)合工作，構(gòu)建科學(xué)合理的體育后備人才培養(yǎng)體系，這一體系具有如下特征:

3.1 政社結(jié)合，形成科學(xué)高效的體育管理體制

當(dāng)前世界各國(guó)對(duì)體育的管理逐漸趨向于政府與社會(huì)相結(jié)合的體制［8］，其最大特點(diǎn)是決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)分離，政府部門(mén)負(fù)責(zé)政策法規(guī)與體育發(fā)展戰(zhàn)略的制定與實(shí)施、對(duì)體育的進(jìn)行過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督與控制、在不同的體育組織之間進(jìn)行溝通與聯(lián)絡(luò)等等;而具體的事務(wù)性工作則完全由體育社團(tuán)承擔(dān)，形成一個(gè)統(tǒng)分結(jié)合、分工合理、各盡所能的高效率的管理體制。

3.2 頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)合理的進(jìn)行組織、制度和業(yè)務(wù)建設(shè)

上海市體育后備人才培養(yǎng)體系建設(shè)的基礎(chǔ)問(wèn)題是組織建設(shè)，包括決策機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和實(shí)體單位，另外需要進(jìn)行良好的制度建設(shè)來(lái)確定各組織的職能、作用、銜接機(jī)制以及行為規(guī)范準(zhǔn)則，在此基礎(chǔ)上做好這一體系的業(yè)務(wù)建設(shè)，設(shè)定好在競(jìng)賽、訓(xùn)練、文化學(xué)習(xí)等方面的具體業(yè)務(wù)內(nèi)容和建設(shè)目標(biāo)［9］。當(dāng)然，建設(shè)內(nèi)容和目標(biāo)的達(dá)成都需要充足的經(jīng)費(fèi)保證，因此，這一體系還應(yīng)當(dāng)有財(cái)務(wù)制度、財(cái)務(wù)管理和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。

3.3 參與面廣，形成雄厚的群眾基礎(chǔ)

理想的體育后備人才培養(yǎng)體系應(yīng)當(dāng)是金字塔形的穩(wěn)固結(jié)構(gòu)，所以該體系的參與學(xué)生數(shù)量和學(xué)校數(shù)量一定要足夠大，項(xiàng)目覆蓋面也要廣，才會(huì)形成涌現(xiàn)優(yōu)秀人才的沃土。要解決的關(guān)鍵問(wèn)題是構(gòu)建比例科學(xué)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)學(xué)校布局。為了保證足夠的參與面，在項(xiàng)目布局的時(shí)候所應(yīng)采取的方式應(yīng)當(dāng)是盡量鼓勵(lì)學(xué)校多建設(shè)項(xiàng)目，不設(shè)置任何準(zhǔn)入阻礙，對(duì)于群眾基礎(chǔ)雄厚，鍛煉價(jià)值高的項(xiàng)目更需大力扶持。

3.4 全面發(fā)展，保障運(yùn)動(dòng)員的文化學(xué)習(xí)和健康成長(zhǎng)

這是“體教結(jié)合”工作一直要解決但尚未成功的目標(biāo)，如何讓參與運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的學(xué)生文化學(xué)習(xí)不掉隊(duì)，退出運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練時(shí)依然可以參加正常的學(xué)習(xí)和升學(xué)，是體系建設(shè)需要著重考慮的方面，更是關(guān)乎體系構(gòu)建能否成功的關(guān)鍵。

3.5 全面監(jiān)控，構(gòu)建完善的后備人才信息管理系統(tǒng)

為了保證后備人才的文化學(xué)習(xí)、訓(xùn)練和競(jìng)賽的質(zhì)量，需要構(gòu)建一個(gè)高效、公開(kāi)、全面的綜合信息管理平臺(tái)，這一管理平臺(tái)所實(shí)現(xiàn)的功能包括:學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的信息登錄與實(shí)時(shí)更新、體系下的競(jìng)賽管理、運(yùn)動(dòng)員學(xué)生文化學(xué)習(xí)監(jiān)控與管理、運(yùn)動(dòng)員學(xué)生訓(xùn)練情況、健康情況、競(jìng)技水平的監(jiān)控，管理人員、教師、教練員、家長(zhǎng)以及學(xué)生運(yùn)動(dòng)員之間的信息互動(dòng)等。

