黃蕓瑪，陳 蓉

（青海師范大學(xué) 生地學(xué)院，青海 西寧 810008）

目前，我國旅游規(guī)劃研究通常采用頭腦風(fēng)暴法及SWOT分析法，依據(jù)專家的經(jīng)驗(yàn)和主觀判斷，缺陷在于太主觀，缺乏客觀判斷，得出的結(jié)論有失偏頗。[1]鑒于此，本研究采用TOWS方法進(jìn)行城市旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究，更具有客觀性、系統(tǒng)性。TOWS四個(gè)英文字母的含義是：T(Threats)代表系統(tǒng)面臨的威脅，O(Opportunities)代表系統(tǒng)發(fā)展的機(jī)遇，W(Weaknesses)代表系統(tǒng)內(nèi)部的劣勢，S(Strengths)代表系統(tǒng)內(nèi)部的優(yōu)勢。系統(tǒng)外部的各種環(huán)境因素包括一般環(huán)境和競爭環(huán)境，系統(tǒng)內(nèi)部的各種資源因素包括系統(tǒng)發(fā)展過程中的各種基本要素。在充分調(diào)查和研究這些基本要素，并把這些要素按照系統(tǒng)內(nèi)部的優(yōu)勢與劣勢和外部的機(jī)遇與威脅一一列出，再識別來自系統(tǒng)外部環(huán)境的機(jī)遇與威脅和內(nèi)部的優(yōu)勢與劣勢之間的適應(yīng)性與差異性，即判別系統(tǒng)內(nèi)外部環(huán)境因素相互一致或相互偏離的程度，這種內(nèi)外部環(huán)境的綜合對應(yīng)分析，即為TOWS分析，它是由美國戰(zhàn)略管理學(xué)者Weirich在1982年提出來的，旨在解決SWOT分析所遇到的部分難題，基于此制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略。[2]

1 研究區(qū)域概況

西寧是青海省的省會，是青藏高原第一大城市。下轄地區(qū)：城東區(qū)、城中區(qū)（含城南新區(qū)）、城西區(qū)、城北區(qū)、國家經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、海湖新區(qū)，大通、湟中、湟源三個(gè)縣。西寧市是青海政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通的中心，是青海旅游集散地，也是青藏線的起點(diǎn)，進(jìn)藏的門戶。在西寧及周圍200公里范圍內(nèi)，分布有塔爾寺、南宗寺、瞿壇寺、東關(guān)清真大寺、街子清真寺、北禪寺等一批古寺名剎；有日月山、倒淌河、青海湖、孟達(dá)天池、金銀灘、坎布拉國家地質(zhì)公園、互助北山等蘊(yùn)含豐富文化內(nèi)涵的自然景觀；有中國原子城、黃河上游梯級電站、多巴體育培訓(xùn)中心等一批現(xiàn)代人文景觀；有亞洲最高級別的國際公路自行車賽、黃河極限挑戰(zhàn)賽、王洛賓音樂文化節(jié)、中國互助土族文化旅游節(jié)、中國循化撒拉族文化旅游節(jié)等賽事節(jié)慶活動的舉行，再加上高原涼爽的氣候，已成為廣大旅游者旅游觀光、消夏避暑、休閑度假的好地方。[3]

2 西寧城市旅游SWOT分析

2.1西寧城市旅游發(fā)展的優(yōu)勢

2.1.1 青海最大的旅游集散地

旅游集散地是為旅游者提供中轉(zhuǎn)集散作用的城鎮(zhèn)，它對旅游景區(qū)的輻射作用能夠極大地帶動整個(gè)旅游目的地的發(fā)展。旅游者往往偏向于將具有一定游覽功能的區(qū)域作為其整個(gè)旅游行程的集散地。西寧是青海省省會城市，青海第一大城市，是全省政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科教、交通和通訊中心。蘭新鐵路客運(yùn)專線經(jīng)過西寧，西寧被稱為“青藏門戶”，歷來交通比較便捷。目前，全市已基本形成了空運(yùn)、鐵路、公路相銜接配套的交通網(wǎng)絡(luò)，是青海最大的旅游集散地，是外地游客到訪青海或返回時(shí)的中轉(zhuǎn)地。

