王維 周睿

世界經(jīng)濟(jì)體系的演化及其對(duì)中國(guó)的影響分析

王維 周睿

經(jīng)濟(jì)全球化和世界主要國(guó)家實(shí)力相對(duì)變化決定了世界經(jīng)濟(jì)體系的演化過(guò)程和未來(lái)的發(fā)展方向。貿(mào)易便利化和投資自由化向更深層次發(fā)展、美國(guó)主導(dǎo)下的“一體兩翼”新世界貿(mào)易體系挑戰(zhàn)WTO體系、新興市場(chǎng)國(guó)家成為構(gòu)建新世界經(jīng)濟(jì)體系的重要力量、美元作為國(guó)際貨幣的特殊地位逐步被削弱是新的世界經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展特征及可能的趨勢(shì)。新的世界經(jīng)濟(jì)體系將在高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易、亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)地位和地緣政治利益方面對(duì)中國(guó)形成負(fù)面沖擊，但也可能給人民幣的加速?lài)?guó)際化提供機(jī)會(huì)。

世界經(jīng)濟(jì)體系 一體兩翼 美元霸權(quán) 人民幣國(guó)際化

王維，江蘇省社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所研究員 210009

周睿，江蘇省社會(huì)科學(xué)院區(qū)域發(fā)展研究中心助理研究員 210009

一、戰(zhàn)后世界經(jīng)濟(jì)體系演變的階段

按照美國(guó)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)的變化，可以將二戰(zhàn)后到現(xiàn)在的世界經(jīng)濟(jì)體系分為三個(gè)階段：

1.戰(zhàn)后初期到20世紀(jì)60年代末。二次世界大戰(zhàn)結(jié)束，以英、法、德和日本為代表的傳統(tǒng)資本國(guó)家實(shí)力遭到了嚴(yán)重的削弱，美國(guó)和蘇聯(lián)成為二戰(zhàn)中的最大獲益者，美國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的實(shí)力尤為強(qiáng)勁。不過(guò)，由于意識(shí)形態(tài)的差別，在政治上形成的兩大陣營(yíng)也反映到經(jīng)濟(jì)層面上，即世界經(jīng)濟(jì)體系分割成以美國(guó)為代表的資本主義體系和以蘇聯(lián)為代表的社會(huì)主義體系。以美國(guó)為首的資本主義陣營(yíng)建立與以GATT為核心的世界貿(mào)易體系和以布雷頓森林體系為核心的國(guó)際金融體系[1]GATT是關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定（General Agreement on Tariffs and Trade）的簡(jiǎn)稱(chēng)。，GATT成為后來(lái)推進(jìn)貿(mào)易便利化、投資自由化的基石，布雷頓森林體系則為戰(zhàn)后國(guó)際金融穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。盡管以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營(yíng)簽署了一系列經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，但是受制于蘇聯(lián)重視軍事的國(guó)家戰(zhàn)略和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的制約，社會(huì)主義陣營(yíng)的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議更多地體現(xiàn)了在政治意義上，對(duì)后來(lái)世界經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展并沒(méi)有什么貢獻(xiàn)，因此，一些學(xué)者在討論戰(zhàn)后初期到60年代末這段時(shí)期的世界經(jīng)濟(jì)體系時(shí)，往往忽略社會(huì)主義陣營(yíng)間的經(jīng)濟(jì)合作，認(rèn)為這一時(shí)期只是構(gòu)建了以美國(guó)為主導(dǎo)的資本主義世界體系。

2.20 世紀(jì)70年代到20世紀(jì)90年代。原來(lái)建立在美國(guó)超級(jí)綜合實(shí)力基礎(chǔ)上的世界經(jīng)濟(jì)體系開(kāi)始出現(xiàn)了瓦解，隨著西歐、日本等國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，世界經(jīng)濟(jì)開(kāi)始出現(xiàn)多極化發(fā)展趨勢(shì)，但是整體而言，世界經(jīng)濟(jì)體系仍在美國(guó)的可控范圍之內(nèi)。進(jìn)入20世紀(jì)70年代后，“石油危機(jī)”的沖擊下使原本就深陷經(jīng)濟(jì)危機(jī)頻發(fā)困境的美國(guó)雪上加霜，導(dǎo)致美國(guó)黃金儲(chǔ)備急劇減少和高通貨膨脹。1973年，美國(guó)的黃金儲(chǔ)備從戰(zhàn)后初期的245.6億美元下降到110億美元，同時(shí)，美國(guó)的消費(fèi)物價(jià)指數(shù)在1974年達(dá)到了11%。1971年，尼克松政府宣布停止美元兌換黃金，隨后的1973年西歐國(guó)家取消了固定匯率制度，正式標(biāo)志著布雷頓森林體系的解體，取而代之的是“石油美元”體系。這段時(shí)間世界貿(mào)易體系出現(xiàn)了全球?qū)用娴暮献骱蛥^(qū)域一體化齊頭并進(jìn)的趨勢(shì)，GATT轉(zhuǎn)變?yōu)楦咚降腤TO，更多國(guó)家加入了WTO貿(mào)易體系，形成了以WTO規(guī)則為核心的全球貿(mào)易體系。同時(shí)，歐盟在1991年取代了歐共體，實(shí)現(xiàn)了歐盟內(nèi)貿(mào)易自由流動(dòng)，對(duì)外統(tǒng)一關(guān)稅；美國(guó)和加拿大等1994年建立北美自由貿(mào)易區(qū)；東盟國(guó)家在1992年提出了建立自由貿(mào)易區(qū)。這些自由貿(mào)易區(qū)試圖建立比WTO更高水平的自由貿(mào)易體系。此外，還需要指出的是，1991年蘇聯(lián)的解體標(biāo)志著社會(huì)主義陣營(yíng)不復(fù)存在，也就意味著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的解體，原社會(huì)主義國(guó)家也開(kāi)始融入以WTO為核心的世界貿(mào)易體系和以美元為核心世界金融體系，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的經(jīng)濟(jì)全球化。