4 上海市體育后備人才培養(yǎng)體系的基本構(gòu)建

與其他省市相比，上海市具有經(jīng)濟(jì)條件、國(guó)際視野等方面的優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)也面臨人口基數(shù)少這一先天不足因素［10］。作為引領(lǐng)全國(guó)改革方向的國(guó)際大都市，上海應(yīng)當(dāng)正視現(xiàn)有模式的弊端，吸取國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，做出前瞻性的探索，開(kāi)拓穩(wěn)固、富饒的體育后備人才成長(zhǎng)的土壤。

4.1 組織建設(shè):組織結(jié)構(gòu)及關(guān)系

新的上海體育后備人才培養(yǎng)體系將采用政府和社會(huì)團(tuán)體相結(jié)合的管理體制。由上海市教育委員會(huì)體衛(wèi)藝科處會(huì)同其他相關(guān)部門(mén)成立“上海市教委體育后備人才管理辦公室”，作為上海市體育后備人才培養(yǎng)體系的業(yè)務(wù)主管，負(fù)責(zé)研究制定相關(guān)的政策法規(guī);上海市體教結(jié)合聯(lián)盟是新體系的具體操作機(jī)構(gòu)，接受上海市教委體育后備人才管理辦公室的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。這一體系將決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)相分離，既能發(fā)揮政府部門(mén)的主導(dǎo)作用，又能充分發(fā)揮聯(lián)盟的主體作用。聯(lián)盟的組織構(gòu)架如圖1所示。

圖1 上海市體教結(jié)合聯(lián)盟組織結(jié)構(gòu)圖

聯(lián)盟設(shè)有執(zhí)行委員會(huì)、競(jìng)賽部、訓(xùn)練部、文化教育部、信息管理部、市場(chǎng)部等部門(mén)。執(zhí)行委員會(huì)行使對(duì)聯(lián)盟工作的管理權(quán)。市場(chǎng)部負(fù)責(zé)聯(lián)盟的市場(chǎng)運(yùn)作、宣傳推廣等活動(dòng)，為整個(gè)聯(lián)盟工作提供服務(wù)，為聯(lián)盟可持續(xù)發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)支持。另外四個(gè)部門(mén)的關(guān)系如圖2所示。

圖2 上海市體教結(jié)合聯(lián)盟四部門(mén)的關(guān)系圖

由圖2可以看出，競(jìng)賽部、訓(xùn)練部和文化教育部的職能既相互促進(jìn)、又相互制約，形成了一個(gè)穩(wěn)固的三角形架構(gòu)，能夠協(xié)調(diào)學(xué)生運(yùn)動(dòng)員在競(jìng)賽、訓(xùn)練和文化學(xué)習(xí)方面的精力和時(shí)間分配，保證學(xué)生運(yùn)動(dòng)員在合理競(jìng)賽、科學(xué)訓(xùn)練、文化學(xué)習(xí)三方面實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。而信息管理部門(mén)則是競(jìng)、訓(xùn)、學(xué)三部門(mén)功能互動(dòng)的核心與紐帶，信息管理部通過(guò)構(gòu)建和維護(hù)“上海市體育后備人才綜合信息管理平臺(tái)”對(duì)各部門(mén)職能行使和業(yè)務(wù)開(kāi)展實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌管理，保障聯(lián)盟各項(xiàng)工作的正常運(yùn)行。

4.2 業(yè)務(wù)建設(shè)和制度建設(shè):各部門(mén)職能及對(duì)應(yīng)文件

在完成了基本的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)以后，就可以進(jìn)行各部門(mén)的業(yè)務(wù)建設(shè)和制度建設(shè)，對(duì)各部門(mén)的職能和對(duì)應(yīng)的制度性或者操作性文件做出規(guī)劃。

4.2.1 執(zhí)行委員會(huì)職能及對(duì)應(yīng)文件

聯(lián)盟的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)為執(zhí)行委員會(huì)，其主要職能包括:財(cái)政預(yù)算和管理、人員任免、戰(zhàn)略性全局指導(dǎo)、重大問(wèn)題決策、處理內(nèi)部與其他單位之間的重大問(wèn)題、解決聯(lián)盟內(nèi)部糾紛、召集全體成員對(duì)相關(guān)提案和行為投票表決、召集年會(huì)或特別會(huì)議、對(duì)聯(lián)盟部門(mén)和聯(lián)盟成員有悖于體育精神和聯(lián)盟宗旨的行為進(jìn)行審定并且確定處罰措施等。