2.1.2 避暑勝地——夏都

西寧位于黃土高原與青藏高原的過渡地帶，地處湟水谷地，市區(qū)海拔2261米，屬大陸性高原半干旱氣候，冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑，宜人氣候，夏季平均氣溫只有18.3℃，是理想的避暑休閑勝地，具有旅游的氣候優(yōu)勢，西寧市政府于2004年向國家工商總局申請注冊了“夏都”商標(biāo)，并獲批準(zhǔn)。[4]氣候是旅游環(huán)境重要的組成部分，對旅游活動有顯著的影響，其影響分為兩個(gè)方面：第一，對旅游者參與某項(xiàng)旅游活動的質(zhì)量產(chǎn)生影響，例如，自然旅游景區(qū)多雨季節(jié)觀賞，其旅游體驗(yàn)降低，第二，氣候狀況影響游客體感舒適程度，酷暑季節(jié)游覽人文景區(qū)，舒適度低。特吉旺（TerjungWH，1966）在對美國大陸生理氣候的評價(jià)中，設(shè)計(jì)了舒適度指數(shù)，根據(jù)大多數(shù)人的感受，他把溫度與濕度的不同組合分為11類，這就是舒適指數(shù)，舒適指數(shù)是通過查舒適指數(shù)圖獲得的。通過月平均最高氣溫、月平均最小相對濕度，月平均最低氣溫和月平均最大相對濕度四個(gè)指標(biāo)，可以查得舒適指數(shù)。[5]西寧夏季7～8月平均濕度61%，平均氣溫18.3℃.查得舒適指數(shù)代號為“-1”對應(yīng)的大多數(shù)人感受為“涼”，是夏季避暑勝地和中國十大避暑城市。

2.1.3 旅游資源類型多

西寧有著2100多年的悠久歷史，世居有藏、回、蒙、土、撒拉等少數(shù)民族，冠以“高原古城”的美譽(yù)。西寧市旅游資源豐富，既有民族文化、民俗風(fēng)情、歷史遺跡等人文資源，也有青藏高原過渡地帶所特有的地貌和自然生態(tài)景觀。西寧A級景區(qū)中[6]5A為塔爾寺。4A有青海省博物館、馬步芳公館景區(qū)、青海省藏醫(yī)藥文化博物館、大通老爺山風(fēng)景名勝區(qū)、湟源丹噶爾古城、西寧市青藏高原野生動物園。3A有西寧市人民公園、西寧市東關(guān)清真大寺、西寧市南山旅游風(fēng)景區(qū)、北山土樓觀旅游景區(qū)、西寧市麒麟灣、浦寧之珠、青海贊普林卡旅游景區(qū)、青海日月山旅游景區(qū)、大通國家森林公園察汗河景區(qū)、西寧鄉(xiāng)趣農(nóng)耕文化生態(tài)園、青海省蔵毯展覽中心、西寧市藏文化館。西寧市體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)的賽馬、拉巴牛、摔跤、武術(shù)等體育活動有聲有色；競技體育成果顯著，西寧市湟中縣多巴國家高原體育訓(xùn)練基地，環(huán)青海湖國際公路自行車賽、中國青海搶渡黃河極限挑戰(zhàn)賽、青海高原世界杯攀巖賽等大型賽事的舉辦極大地提高了西寧的知名度。特別是環(huán)青海湖國際公路自行車賽為亞洲級別最高、規(guī)模最大的國際公路自行車賽之一，也是世界上最高海拔的國際性公路自行車賽。

2.2西寧城市旅游發(fā)展的劣勢

2.2.1 旅游季節(jié)性強(qiáng)

旅游季節(jié)性是旅游活動的固有特征，通常是以年為周期重復(fù)發(fā)生的現(xiàn)象。旅游季節(jié)性可分為單峰季節(jié)性、雙峰季節(jié)性、多峰季節(jié)性。西寧屬于單峰季節(jié)性，旅游旺季集中在夏季，產(chǎn)生的影響為旺季游客量多，超出西寧的旅游承載力，酒店上漲、游客擁擠、淡季客源不足、旅游景點(diǎn)、賓館飯店、旅行社等資源和設(shè)施大量閑置、出租率下降、運(yùn)營成本上升，旅游企業(yè)為爭奪客源降價(jià)競爭，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益低下。[7]針對青海旅游業(yè)淡季長、旅游發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀，深挖青海淡季特色旅游資源，圍繞歷史民俗文化、地方傳統(tǒng)的節(jié)慶和宗教活動，加大淡季傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品開發(fā)，逐步開發(fā)徒步穿越、冰雪體驗(yàn)等具有潛力的淡季體育旅游產(chǎn)品。通常用于平衡季節(jié)性的策略可分為八個(gè)方面：旅游產(chǎn)品的多樣化、調(diào)整旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、充分發(fā)揮價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)作用，淡季適度降價(jià)以吸引更多的游客，旺季適度提高價(jià)格以調(diào)控環(huán)境容量；針對淡季旅游市場開發(fā)專門旅游產(chǎn)品和項(xiàng)目，發(fā)揮文化旅游資源的特色。