3.21 世紀(jì)后至今。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著包括中國(guó)在內(nèi)的更多發(fā)展中國(guó)家加入到WTO以及全球分工的進(jìn)一步深化，各國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)體系提出了新的要求。雖然WTO貿(mào)易規(guī)則涉及貿(mào)易的多個(gè)領(lǐng)域，但是對(duì)于非關(guān)稅壁壘的限制仍然不能滿(mǎn)足貿(mào)易便利化的需求，因此，推動(dòng)WTO在降低非關(guān)稅壁壘的談判就變得非常必要。但是遺憾的是，由于WTO不同的成員國(guó)具有不同的利益訴求，使WTO談判自多哈回合之后難以進(jìn)展，于是一些有著共同利益訴求的國(guó)家便開(kāi)始建立FTA，談判變得活躍起來(lái)[1]。美元的超發(fā)引起相當(dāng)多國(guó)家的不滿(mǎn)，為歐元、日元甚至人民幣的國(guó)際化創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。與此同時(shí)，一直作為美國(guó)掌控世界金融體系工具的世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織也面臨著嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。美國(guó)一方面要求中國(guó)、巴西、南非、印度等新興市場(chǎng)國(guó)家給國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行出資，但是另外一方面又不給予相應(yīng)的話(huà)語(yǔ)權(quán)，導(dǎo)致包括中國(guó)、巴西等新興市場(chǎng)國(guó)家在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家的不滿(mǎn)，由此催生了金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行。

二、世界經(jīng)濟(jì)體系演化的動(dòng)力機(jī)制

世界經(jīng)濟(jì)體系一直在不停地演化、變動(dòng)，那么是什么力量驅(qū)使著其前進(jìn)呢？經(jīng)濟(jì)全球化和世界主要國(guó)家實(shí)力的相對(duì)變化在其中起著巨大的作用。

1.經(jīng)濟(jì)全球化客觀要求加快經(jīng)濟(jì)自由化

經(jīng)濟(jì)全球化最早由T·萊維在1985年提出來(lái)的，但是至今仍然沒(méi)有形成一個(gè)公認(rèn)的定義，尤其是經(jīng)濟(jì)全球化從什么時(shí)候開(kāi)始存在著很多爭(zhēng)論。不過(guò)從全球經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越來(lái)越頻繁的事實(shí)來(lái)看，一般認(rèn)為上世紀(jì)七十年代開(kāi)始了經(jīng)濟(jì)全球化，這個(gè)時(shí)期的全球化進(jìn)程超過(guò)了以往的任何時(shí)期。從圖1中可以看到，亞洲、歐洲、非洲、南北美洲和大洋洲的經(jīng)濟(jì)全球化水平自從1970年開(kāi)始一直呈現(xiàn)不斷提高的趨勢(shì)，尤其是1991年之后，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程進(jìn)一步提速。

世界經(jīng)濟(jì)體系變化是經(jīng)濟(jì)全球化水平提高的必然要求。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）認(rèn)為：在經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)、技術(shù)與通訊形式都越來(lái)越具有全球特征，民族性和地方性在減少。從OECD對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的描述中可以發(fā)現(xiàn)：（1）經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程客觀要求商品、要素、技術(shù)等在全球更大范圍內(nèi)流動(dòng)，這就要求推進(jìn)貿(mào)易便利化和投資自由化；（2）經(jīng)濟(jì)全球化要求各國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)規(guī)則不斷趨于一致。但是這些經(jīng)濟(jì)規(guī)則對(duì)不同發(fā)展水平的國(guó)家有著不同的影響，各國(guó)從自身利益出發(fā)往往會(huì)對(duì)這些規(guī)則進(jìn)行抵制，短期很難在大范圍內(nèi)達(dá)成一致，因此出現(xiàn)了多哈回合談判進(jìn)程受阻和區(qū)域FTA方興未艾并存的局面。