為了行使這些職能，需要制定《上海市體教結(jié)合聯(lián)盟章程》、《上海市體教結(jié)合聯(lián)盟年度財(cái)政預(yù)算》、《上海市體教結(jié)合聯(lián)盟財(cái)政管理?xiàng)l例》等制度性文件作為依據(jù)。執(zhí)行委員會(huì)下設(shè)秘書(shū)處，負(fù)責(zé)聯(lián)盟日常事務(wù)管理。與此同時(shí)，上海市教委體衛(wèi)藝科處應(yīng)當(dāng)同時(shí)出臺(tái)支持聯(lián)盟工作運(yùn)轉(zhuǎn)的學(xué)生運(yùn)動(dòng)員招生、畢業(yè)、學(xué)籍管理等方面的政策，對(duì)于教練員的資格認(rèn)證、職務(wù)晉升、激勵(lì)機(jī)制也應(yīng)當(dāng)制定明確可行的操作辦法，此部分屬相關(guān)行政部門(mén)的職能，在此不宜越俎代庖。

4.2.2 競(jìng)賽部職能及對(duì)應(yīng)文件

上海市體教結(jié)合聯(lián)盟各個(gè)項(xiàng)目每年聯(lián)賽的組織實(shí)施是聯(lián)盟競(jìng)賽部工作的具體內(nèi)容，競(jìng)賽部應(yīng)當(dāng)組織成立各項(xiàng)目的聯(lián)賽競(jìng)委會(huì)和裁判委員會(huì)，根據(jù)《上海市體教結(jié)合聯(lián)盟年度競(jìng)賽總則》制定各個(gè)項(xiàng)目聯(lián)賽的競(jìng)賽規(guī)程，并且制定成績(jī)認(rèn)定規(guī)則，與聯(lián)盟學(xué)生運(yùn)動(dòng)員等級(jí)評(píng)定、獎(jiǎng)學(xué)金發(fā)放等政策配合實(shí)施。

體育后備人才的實(shí)際比賽能力非常重要，而且學(xué)生的體育賽事活動(dòng)對(duì)于活躍校園體育氛圍，引領(lǐng)學(xué)生積極投身體育鍛煉作用顯著，完善的體育后備人才培養(yǎng)體系必須做到競(jìng)賽和訓(xùn)練有機(jī)結(jié)合，并且做到常規(guī)性、可持續(xù)性，因此，應(yīng)當(dāng)采用聯(lián)賽制而不是采用賽會(huì)制，應(yīng)當(dāng)實(shí)行主客場(chǎng)制以促進(jìn)氛圍營(yíng)造，擴(kuò)大影響力。

另外，聯(lián)賽還必須堅(jiān)持的原則包括:1)參賽學(xué)生運(yùn)動(dòng)員必須在“上海市體育后備人才綜合信息管理平臺(tái)”注冊(cè);2)配合聯(lián)考制度，堅(jiān)持競(jìng)賽資格的“文化成績(jī)一票否決制”;3)常規(guī)性的聯(lián)賽對(duì)應(yīng)常設(shè)的學(xué)校運(yùn)動(dòng)隊(duì)，但不硬性規(guī)定學(xué)校的項(xiàng)目布局，通過(guò)聯(lián)賽積分和成績(jī)認(rèn)定政策與獎(jiǎng)勵(lì)、經(jīng)費(fèi)支持、升學(xué)等相關(guān)政策掛鉤，鼓勵(lì)學(xué)校辦隊(duì)的積極性;4)綜合考慮參賽項(xiàng)目、參賽人數(shù)、競(jìng)賽成績(jī)等多種因素對(duì)各建設(shè)學(xué)校的體育工作進(jìn)行認(rèn)定和評(píng)價(jià)，以最大限度的調(diào)動(dòng)學(xué)校成立運(yùn)動(dòng)隊(duì)、學(xué)生參加業(yè)余運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的積極性。

4.2.3 訓(xùn)練部職能及對(duì)應(yīng)文件

上海市體教結(jié)合訓(xùn)練部的職能為制定科學(xué)合理的訓(xùn)練方案，保證學(xué)生運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練質(zhì)量，提高訓(xùn)練效率，避免擠占學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的正常文化學(xué)習(xí)時(shí)間，避免過(guò)度訓(xùn)練影響學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的生長(zhǎng)發(fā)育和身心健康、防止運(yùn)動(dòng)損傷和過(guò)度疲勞。《上海市體教結(jié)合聯(lián)盟科學(xué)訓(xùn)練管理?xiàng)l例》是訓(xùn)練部職能實(shí)現(xiàn)的制度保證。