2.2.2 城市特色不鮮明

城市特色是指獨(dú)特的城市自然風(fēng)景，城市建筑、遺產(chǎn)、當(dāng)?shù)匚幕热宋穆糜尉坝^。是游客游覽的內(nèi)容之一，是游客決策、購買旅游產(chǎn)品的影響因素，西寧城市特色不鮮明，在眾多的城市中，個(gè)性不鮮明，影響了游客到訪率。作為“高原古城”的西寧，居住著不少藏、回、撒拉、土族等少數(shù)民族，然而西寧和眾多的中國其它城市一樣隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，被現(xiàn)代化沖擊，最具城市文化表象特征的建筑以現(xiàn)代化形式呈現(xiàn)，結(jié)果大多數(shù)城市大同小異，區(qū)別在于發(fā)達(dá)程度不同，城市規(guī)模不同。游客空間產(chǎn)生流動的驅(qū)動力在于地方差異性。獨(dú)特性、差異性是游客旅游動機(jī)之一，也是城市旅游吸引力，競爭力的關(guān)鍵。呈現(xiàn)獨(dú)特性、挖掘獨(dú)特性、對城市旅游發(fā)展意義重大，拉薩、巴黎就是很好的例子。

2.2.3 知名度高的旅游景區(qū)少

西寧3A級以上旅游資源類型多，涵蓋博物館、古城、藏傳佛教寺院、清真寺、名人故居、自然景觀等。除了塔爾寺，其他的旅游景區(qū)知名度低，規(guī)模小、是西寧城市旅游發(fā)展的軟肋。

2.2.4 旅游基礎(chǔ)設(shè)施有待提高

旅游基礎(chǔ)設(shè)施涉及旅游交通、旅游飯店（賓館）、餐飲以及各種文化娛樂、體育、療養(yǎng)等物質(zhì)設(shè)備。交通仍然是制約青海旅游發(fā)展的主要因素，直接服務(wù)旅游的交通網(wǎng)絡(luò)還沒有形成。青海到各省會的國內(nèi)航線還有空缺，全省還沒有國際航線，入境旅游包機(jī)不能實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營，一定程度上制約了游客的增長。景區(qū)與旅游集散中心之間缺乏快速交通連接，景區(qū)內(nèi)部交通發(fā)展滯后，斷頭路較多，通達(dá)性和舒適性沒有完全解決。缺乏加油站、餐館、汽車旅館、廁所等配套服務(wù)設(shè)施以及旅游交通標(biāo)識系統(tǒng)，游客赴景區(qū)旅游比較困難。各景區(qū)與旅游集散中心之間的交通連接呈放射狀分布，環(huán)繞旅游集散中心的交通環(huán)線沒有形成，自駕車服務(wù)體系的建設(shè)還處于起步階段。[8]

2.3西寧城市旅游發(fā)展的機(jī)遇

2.3.1 進(jìn)藏過境城市

西寧是青藏鐵路、公路的起點(diǎn)，內(nèi)地游客通往西藏的過境城市，拉薩是主要的旅游目的地，2011年全市接待海內(nèi)外游客514.43萬人次，比上年增長24.4%.西寧成為外地游客進(jìn)入西藏的門戶，進(jìn)藏過境城市的區(qū)位條件為西寧城市的發(fā)展帶來了機(jī)會。