2.國(guó)家實(shí)力的相對(duì)變化

圖1 1970-2011年經(jīng)濟(jì)全球化指數(shù)變化[1]經(jīng)濟(jì)全球化指數(shù)來(lái)源于KOF,http://globalization.kof.ethz.ch/aggregation/。

戰(zhàn)后美國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界上處于絕對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)地位，1948年美國(guó)工業(yè)生產(chǎn)占資本主義世界的56.4%，出口貿(mào)易占33%，黃金儲(chǔ)備占75%，正是這一強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，使GATT和布雷頓森林體系得以順利建立。到了上世紀(jì)七十年代之后，由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入危機(jī)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)被日本和德國(guó)趕超，新興產(chǎn)業(yè)尚沒(méi)有成長(zhǎng)起來(lái)，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力開(kāi)始下降，直接導(dǎo)致布雷頓森林體系的解體。隨著二十世紀(jì)九十年來(lái)美國(guó)信息革命的推動(dòng)，美國(guó)GDP占全球的比重從24.2%上升到2001年的32.5%，而此時(shí)不僅戰(zhàn)后美國(guó)最大的戰(zhàn)略對(duì)手蘇聯(lián)解體，而且經(jīng)濟(jì)上的強(qiáng)大對(duì)手日本則在“廣場(chǎng)協(xié)議”后陷入了困境，美國(guó)在經(jīng)濟(jì)上重新找回了強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。不過(guò)，此時(shí)以德國(guó)和法國(guó)等為核心的歐洲經(jīng)濟(jì)仍然維持著良好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，歐盟的建立以及后來(lái)發(fā)行的歐元都對(duì)美國(guó)主導(dǎo)的全球體系帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)。2008年金融危機(jī)之后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)又遭受到巨大的打擊，歐洲陷入了主權(quán)債務(wù)危機(jī)的麻煩，日本還在延續(xù)著“失去的十年”，為了走出危機(jī)，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家需要建立新世界經(jīng)濟(jì)體系，以充分發(fā)揮其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。由于中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的地位不斷提升，變成了美國(guó)的潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，而中美雙方在地緣政治上利益訴求的沖突和意識(shí)形態(tài)的差別，使奧巴馬政府拋出了“重返亞太”的再平衡戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略在經(jīng)濟(jì)上的體現(xiàn)就是建立TPP，它不僅加強(qiáng)了美國(guó)和亞太國(guó)家之間的聯(lián)系，而且還起到了在經(jīng)濟(jì)上遏制中國(guó)的目的。于是中國(guó)積極推動(dòng)與新興市場(chǎng)國(guó)家的合作，以試圖轉(zhuǎn)移美國(guó)對(duì)華遏制的壓力。

三、世界經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展趨勢(shì)

經(jīng)濟(jì)全球化和世界不同經(jīng)濟(jì)力量相互博弈的結(jié)果共同決定著世界經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展方向，世界經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展呈現(xiàn)以下特征及可能的趨勢(shì)：

1.貿(mào)易便利化和投資自由化向更深層次發(fā)展

世界貿(mào)易體系就像一輛自行車(chē)，貿(mào)易便利化和投資自由化就是這臺(tái)自行車(chē)的兩個(gè)輪子，只有這兩個(gè)輪子不停地向前，才能維持世界貿(mào)易體系的平衡而不至于倒下去。TPP被奧巴馬政府認(rèn)為是具有“高標(biāo)準(zhǔn)的21世紀(jì)”自由貿(mào)易協(xié)議，在TPP中不僅僅有高標(biāo)準(zhǔn)地執(zhí)行大部分FTA都要求的降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘、促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的要求，還添加了諸如勞工、環(huán)境保護(hù)、限制國(guó)有企業(yè)等等議題。TiSA是一個(gè)由澳大利亞和美國(guó)共同推動(dòng)的服務(wù)貿(mào)易便利化協(xié)議，其內(nèi)容既包括原先WTO體系下CATS的一般性條款[2]TiSA是國(guó)際貿(mào)易服務(wù)協(xié)定（Trade in Service Agreement）的簡(jiǎn)稱(chēng);CATS是指服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定，該協(xié)定是烏拉圭回合談判最后文件的一部分，是規(guī)范國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的重要行為準(zhǔn)則。，諸如定義、范圍、市場(chǎng)準(zhǔn)入、國(guó)民待遇和安全標(biāo)準(zhǔn)例外、最惠國(guó)待遇例外等，還包括每一個(gè)談判方的“負(fù)面清單”，即參與談判方需要出具本國(guó)服務(wù)業(yè)禁止和限制進(jìn)入的領(lǐng)域，沒(méi)有禁止和限制則默認(rèn)為是允許的。投資自由化主要包括擴(kuò)大外資準(zhǔn)入、禁止履行要求、按照國(guó)際法標(biāo)準(zhǔn)處理投資待遇和投資爭(zhēng)議解決方法的國(guó)際化。投資自由化減少了資本國(guó)際流動(dòng)的障礙，促進(jìn)了資本在全球范圍的流動(dòng)，使資本配置的效率顯著提高。