訓(xùn)練管理應(yīng)涉及教練員資質(zhì)、硬件設(shè)施、訓(xùn)練頻率、訓(xùn)練時(shí)間、休息康復(fù)措施、運(yùn)動(dòng)損傷等突發(fā)狀況預(yù)案等多個(gè)方面，保證訓(xùn)練的科學(xué)性和安全性，應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的每年、月、周以及平均每天的訓(xùn)練時(shí)間做出明確規(guī)定。對(duì)運(yùn)動(dòng)隊(duì)必要的休息康復(fù)、運(yùn)動(dòng)損傷防治等硬件設(shè)施和裝備、以及出現(xiàn)運(yùn)動(dòng)損傷等突發(fā)狀況的應(yīng)對(duì)預(yù)案做出明確要求。同時(shí)，利用“上海市體育后備人才綜合信息管理平臺(tái)”對(duì)上述各項(xiàng)工作做好監(jiān)控，明確各學(xué)校、各運(yùn)動(dòng)隊(duì)領(lǐng)隊(duì)職責(zé)，形成訓(xùn)練情況定期上傳上報(bào)制度，制定科學(xué)訓(xùn)練情況巡查制度并且切實(shí)履行，同時(shí)開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)制度，實(shí)施全民監(jiān)督。

4.2.4 文化教育部職能及對(duì)應(yīng)文件

上海市體教結(jié)合聯(lián)盟文化教育部的職能是突破以往體教結(jié)合工作所難以深入的改革瓶頸，保證學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的文化學(xué)習(xí)質(zhì)量，是體育后備人才培養(yǎng)體系構(gòu)建能否成功決定因素，也是本研究所提出的體育后備人才培養(yǎng)體系的核心特征。文化教育部職能行使的依據(jù)是《上海市體教結(jié)合聯(lián)盟學(xué)生運(yùn)動(dòng)員文化學(xué)習(xí)保障辦法》，該辦法堅(jiān)持“學(xué)術(shù)同等原則”，具體包括以下內(nèi)容:

4.2.4.1 升學(xué)資格平等

在升學(xué)政策方面堅(jiān)持對(duì)學(xué)生運(yùn)動(dòng)員和其他普通學(xué)生相同的成績(jī)要求。換言之，就是把運(yùn)動(dòng)成績(jī)和文化學(xué)習(xí)成績(jī)涇渭分明的區(qū)分開(kāi)來(lái)，不能把運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽成績(jī)作為個(gè)人跨過(guò)升學(xué)門(mén)檻的跳板，唯有如此方能從根本上解決參加運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的學(xué)生、辦運(yùn)動(dòng)隊(duì)的學(xué)校重視運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、輕視文化學(xué)習(xí)的問(wèn)題。

4.2.4.2 競(jìng)賽資格約束

用競(jìng)賽資格來(lái)促使學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的競(jìng)技能力、學(xué)術(shù)水準(zhǔn)、道德規(guī)范均衡發(fā)展。建立并且實(shí)行學(xué)生運(yùn)動(dòng)員聯(lián)考制度，實(shí)施聯(lián)考成績(jī)一票否決制。具體細(xì)則應(yīng)涉及到考試形式、內(nèi)容、組織方式等，可根據(jù)學(xué)習(xí)階段制定針對(duì)性措施。建議遵循以下原則:

文化聯(lián)考由上海市教委統(tǒng)一組織，中學(xué)階段考試內(nèi)容和組織形式可與期末考試相同。大學(xué)階段考試內(nèi)容為外語(yǔ)和通識(shí)課程，通識(shí)課程分為社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)兩類(lèi)。

在中學(xué)階段，嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)考成績(jī)一票否決制。

在高校階段，所有正常錄取的學(xué)生運(yùn)動(dòng)員和通過(guò)運(yùn)動(dòng)成績(jī)加分達(dá)到二本分?jǐn)?shù)線錄取的運(yùn)動(dòng)員，在進(jìn)入高校第一年可以正常參加上海市體教結(jié)合聯(lián)盟聯(lián)賽。