2.3.2 旅游需求不斷地增加、環(huán)湖賽等節(jié)事活動帶來機(jī)遇

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，可自由支配收入不斷增加，人們的生活方式也在發(fā)生轉(zhuǎn)變，旅游成為提升生活質(zhì)量、豐富精神生活的選擇，西寧旅游設(shè)施的不斷改進(jìn)，尤其省外到西寧、西寧到各州縣景區(qū)交通設(shè)施的提高，游客逐年增加，商務(wù)游客也在不斷增加，知名度高的環(huán)湖賽等節(jié)事活動及會展旅游的不斷成熟，也帶來了大量的游客。世界范圍內(nèi)的旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)中心逐步東移，2020年中國將成為世界第一大旅游目的地國，為青海開拓入境旅游市場創(chuàng)造了機(jī)會；產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)新格局出現(xiàn)，混合型業(yè)態(tài)將成為旅游業(yè)主流，青海可以將特色旅游資源與文化、醫(yī)療、體育等資源嫁接，構(gòu)建旅游發(fā)展大格局；全球氣候變化賦予了避暑勝地新的價(jià)值，西寧可以利用優(yōu)質(zhì)氣候資源打造全國避暑旅游名城；低碳經(jīng)濟(jì)將推動旅游消費(fèi)和旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式變革，青?？梢越璐藱C(jī)遇占據(jù)全國以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的綠色旅行發(fā)展新高地；汽車時(shí)代來臨使自駕車旅游成為重要的旅游形式，青海獨(dú)特的大景區(qū)特點(diǎn)正好適應(yīng)自駕車旅游的盛行，成為自駕車旅游新高地。

2.3.3 全國高速鐵路專線網(wǎng)的建成

未來十年將是中國交通格局發(fā)生重大變革的時(shí)期，交通將呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化和高速化發(fā)展、多種交通模式無縫連接的趨勢，快速交通網(wǎng)絡(luò)將覆蓋絕大部分國土面積和人口。到2020年中國將基本建成各種交通方式布局合理、結(jié)構(gòu)完善、便捷通暢、安全可靠的現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)。青海省在“十二五”期間將以大交通建設(shè)融入國家快速交通網(wǎng)絡(luò)，有條件直接對接國內(nèi)主要客源市場。未來十年，青海將新建直達(dá)新疆、四川等的鐵路，與青藏鐵路一起形成出省鐵路大通道。青海作為青藏鐵路中轉(zhuǎn)站的角色將得到轉(zhuǎn)變，將成為溝通西部五大省區(qū)的重要鐵路交通樞紐。北京—拉薩、西寧—玉樹、格爾木—敦煌等高速公路將貫穿青海全境，青海將融入全國高速公路網(wǎng)絡(luò)。青海在提升現(xiàn)有西寧、格爾木和玉樹機(jī)場的基礎(chǔ)上，將建成德令哈、花土溝、果洛等支線機(jī)場，形成省內(nèi)機(jī)場網(wǎng)絡(luò)格局，省內(nèi)偏遠(yuǎn)地區(qū)的可進(jìn)入性和通達(dá)度將得到顯著提升。全面建成國家高速公路網(wǎng)青海境內(nèi)路段(含西寧、格爾木繞城高速)，實(shí)現(xiàn)省會西寧至海北、海南、海西、黃南、玉樹5州和格爾木市公路高速化，打通重要省際通道，使青海與甘肅形成3條高速公路通道，與四川、西藏、新疆各形成1條高速公路通道，基本實(shí)現(xiàn)各州、地、市間和縣通二級公路。[8]

2.4西寧城市旅游發(fā)展的挑戰(zhàn)

2.4.1 周邊省市旅游目的地的競爭

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶動了旅游業(yè)的發(fā)展，鄰省旅游業(yè)在旅游產(chǎn)品創(chuàng)新、旅游交通、旅游服務(wù)及理念發(fā)生了很大變化。綜合旅游競爭力增強(qiáng)，西寧的旅游業(yè)面臨新的挑戰(zhàn)。青海旅游的核心產(chǎn)品和目的地建設(shè)嚴(yán)重滯后，還未形成諸如九寨溝、張家界等在全國有重大影響力和競爭力、對全省旅游發(fā)展有較強(qiáng)帶動能力的大型旅游區(qū)和目的地。旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次低，基本屬于單純的觀光旅游，缺少休閑度假等高端旅游產(chǎn)品。

2.4.2 旅游人才、觀念、服務(wù)的挑戰(zhàn)