2.美國(guó)主導(dǎo)下的“一體兩翼”新世界貿(mào)易體系挑戰(zhàn)WTO體系

無(wú)論是GATT還是WTO都集中體現(xiàn)了美國(guó)對(duì)世界貿(mào)易體系的訴求，但是在2008年金融危機(jī)之后，美國(guó)認(rèn)為形成金融危機(jī)的重要原因除了對(duì)金融市場(chǎng)的監(jiān)管存在缺陷外，還在于美國(guó)經(jīng)濟(jì)存在著嚴(yán)重的失衡：實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重脫節(jié)，過(guò)度消費(fèi)進(jìn)口產(chǎn)品導(dǎo)致美國(guó)巨額的貿(mào)易赤字。基于此，奧巴馬政府提出了“出口倍增計(jì)劃”和“重振制造業(yè)”的美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略，為了配合這一戰(zhàn)略的實(shí)施，不僅需要擴(kuò)大美國(guó)制造業(yè)產(chǎn)品的出口，還需要對(duì)世界其它制造業(yè)大國(guó)進(jìn)行遏制，于是美國(guó)政府希望能夠建立體現(xiàn)美國(guó)自由資本主義意志的新世界貿(mào)易體系。這種新的世界貿(mào)易體系原本是可以通過(guò)WTO談判來(lái)實(shí)現(xiàn)的，但是現(xiàn)在的WTO成員國(guó)眾多，各自的利益訴求差異較大，美國(guó)幾乎失去了對(duì)WTO的主導(dǎo)權(quán)，導(dǎo)致美國(guó)對(duì)新世界貿(mào)易體系的訴求至少在短期內(nèi)難以通過(guò)WTO來(lái)實(shí)現(xiàn)，在這種情況下，美國(guó)以北美自由貿(mào)易區(qū)為藍(lán)本，分別推行TPP和TTIP建設(shè)，形成了所謂的“一體兩翼”戰(zhàn)略。北美自由貿(mào)易區(qū)、跨太平洋自由貿(mào)易區(qū)和跨大西洋自由貿(mào)易區(qū)基本涵蓋了當(dāng)今世界上最主要的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興市場(chǎng)國(guó)家，集中了世界上絕大部分的工業(yè)總產(chǎn)出和貿(mào)易量，如果這一戰(zhàn)略得以實(shí)施，將會(huì)對(duì)當(dāng)前的WTO體系構(gòu)成嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，甚至將WTO體系架空。

3.美元作為國(guó)際貨幣的特殊地位逐步被削弱

布雷頓森林體系解體之后，美元作為世界貨幣的地位并沒(méi)有發(fā)生太大的改變，支撐美元世界貨幣地位主要有四點(diǎn)：第一，美國(guó)強(qiáng)大的創(chuàng)新能力和穩(wěn)定的投資環(huán)境，使美國(guó)資產(chǎn)價(jià)值被長(zhǎng)期看好；第二，美國(guó)具有全世界最發(fā)達(dá)的資本市場(chǎng)，能夠?yàn)槊涝鲃?dòng)和結(jié)算提供便利；第三，美國(guó)擁有強(qiáng)大的軍事和政治影響力，這種影響力一方面促使美國(guó)的一些盟國(guó)在國(guó)際結(jié)算中使用美元，另一方面也對(duì)歐元和日元試圖挑戰(zhàn)美元地位的計(jì)劃進(jìn)行了控制；第四，以石油為主的國(guó)際大宗商品普遍使用美元結(jié)算，國(guó)際大宗商品采用美元結(jié)算維持和強(qiáng)化了美元作為國(guó)際貨幣的特殊地位。不過(guò)，近年來(lái)美元也陷入了困境，主要有兩個(gè)方面：第一，由于美國(guó)存在著巨額的貿(mào)易赤字和政府債務(wù)，美國(guó)通過(guò)增加美元的發(fā)行來(lái)彌補(bǔ)貿(mào)易赤字，美元的貶值導(dǎo)致諸如中國(guó)、日本等外匯儲(chǔ)備大國(guó)的利益受損，同時(shí)，美元的貶值推高了其它貨幣的匯率，相應(yīng)提高了其它國(guó)家出口產(chǎn)品的價(jià)格，降低了這些國(guó)家產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；第二，由于政治方面的原因，俄羅斯和伊朗兩個(gè)世界主要的能源出口國(guó)積極推動(dòng)石油貿(mào)易中的非美元結(jié)算，而與此同時(shí)，作為全世界能源的最大買(mǎi)家中國(guó)也積極推動(dòng)人民幣的國(guó)際化，對(duì)石油貿(mào)易中采取人民幣結(jié)算持積極態(tài)度。美元超發(fā)對(duì)美國(guó)國(guó)際貨幣的特殊地位尚不足以構(gòu)成致命的威脅，但是如果在世界大宗商品貿(mào)易結(jié)算中美元的壟斷地位被挑戰(zhàn)，這是對(duì)美元作為國(guó)際貨幣的特殊地位的一個(gè)巨大打擊。