高校錄取的六部委現(xiàn)役運(yùn)動(dòng)員，通過(guò)單考單招、二本分?jǐn)?shù)線65%標(biāo)準(zhǔn)錄取的高水平運(yùn)動(dòng)員在進(jìn)入高校內(nèi)第一年不能參加上海市體教結(jié)合聯(lián)盟聯(lián)賽，在進(jìn)入高校第二年，通過(guò)文化聯(lián)考者，可以參加上海市體教結(jié)合聯(lián)盟聯(lián)賽;未通過(guò)文化聯(lián)考者:允許參加上海市體教結(jié)合聯(lián)盟項(xiàng)目個(gè)人單項(xiàng)項(xiàng)目的比賽，但是只計(jì)成績(jī)，不計(jì)名次(田徑、游泳、乒乓單打等);不允許參加上場(chǎng)人數(shù)少于5人的集體項(xiàng)目比賽(如乒乓球、網(wǎng)球雙打以及團(tuán)體比賽);限制性參加上場(chǎng)人數(shù)等于或多于5人的集體項(xiàng)目比賽，建議限制為每場(chǎng)一人次(足球、籃球、排球、曲棍球等)。

4.2.4.3 學(xué)生運(yùn)動(dòng)員和運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)學(xué)校的積極性保證策略

上海市教委調(diào)整對(duì)于學(xué)校整體工作的評(píng)價(jià)體系，大幅提高學(xué)校體育工作的權(quán)重。利用經(jīng)濟(jì)杠桿，對(duì)于成績(jī)優(yōu)異的學(xué)生運(yùn)動(dòng)員、教練員和部分管理者給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于運(yùn)動(dòng)隊(duì)普及面高、聯(lián)賽成績(jī)突出的學(xué)校給予運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。經(jīng)費(fèi)來(lái)源包括行政撥款、上海市體教結(jié)合聯(lián)盟市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)等。

4.2.4.4 學(xué)生運(yùn)動(dòng)員文化學(xué)習(xí)的保障措施

在嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)術(shù)同等性原則的同時(shí)，也要正視學(xué)生運(yùn)動(dòng)員所面臨的文化學(xué)習(xí)上的實(shí)際困難，建議采取的保障措施包括:

由市教委出臺(tái)學(xué)生體育鍛煉時(shí)間相關(guān)文件，真正做到“每天活動(dòng)一小時(shí)”?？s小學(xué)生運(yùn)動(dòng)員與普通學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)時(shí)間差異，讓運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練成為正常學(xué)習(xí)生活的一部分。

建立學(xué)生運(yùn)動(dòng)員個(gè)人文化學(xué)習(xí)導(dǎo)師制，可以在中學(xué)針對(duì)每支運(yùn)動(dòng)隊(duì)配備專(zhuān)門(mén)的文化學(xué)習(xí)指導(dǎo)教師，在大學(xué)配備一對(duì)一的文化學(xué)習(xí)指導(dǎo)教師，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、幫助運(yùn)動(dòng)員學(xué)生的文化課程學(xué)習(xí)。

嚴(yán)格執(zhí)行“上海市體教結(jié)合聯(lián)盟科學(xué)訓(xùn)練部”對(duì)于學(xué)生運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練時(shí)間的相關(guān)規(guī)定，保證文化學(xué)習(xí)的主體地位，最大限度的避免運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練對(duì)于文化學(xué)習(xí)的影響。

堅(jiān)決落實(shí)參賽資格“聯(lián)考成績(jī)一票否決制”，將聯(lián)考成績(jī)上傳至“上海市體育后備人才綜合信息管理平臺(tái)”，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)調(diào)閱聯(lián)考成績(jī)以決定運(yùn)動(dòng)員聯(lián)賽參賽資格。

4.2.5 信息管理部職能及對(duì)應(yīng)文件

信息管理部通過(guò)構(gòu)建和維護(hù)“上海市體育后備人才綜合信息管理平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)對(duì)各體育后備人才學(xué)校布局、運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、文化學(xué)習(xí)、等級(jí)評(píng)定、健康成長(zhǎng)等功能的統(tǒng)一管理。通過(guò)建立體育后備人才信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)各運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)學(xué)校的運(yùn)動(dòng)員學(xué)生的數(shù)據(jù)更新、維護(hù)、查詢以及管理等功能，并且能夠?qū)崟r(shí)發(fā)布政策法規(guī)，工作動(dòng)態(tài)等信息，對(duì)參加運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練學(xué)生的訓(xùn)練情況、文化學(xué)習(xí)、健康狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)上海市體教結(jié)合聯(lián)盟的競(jìng)賽管理，并且提供運(yùn)動(dòng)員管理平臺(tái)以及在線體質(zhì)健康管理，在線互動(dòng)等功能。同時(shí)，這一平臺(tái)也為市場(chǎng)部的計(jì)劃實(shí)施、信息發(fā)布提供平臺(tái)。其對(duì)應(yīng)的文件為《上海市體育后備人才綜合信息管理平臺(tái)管理辦法》。