青海省發(fā)展旅游的人才支撐嚴(yán)重不足，成為深層次的制約因素。全方位地缺乏旅游人才，表現(xiàn)為旅游行政管理人才隊(duì)伍、旅游企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍、旅游專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍、旅游高技能人才隊(duì)伍、鄉(xiāng)村旅游實(shí)用人才隊(duì)伍等“五支人才隊(duì)伍”嚴(yán)重不足，制約了青海旅游業(yè)的跨越式發(fā)展。民俗旅游、文化旅游、體育旅游、生態(tài)旅游、特種旅游等特色旅游是青海旅游未來的重點(diǎn)發(fā)展方向，對于旅游人才的綜合素質(zhì)提出了更高的要求，新興人才更為短缺。旅游教育培訓(xùn)資源也比較短缺，旅游人才供給嚴(yán)重不足。一方面是旅游專業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)困難，另一方面是各地、各景區(qū)旅游專業(yè)人才匱乏。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相對較低，人才的發(fā)展環(huán)境也相對較差，旅游人才流失嚴(yán)重。其次，西寧地處邊疆，旅游發(fā)展觀念落后，旅游企業(yè)服務(wù)意識欠缺，制約了西寧旅游業(yè)的發(fā)展。

3 西寧城市旅游發(fā)展戰(zhàn)略的TOWS矩陣步驟

TOWS分析模式類似于這樣一個(gè)基本原理:系統(tǒng)可以應(yīng)用這種分析與決策技術(shù)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，克服劣勢，避開威脅，把握發(fā)展機(jī)會。系統(tǒng)內(nèi)外部因素的一致吻合和相互適應(yīng)，就能使管理和決策人員對系統(tǒng)的發(fā)展?fàn)顩r有一個(gè)更清楚的認(rèn)識，基于此制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略。旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的TOWS分析程序如下。

第一步，環(huán)境審視，包括兩個(gè)方面，即旅游發(fā)展外部環(huán)境分析和內(nèi)部環(huán)境分析。環(huán)境審視又可分為三個(gè)步驟：（1）指標(biāo)體系的確定，就是識別區(qū)域旅游系統(tǒng)所面臨的所有潛在的機(jī)遇和威脅，以及區(qū)域旅游系統(tǒng)各方面的優(yōu)勢和劣勢；（2）利用專家打分的方法，給每一個(gè)因素賦予權(quán)重和分值；（3）確認(rèn)和選擇內(nèi)外部的關(guān)鍵因素。為了使分析免受個(gè)別專家意見的影響，可以應(yīng)用德爾菲法來實(shí)施。西寧城市旅游開發(fā)內(nèi)部影響因素、外部影響因素評價(jià)矩陣見表1、表2.

表1 西寧城市旅游開發(fā)內(nèi)部影響因素評價(jià)矩陣

第二步，根據(jù)輕重緩急或影響程度，將上述各種因素進(jìn)行排列，構(gòu)造出TOWS矩陣，進(jìn)行綜合對應(yīng)分析，形成四類潛在的戰(zhàn)略選擇。其指導(dǎo)思想就是發(fā)揮區(qū)域旅游的優(yōu)勢因素，克服弱勢因素，利用機(jī)會因素，化解威脅因素，立足當(dāng)前，著眼未來。在這一思想指導(dǎo)下，運(yùn)用系統(tǒng)分析的綜合方法，將矩陣中的各種因素相互匹配，加以分析，得出一系列可選擇的區(qū)域旅游發(fā)展戰(zhàn)略（表3）:

SO戰(zhàn)略著重考慮區(qū)域旅游系統(tǒng)的優(yōu)勢因素和機(jī)會因素，目的在于力求使這兩者的有利影響都趨于最大，即為“Maxi-Maxi”原則。

WT戰(zhàn)略著重考慮區(qū)域旅游系統(tǒng)的弱勢因素和威脅因素，力求使兩者的不利影響都趨于最小，即為“Mini-Mini”原則。

WO戰(zhàn)略著重考慮區(qū)域旅游系統(tǒng)的弱勢因素和機(jī)會因素，力求使前者的不利影響趨于最小而后者的有利影響趨于最大，即為“Mini-Maxi”原則。

ST戰(zhàn)略著重考慮區(qū)域旅游系統(tǒng)的優(yōu)勢因素和威脅因素，力求使前者的有利影響趨于最大而后者的不利影響趨于最小，即為“Maxi-Mini”原則。