4.新興市場(chǎng)國(guó)家成為構(gòu)建新世界經(jīng)濟(jì)體系的重要力量

二十世紀(jì)八十年代以來(lái),以巴西、俄羅斯、印度、中國(guó)和南非等五國(guó)為代表的一批發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)得到了快速的增長(zhǎng)，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，新興市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到了進(jìn)一步提升，在全球貿(mào)易和投資份額中的比例不斷提高，科技實(shí)力與發(fā)達(dá)國(guó)家不斷縮小，成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。不過(guò)，在新興市場(chǎng)國(guó)家的發(fā)展過(guò)程中普遍存在著兩個(gè)問(wèn)題：第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏穩(wěn)定性。除了俄羅斯等少數(shù)國(guó)家外，新興市場(chǎng)國(guó)家都是脫胎于原來(lái)的殖民地和半殖民地，市場(chǎng)發(fā)育不完全，政治治理結(jié)構(gòu)也存在著很多不合理的地方，容易受到外部因素的沖擊，譬如東南亞國(guó)家1998年在國(guó)際游資沖擊下誘發(fā)了金融危機(jī)，阿根廷遲遲沒(méi)有走出“拉美陷阱”和其政府的不斷更替密切相關(guān)。第二，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)新興市場(chǎng)國(guó)家的圍堵。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)新興市場(chǎng)國(guó)家的發(fā)展存在著矛盾的心里，一方面希望能夠利用新興市場(chǎng)國(guó)家廉價(jià)的資源和寬松的環(huán)境管制，為發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)物美價(jià)廉的商品；另外一方面又不希望新興市場(chǎng)國(guó)家發(fā)展到足以和其展開(kāi)激烈競(jìng)爭(zhēng)。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家便利用自己控制的世界經(jīng)濟(jì)體系，強(qiáng)迫新興市場(chǎng)國(guó)家接受其制定游戲規(guī)則。為了加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)抵抗外部沖擊的能力和獲得與發(fā)達(dá)國(guó)家在世界經(jīng)濟(jì)體系談判中的有利地位，新興市場(chǎng)國(guó)家之間存在著較強(qiáng)的合作動(dòng)機(jī)，目前，以“金磚”五國(guó)為核心的新興市場(chǎng)國(guó)家合作機(jī)制開(kāi)始逐步建立，并取得了實(shí)質(zhì)性的成果。

四、新的世界經(jīng)濟(jì)體系對(duì)中國(guó)的影響

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為世界分工體系的重要部分，特別是中國(guó)和美國(guó)“一體兩翼”戰(zhàn)略中所囊括的國(guó)家間有著密切貿(mào)易往來(lái)和分工合作關(guān)系，如果將中國(guó)排斥在“一體兩翼”的體系之外，將會(huì)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易、亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)地位、地緣政治利益等帶來(lái)一定的損失。此外，新的貨幣體系中美元走弱可能給人民幣的國(guó)際化帶來(lái)機(jī)會(huì)。