4.2.6 市場(chǎng)部職能及對(duì)應(yīng)文件

市場(chǎng)部的職能是保障聯(lián)盟各項(xiàng)工作的可持續(xù)發(fā)展，緩解政府資金投入壓力，充分開(kāi)發(fā)上海市體教結(jié)合聯(lián)盟及其組織的體育賽事以及相關(guān)活動(dòng)市場(chǎng)價(jià)值，為推動(dòng)上海市體教結(jié)合改革，體育后備人才培養(yǎng)提供經(jīng)濟(jì)支持。其依托文件是《上海市體教結(jié)合聯(lián)盟市場(chǎng)開(kāi)發(fā)計(jì)劃》，具體內(nèi)容包括利用聯(lián)盟的無(wú)形價(jià)值與企業(yè)展開(kāi)合作，獲得贊助支持，經(jīng)營(yíng)各種體現(xiàn)聯(lián)盟特征的商品，如衣服、文具、玩具等，對(duì)聯(lián)盟賽事活動(dòng)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，如門(mén)票、廣告等。當(dāng)前，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)日益成熟，且學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)必然會(huì)引起廣大家長(zhǎng)的密切關(guān)注，市場(chǎng)潛力值得期待，這些都為聯(lián)盟市場(chǎng)開(kāi)發(fā)提供了保障條件。

5 小結(jié)

把我國(guó)從“體育大國(guó)”建設(shè)成為“體育強(qiáng)國(guó)”應(yīng)當(dāng)是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”中的一項(xiàng)重要內(nèi)容?！绑w育強(qiáng)國(guó)”之本，在于基礎(chǔ)雄厚，人才豐沛，在于億萬(wàn)民眾尤其是廣大青少年熱衷鍛煉。唯有如此，我國(guó)體育才能真正呈現(xiàn)出一種“九層之臺(tái)，起于累土”的健康、穩(wěn)固的狀態(tài)，才能真正體現(xiàn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。

體育后備人才的最大資源庫(kù)在學(xué)校，所以其培養(yǎng)體系構(gòu)建也應(yīng)當(dāng)立足于教育系統(tǒng)，并且充分體現(xiàn)教育系統(tǒng)的特點(diǎn)和功能。本研究所提出的體育后備人才培養(yǎng)體系構(gòu)建設(shè)想遵循科學(xué)發(fā)展觀，秉持“育人”的主旨，能夠?qū)崿F(xiàn)學(xué)生運(yùn)動(dòng)員競(jìng)賽、訓(xùn)練和文化學(xué)習(xí)的合理規(guī)劃和均衡發(fā)展，能夠活躍校園體育文化氛圍，引領(lǐng)越來(lái)越多的青少年投身體育鍛煉，從而擴(kuò)大體育后備人才基數(shù)。2012年1月，與本體系構(gòu)想一脈相承的上海市校園足球聯(lián)盟已經(jīng)成立，經(jīng)過(guò)近兩年的運(yùn)行，成效良好，被媒體形容為“一鍋冷水正在被煮沸”，為進(jìn)一步推廣至更多的學(xué)校和項(xiàng)目，形成完備的體育后備人才培養(yǎng)體系邁出了堅(jiān)實(shí)的第一步。在此基礎(chǔ)上，2014年初，以本研究所提出的構(gòu)想為主體內(nèi)容的“上海市高校自主確立高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)的方案”也已開(kāi)始實(shí)施。相信隨著本體系的進(jìn)一步完善，必將形成“全面發(fā)展不偏科、人才涌現(xiàn)可持續(xù)、經(jīng)濟(jì)來(lái)源能造血、科學(xué)管理信息化”的體育后備人才培養(yǎng)體系，為促進(jìn)上海市體育事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

［1］國(guó)家教委，國(guó)家體委.關(guān)于學(xué)校開(kāi)展業(yè)余訓(xùn)練培養(yǎng)高水平運(yùn)動(dòng)員的通知［Z］.1985.

［2］池建.美國(guó)大學(xué)競(jìng)技體育管理體系的研究［D］//北京:北京體育大學(xué)，2003.

［3］超級(jí)丹當(dāng)碩士惹爭(zhēng)議，網(wǎng)友調(diào)侃:四級(jí)過(guò)了嗎［EB/OL］.http://sports.sohu.com/20121020/n355289663.shtml.

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