第三步，優(yōu)先戰(zhàn)略選擇。根據(jù)系統(tǒng)優(yōu)劣勢和機(jī)遇與威脅交叉匹配得出的四類戰(zhàn)略,還不是區(qū)域旅游系統(tǒng)的最終戰(zhàn)略選擇。最終戰(zhàn)略的確定,必須考慮非關(guān)鍵因素對區(qū)域旅游發(fā)展的影響,使所選擇的旅游發(fā)展戰(zhàn)略切實(shí)可行。[2]

表2 西寧城市旅游開發(fā)外部影響因素評價(jià)矩陣

表3 西寧城市旅游開發(fā)的TOWS分析

4 西寧城市旅游發(fā)展戰(zhàn)略

通過TOWS分析，西寧城市旅游發(fā)展戰(zhàn)略主要有以下幾點(diǎn)。

4.1 產(chǎn)業(yè)融合戰(zhàn)略

產(chǎn)業(yè)融合概念從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，指不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)不同行業(yè)在技術(shù)與制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)上相互滲透、相互交叉，最終融合為一體，逐步形成新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)的動態(tài)發(fā)展過程。產(chǎn)業(yè)融合的結(jié)果是出現(xiàn)了新的產(chǎn)業(yè)或新的增長點(diǎn)。西寧旅游業(yè)的發(fā)展應(yīng)順應(yīng)國際旅游發(fā)展的趨勢，旅游業(yè)與文化、體育、醫(yī)療、商業(yè)融合，形成新的旅游產(chǎn)品。以藏醫(yī)藥為依托開發(fā)具有特色的藏醫(yī)藥旅游，形成西寧的特色旅游項(xiàng)目，深入挖掘藏、土、撒拉、回族等少數(shù)民族文化，將民族旅游做出水平。積極促進(jìn)旅游與農(nóng)業(yè)融合依托農(nóng)家樂、牧家樂、發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光、在現(xiàn)有的星級農(nóng)家樂的基礎(chǔ)上不斷探索，使得農(nóng)家樂成為旅游、休閑之地。

4.2 城市特色戰(zhàn)略

西寧市在城市發(fā)展過程中，注重眼前利益、沒有從長遠(yuǎn)的規(guī)劃開發(fā)城市，特色理念弱，城市形象個(gè)性、主題不突出，嚴(yán)重制約了旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。游客空間流動的驅(qū)動力在于區(qū)域的差異性，遵循差異化原則發(fā)展區(qū)域旅游業(yè)及旅游產(chǎn)品開發(fā)在世界各地已達(dá)成共識，城市特色的確立一要突出最具有地方特色的方面從而體現(xiàn)差異性；二是必須吸引游客。從世界角度來看巴黎、新加坡之所以成為世界旅游目的地、在突出城市特色、保留城市特色方面做出了典范。基于以上原因，西寧應(yīng)從自然、人文角度深入挖掘本地特色、依據(jù)本地特色在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步創(chuàng)新節(jié)事旅游、創(chuàng)建突出青海特色的體育旅游、民族文化旅游、藏醫(yī)藥旅游。

4.3 形象提升戰(zhàn)略

從旅游者角度來看，旅游目的地形象，尤其是旅游者的情感形象首先作用于旅游者目的地選擇決策，影響旅游者對目的地選擇，然后通過影響旅游者的感知質(zhì)量、感知價(jià)值以及滿意度，間接作用于其未來的重游與推薦行為。旅游目的地總體形象的改善即可以提高旅游者對目的地的質(zhì)量感知及其滿意度，也有助于增強(qiáng)旅游者的重游和推薦意愿。由于旅游形象關(guān)系到目的地旅游發(fā)展的動力源泉，旅游產(chǎn)品具有異地性、無形性也決定了旅游形象的重要性，因此形象提升顯得尤為重要。目的地營銷的競爭越來越激烈，為了提升和保持競爭優(yōu)勢并實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，采取以下策略，提供創(chuàng)新和專門化的旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品差異化并吸引潛在目標(biāo)市場，[9]西寧定位為“夏都”，在“夏都”這一優(yōu)勢基礎(chǔ)上，舉辦具有影響力的具有特色的節(jié)事旅游，拓展西寧旅游產(chǎn)品。提升服務(wù)質(zhì)量，積極開展國內(nèi)外旅游營銷。