1.中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易受到遏制

在新的世界體系中，對(duì)中國(guó)貿(mào)易的影響主要來(lái)自TPP和TiSA這兩個(gè)協(xié)議。盡管以美國(guó)為主導(dǎo)的TPP原則上歡迎所有亞太國(guó)家的參與，但是其設(shè)置了較高的進(jìn)入門(mén)檻，中國(guó)要邁過(guò)這個(gè)門(mén)檻需要付出較高的代價(jià)，尤其是其中關(guān)于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)有企業(yè)方面的條款，可能對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制帶來(lái)根本性的挑戰(zhàn)。如果中國(guó)被排除在TPP外，從理論上講，TPP作為一種高水平的關(guān)稅同盟將對(duì)中國(guó)形成貿(mào)易歧視并產(chǎn)生貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)。但中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，且經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展已經(jīng)建成了面向外向型經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施，培養(yǎng)了一支熟練的勞動(dòng)力隊(duì)伍和外向型經(jīng)濟(jì)管理人才，形成了成熟的相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套體系，這些優(yōu)勢(shì)可能使貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)大打折扣。而TPP對(duì)中國(guó)貿(mào)易最大的挑戰(zhàn)在于阻礙了中國(guó)高端制造業(yè)的進(jìn)出口，并進(jìn)而制約了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。譬如TPP中大幅度提高了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，這直接隔斷了中國(guó)企業(yè)“模仿—?jiǎng)?chuàng)新”的路徑。TiSA主要是針對(duì)服務(wù)貿(mào)易自由化問(wèn)題，其中的“負(fù)面清單”管理模式，則可能加快中國(guó)服務(wù)業(yè)和國(guó)際的接軌速度，從而獲得跨越式發(fā)展的機(jī)會(huì)，成為中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

2.亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)地位被削弱

目前，中國(guó)參與亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的機(jī)制主要有亞太經(jīng)濟(jì)與合作組織（APEC）和東盟“10+3”。美國(guó)構(gòu)建跨太平洋自由貿(mào)易區(qū)的最初想法是借力APEC，但是APEC在經(jīng)濟(jì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作機(jī)制進(jìn)展緩慢，其合作的內(nèi)容也難以達(dá)到美國(guó)的要求，美國(guó)轉(zhuǎn)而以新加坡、智利、新西蘭和文萊等四國(guó)達(dá)成的P4協(xié)議為藍(lán)本構(gòu)建了擴(kuò)大到覆蓋亞太地區(qū)的TPP。同樣，中國(guó)也難以借助于APEC合作機(jī)制來(lái)提升其在亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)地位。而在東盟“10+3”合作機(jī)制中，中國(guó)具有一定的主導(dǎo)權(quán)，中國(guó)有望通過(guò)東盟“10+3”的合作機(jī)制來(lái)提升其在亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)地位，甚至可以按照中國(guó)自己的訴求來(lái)制定出相關(guān)的游戲規(guī)則。不過(guò)，隨著美國(guó)在亞太地區(qū)積極推進(jìn)TPP，東盟“10+3”合作機(jī)制面臨著解體的風(fēng)險(xiǎn)。首先，與東盟“10+3”經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制相比，TPP中構(gòu)建的自由貿(mào)易區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要更高，更加符合貿(mào)易便利化和投資自由化發(fā)展的方向；其次，TPP的談判效率較東盟“10+3”合作機(jī)制更高。TPP是“從上向下”進(jìn)行談判，即先設(shè)立一個(gè)既定的目標(biāo)，然后在既定目標(biāo)下進(jìn)行細(xì)則談判，一旦達(dá)成后所有成員國(guó)包括未來(lái)加入的成員國(guó)都必須接受，而東盟“10+3”合作機(jī)制談判中，基本上是遵循先易后難的談判原則，而且東盟“10+3”合作機(jī)制中還存在著東盟“10+1”的談判，以及中國(guó)、日本和東盟等對(duì)區(qū)域合作主導(dǎo)地位的競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)重影響了東盟“10+3”合作機(jī)制的談判效率；最后，美國(guó)的全球影響力迫使東盟“10+3”弱化。在當(dāng)前的TPP中，已經(jīng)有越南、馬來(lái)西亞、新加坡和文萊等成為其成員國(guó)，日本和韓國(guó)也宣布參與TPP談判，未來(lái)可能還有更多的東盟國(guó)家參與到TPP談判中來(lái)，這樣TPP就可能最終取代東盟“10+ 3”合作機(jī)制。如果東盟“10+3”合作機(jī)制弱化或者解體，對(duì)中國(guó)而言就失去了提升在亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)地位的唯一渠道。

3.地緣政治利益遭受損傷

東亞國(guó)家經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展已經(jīng)形成了著名的“雁陣模式”，特別是近年來(lái)在制造業(yè)領(lǐng)域形成了遠(yuǎn)東產(chǎn)業(yè)鏈，東亞國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上的密切聯(lián)系也推動(dòng)了政治上的融合。中國(guó)在東亞地區(qū)的影響力與日劇增，潛在地威脅了美國(guó)在西太平洋地區(qū)的傳統(tǒng)利益。美國(guó)在亞太地區(qū)推進(jìn)TPP，強(qiáng)化了其與亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，再輔之以傳統(tǒng)的政治和軍事聯(lián)系，試圖使中國(guó)陷入一個(gè)兩難的選擇：或者中國(guó)被排斥在美國(guó)制定的游戲規(guī)則之外，中國(guó)和東亞其它國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程被割斷；或者中國(guó)被迫接受美國(guó)制定的游戲規(guī)則，成為美國(guó)在東亞地區(qū)“誠(chéng)實(shí)的小伙伴”和缺乏政治影響力的跛足經(jīng)濟(jì)大國(guó)。

