文/李云嘯

從自律到法律，力推新聞法治建設

文/李云嘯

近日，關于21世紀網新聞敲詐案的案情被訴諸各大媒體，其背后范圍龐大、關系復雜的利益鏈條已逐漸清晰明朗，案件引發(fā)了對個別媒體的集體式職業(yè)道德淪喪和利用職務之便公然“綁架”社會公眾利益行為的嚴厲抨擊。

其實，新聞行業(yè)亂象橫生已非一日之寒，記者受賄勒索、假新聞泛濫成災、剽竊之風肆起等等，新聞官司也是經常風起云涌，幾乎沒有媒體可以幸免。曾聽聞，湖南有一報社記者就先后11次與自己所寫批評報道中的對象對簿公堂。試問輿論監(jiān)督為何會淪為不良分子的牟利工具？

究其原因，首先是法律的缺位。從法律的視角來看，我國到目前為止都沒有專門的新聞單行法，只是在憲法中規(guī)定了言論自由，在《廣播電視管理條例》、《互聯網信息管理條例》、《報刊刊載虛假、失實報道處理辦法》等法規(guī)規(guī)章中也零散地作了些規(guī)定，但并沒有形成完整性、系統性和針對性，從而導致了目前新聞有些領域“無法所依”的尷尬局面。

其次，是媒體人的權力被主觀放大。新聞媒體的作用在于傳遞信息、服務經濟，為公眾提供公共服務，一定程度上是為了滿足公眾知情權和表達、監(jiān)督的需求，這與公民的權利有著天然一致性。媒體人權力的行使，依靠的是新聞機構及其記者的社會公信力支撐，而這種公信力又源于客觀、真實、全面、平衡的報道和評論，來自對報道對象各項權利的尊重。因此，新聞權并不具有強制力，社會公眾也不應賦予媒體“特權”。

最后，相關規(guī)定沒有被嚴格執(zhí)行。毫無疑問的是，媒體也需要生存，也需要在市場經濟環(huán)境下謀求發(fā)展壯大的可能，為此，雖然國家新聞主管部門嚴格規(guī)定采編活動與經營活動分離，但顯然該規(guī)定沒有受到足夠重視，受利益驅使依然讓有些人愿意鋌而走險。新聞采編與經營摻合在一起，當媒體人缺乏最基本的自律時，經營和創(chuàng)收就完全凌駕于新聞本身，就會貽害社會、禍患無窮。

媒體是社會公器，是所謂“社會的良心”，但不置可否的是，從業(yè)者也是普通人，但卻比普通人面臨更多的金錢和名利誘惑，我們強調道德自律是最基本的職業(yè)操守，但顯然僅憑自律不能解決根本問題，唯有自律與法治相結合，才是對付新聞界“腐敗頑疾”的一劑良藥。

而要做到新聞法治，務必要做到三個“堅持”。一是堅持有法可依是先決條件?？磥韮H靠《中國新聞工作者職業(yè)道德準則》這樣的行業(yè)自律規(guī)范還是不夠的。作為一個法治國家，“新聞法”的早日出臺是推進我國新聞法制建設的必要一環(huán)，以此來進一步保障新聞自由權，同時也對新聞侵權行為提供救濟保障。

二是堅持黨的領導下履行新聞媒體輿論監(jiān)督作用。要進一步探索中國特色的輿論監(jiān)督道路。在我國，新聞媒體主要作用是傳達黨與政府的聲音，表達人民的意志。堅持黨的領導，是發(fā)展新聞法制建設的首要原則。只有在“黨管新聞”這一大前提下，不斷創(chuàng)新新聞管理體制，既確保其在服務社會發(fā)展各項事業(yè)方面發(fā)揮輿論導向作用，又確保媒體的獨立性，充分利用好“話語權”，才能真正發(fā)揮新聞輿論的社會監(jiān)督功能。

三是堅持對新聞自由的保障與規(guī)范并重。隨著體制改革進程的不斷推進，新聞自由度增強，信息透明度也在逐步提升，除了要進一步對新聞媒體的新聞采集權、寫作權、發(fā)表權、報道權等權利予以最大限度的保障以外，對新聞媒體存在的侵害群眾名譽權、隱私權，或公開宣揚暴力、煽動群眾、破壞社會正常秩序等行為，要從制度的層面予以限制。更為重要的是，要通過監(jiān)管的常態(tài)化、系統化，使制度的施行真正落到實處，不能流于形式。

目前，中國的新聞業(yè)正處在蛻變與改革的轉折點上，各種大刀闊斧的改革政策令人歡欣鼓舞。在此基礎上，新聞工作者不僅需要自律，更需強有力的監(jiān)督管理和法律規(guī)范，以便從制度上最大限度地消滅“貪記”孳生的土壤。我們期待和相信，在社會主義法治建設全面展開的大好環(huán)境下，大力推進新聞法治建設，讓每個新聞工作者都以真實記錄并推動這個時代為榮，才能為國為民為己，重塑行業(yè)責任和形象，讓輿論監(jiān)督真正地令人敬畏。