4.4 比較優(yōu)勢戰(zhàn)略

比較優(yōu)勢理論由大衛(wèi)·李嘉圖提出，認(rèn)為國際貿(mào)易的基礎(chǔ)是生產(chǎn)技術(shù)的相對差別（而非絕對差別），以及由此產(chǎn)生的相對成本差別。每個(gè)國家都應(yīng)根據(jù)“兩利相權(quán)取其重，兩弊相權(quán)取其輕”的原則集中生產(chǎn)并出口其具有“比較優(yōu)勢”的產(chǎn)品，進(jìn)口其具有“比較劣勢”的產(chǎn)品。[10]按照比較優(yōu)勢理論進(jìn)行國際分工與貿(mào)易，不僅會增加整個(gè)社會財(cái)富，而且交易雙方都可以從中獲得更大的利益和現(xiàn)實(shí)社會勞動的節(jié)約。將這一理論運(yùn)用到區(qū)域旅游發(fā)展過程中，應(yīng)找出區(qū)域比較優(yōu)勢作為重點(diǎn)領(lǐng)域。發(fā)揮區(qū)域旅游優(yōu)勢，凸顯區(qū)域特色，避免雷同，因?yàn)橄嗤膮^(qū)域旅游具有很強(qiáng)的替代性，且競爭更加激烈。西寧相對于其它省份具有以下比較優(yōu)勢。首先是避暑勝地——夏都，其次是少數(shù)民族文化（特色節(jié)事活動的吸引，例如環(huán)湖賽、地毯節(jié)、清真節(jié)、獨(dú)特的藏醫(yī)藥文化），再者空氣質(zhì)量好。在今后旅游業(yè)的發(fā)展中突出以上優(yōu)勢，增強(qiáng)旅游吸引力。

4.5 空間特色分區(qū)戰(zhàn)略

空間特色分區(qū)是指對一定的地理空間進(jìn)行區(qū)域劃分，將研究目標(biāo)劃分為幾個(gè)區(qū)域，突出各自特色。西寧包括西寧（四區(qū)）市區(qū)、湟中、大通及湟源。在實(shí)施空間特色分區(qū)戰(zhàn)略時(shí)，依據(jù)差異化原則，形成“一區(qū)一品”，凸顯各區(qū)特色。大通以大通老爺山風(fēng)景名勝區(qū)和大通國家森林公園察汗河景區(qū)為依托，重點(diǎn)發(fā)展觀光、休閑度假旅游目的地。湟源以丹噶爾古城、青海日月山旅游景區(qū)及附近的青海湖旅游景區(qū)為重點(diǎn)，體現(xiàn)觀光旅游、文化旅游。西寧城西區(qū)、城北區(qū)以生物工業(yè)園區(qū)、博物館群為特色，形成工業(yè)園、博物館游覽。城東區(qū)以馬步芳公館景區(qū)、西寧市東關(guān)清真大寺為依托，以回族文化為特色，形成商業(yè)購物、宗教（清真寺）旅游、青海特色飲食。城南區(qū)青海省藏毯展覽中心不斷創(chuàng)新打造展館區(qū)。湟中以塔爾寺、青海藏文化館為依托，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境、加大綠化環(huán)境力度、形成藏傳佛教文化區(qū)。

[1]高彩琴,劉紅,周艷麗,等.基TOWS理論審視我國體育旅游發(fā)展戰(zhàn)略[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào),2013,(2).

[2]龍江智,朱竑.基于TOWS分析的區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃研究[J].人文地理,2007,(1).

[3]西寧旅游局,青海省旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院.青海省西寧市旅游發(fā)展規(guī)劃(S).2009.

[4]劉海玲.“夏都西寧”旅游形象宣傳策略[J].中國商貿(mào),2013,(21).

[5]保繼剛,楚義芳.旅游地理學(xué)[M].北京:高等教育出版社,1999:89.

[6]青海省統(tǒng)計(jì)局.2013年青海統(tǒng)計(jì)年鑒.北京:中國統(tǒng)計(jì)出版社,449-450.

[7]徐勇.國內(nèi)旅游季節(jié)性研究述評[J].旅游研究,2013,(2).

[8]青海旅游局.青海省“十二五”旅游規(guī)劃[EB/OL].

[9]吳必虎,俞曦.旅游規(guī)劃原理[M].北京:中國旅游出版社,2010:298.

[10]丁國浩.比較優(yōu)勢理論視域中的我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系論析[J].齊齊哈爾大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會科學(xué)版),2012,(6).