4.人民幣國(guó)際化迎來(lái)契機(jī)

盡管美國(guó)試圖通過(guò)“一體兩翼”戰(zhàn)略來(lái)盡力維持其在世界貿(mào)易體系中的地位，但是美元國(guó)際地位的衰落卻是難以挽回?；仡櫭涝詸?quán)地位的形成過(guò)程，可以看到要形成這一地位需要兩個(gè)條件：一是美國(guó)具有強(qiáng)大的綜合國(guó)力，能夠形成對(duì)全球的經(jīng)濟(jì)、政治、軍事和文化影響力；二是其它經(jīng)濟(jì)體的實(shí)力較美國(guó)有著很大的差距。同樣，如果人民幣要向美元的霸權(quán)地位發(fā)起挑戰(zhàn)，就必須建立在中美兩國(guó)綜合國(guó)力的此消彼長(zhǎng)上，即中國(guó)可以依靠其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步在局部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和軍事影響力超越美國(guó)在該地區(qū)的影響力，并率先在這些地區(qū)實(shí)現(xiàn)貨幣互換、人民結(jié)算等，逐漸推進(jìn)人民幣國(guó)際化。2008年金融危機(jī)給美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成了巨大的打擊，加上伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)的拖累，使美國(guó)對(duì)其全球利益的顧及顯得力不從心。隨后爆發(fā)的烏克蘭危機(jī)使俄美對(duì)抗走到了前臺(tái)，俄羅斯在美歐的制裁下不僅開(kāi)始傾向于尋找中國(guó)的支持，而且還使用諸多手段對(duì)美歐進(jìn)行反制裁，這些手段中就包括對(duì)美元霸權(quán)的反制。與此同時(shí)，中國(guó)繼續(xù)維持著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，并積極推進(jìn)金融領(lǐng)域的改革，探索開(kāi)放資本與金融賬戶(hù)、建立人民幣離岸市場(chǎng)、貨幣互換和邊境貿(mào)易的人民幣結(jié)算等，嘗試人民幣在新興市場(chǎng)國(guó)家間貿(mào)易結(jié)算的可能。人民幣開(kāi)始真正進(jìn)入快速?lài)?guó)際化時(shí)期。

五、中國(guó)應(yīng)對(duì)新世界經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略

雖然美國(guó)構(gòu)建了以“一體兩翼”和TiSA為核心的新世界經(jīng)濟(jì)體系，但是國(guó)際經(jīng)濟(jì)走向自由化和多元化的趨勢(shì)不可避免，中國(guó)需要積極順應(yīng)這一趨勢(shì)，突破美國(guó)在亞太地區(qū)構(gòu)建的TPP圍堵，積極解決國(guó)內(nèi)發(fā)展面臨的問(wèn)題，堅(jiān)持開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)在世界經(jīng)濟(jì)體系中的話(huà)語(yǔ)權(quán)。

1.積極關(guān)注世界經(jīng)濟(jì)體系的變化，加快推進(jìn)國(guó)內(nèi)體制機(jī)制改革

盡管經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放后歷時(shí)三十多年的建設(shè)，中國(guó)在國(guó)際上的政治和經(jīng)濟(jì)影響力顯著提升，但是尚不具備足夠的實(shí)力去引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)新規(guī)則的制定。同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也面臨著重重問(wèn)題，主要表現(xiàn)在政府和市場(chǎng)界限不清、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢、環(huán)境污染嚴(yán)重、人口結(jié)構(gòu)快速老齡化和科技創(chuàng)新能力薄弱等。這些問(wèn)題制約著中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)增長(zhǎng)，而解決這些問(wèn)題的關(guān)鍵是需要進(jìn)行制度創(chuàng)新，積極推進(jìn)國(guó)內(nèi)體制機(jī)制改革。首先，要充分尊重市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)中的主體地位，通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)，控制住政府那雙總是“情不自禁伸出去的手”，將權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子；其次，著力推進(jìn)教育體制改革，堅(jiān)定不移地推進(jìn)高校去行政化，對(duì)部分公立大學(xué)進(jìn)行民營(yíng)化改制，引進(jìn)國(guó)外著名教育機(jī)構(gòu)入華辦學(xué)。提升教育質(zhì)量有助于增強(qiáng)人力資本能力，有助于解決人口老齡化和科技創(chuàng)新能力薄弱的問(wèn)題，并為轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力的支持；最后，加快上海自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，尤其是服務(wù)業(yè)“負(fù)面清單”管理的試點(diǎn)，充分發(fā)揮其改革示范效應(yīng)。

2.認(rèn)真研究TPP和TiSA條款，針對(duì)部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)主動(dòng)開(kāi)放

在TPP和TiSA協(xié)議中涉及了貿(mào)易便利化和投資自由化的一系列內(nèi)容，但是其中有些內(nèi)容對(duì)中國(guó)而言在當(dāng)下并不適合，同時(shí)，TPP還包含著一些政治意圖，因此，中國(guó)需要對(duì)TPP和TiSA條款進(jìn)行認(rèn)真研究，分析這些條款中哪些是中國(guó)當(dāng)前可以落實(shí)的，哪些是可以通過(guò)一系列改革后落實(shí)的，哪些是難以落實(shí)的，還有哪些中國(guó)對(duì)世界貿(mào)易體系的訴求沒(méi)有包括在內(nèi)的。通過(guò)這樣的梳理，逐步形成一個(gè)中國(guó)版的TPP和TiSA，按照中國(guó)的實(shí)際情況逐步地實(shí)現(xiàn)主動(dòng)開(kāi)放，以抵消TPP和TiSA對(duì)中國(guó)的部分負(fù)面沖擊。

3.推動(dòng)與相關(guān)經(jīng)濟(jì)體的FTA談判進(jìn)程，不斷提高FTA建設(shè)水平

目前，我國(guó)已經(jīng)和15個(gè)國(guó)家簽署了自由貿(mào)易協(xié)議，還有一些在談的自由貿(mào)易協(xié)議，其中最主要的是中韓FTA。這些雙邊的自由貿(mào)易協(xié)議與多邊的自由貿(mào)易協(xié)議相比，更加具有靈活性。因此，在雙邊FTA談判中，尤其在和亞太國(guó)家的談判中，在某些個(gè)別領(lǐng)域可以給出比TPP更高的待遇或者更低的限制，增強(qiáng)部分亞太國(guó)家和中國(guó)建立FTA的吸引力，這樣可以避免亞太地區(qū)都陷入美國(guó)的“一言堂”。同時(shí)，中國(guó)要加快和拉美、非洲及歐洲相關(guān)國(guó)家的FTA談判，并積極推薦新興市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系建設(shè)，化解美國(guó)“一體兩翼”戰(zhàn)略對(duì)中國(guó)的擠壓。此外，對(duì)于已經(jīng)達(dá)成的FTA，可以視雙邊貿(mào)易和投資的發(fā)展情況，進(jìn)行進(jìn)一步的深化和拓展。

4.積極推進(jìn)人民幣在國(guó)際大宗商品中的結(jié)算

近些年來(lái)，中國(guó)一直在為人民幣的國(guó)際化進(jìn)行種種努力，雖然取得了一定的成效，但是和預(yù)期的目標(biāo)仍然還有較大的差距，而當(dāng)前世界形勢(shì)的變化為人民幣進(jìn)入國(guó)際大宗商品結(jié)算領(lǐng)域提供了可能。首先，中國(guó)已經(jīng)成為國(guó)際大宗商品最大買(mǎi)家，中國(guó)市場(chǎng)的需求量左右了不少?lài)?guó)際大宗商品的價(jià)格；其次，俄羅斯、伊朗、委內(nèi)瑞拉等中國(guó)重要的石油和天然氣進(jìn)口國(guó)面臨著美國(guó)的制裁，它們將在石油和天然氣領(lǐng)域采取其它貨幣結(jié)算作為對(duì)抗美國(guó)的重要手段；再次，中國(guó)已經(jīng)成功地建成了銀聯(lián)支付系統(tǒng)，并躋身世界三大支付系統(tǒng)之一，為海外支付提供了便捷通道；最后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模位居世界第二，且展現(xiàn)了較好的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，以人民幣計(jì)價(jià)的中國(guó)資產(chǎn)被看好?；诖耍袊?guó)可以先從石油天氣領(lǐng)域使用人民幣進(jìn)行國(guó)際結(jié)算開(kāi)始，逐步開(kāi)放資本項(xiàng)目下的管制，繼而推進(jìn)煤炭、鐵礦、銅礦等資源型產(chǎn)品的人民幣國(guó)際結(jié)算，最終使人民幣成為具有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際貨幣。

[1]Peter A.Petri,Michael G.Plummer,The Trans-Pacific Partnership and Asia-Pacific Integration:Policy Implications. http://ssrn.com/abstract=2108399.

[2]Peter A.Petri,Michael G.Plummer,Fan Zhai,The Trans-Pacific Partnership and Asia_Pacific Integration:A Quantitative Assessment.East-West Center Working Paper No.119.Oct.24,2011

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〔責(zé)任編輯：天則〕

[1]FTA是自由貿(mào)易區(qū)（Free Trade Zone）的簡(jiǎn)稱(chēng)。