文/壽東來(lái)

江灣鎮(zhèn)街道：讓群眾訴求“提了不白提”

文/壽東來(lái)

今年1月的某天上午，虹口區(qū)江灣鎮(zhèn)街道居民王阿姨來(lái)到街道信訪室，情緒激動(dòng)地反映，她所在小區(qū)的業(yè)委會(huì)已屆滿好幾個(gè)月未改選，造成居民們?nèi)找古瓮钠礁钠鹿こ踢t遲無(wú)法落實(shí)。正在接待的區(qū)人大代表周連珍查實(shí)此事后，立即通過(guò)社區(qū)（街道）代表聯(lián)絡(luò)室與居委會(huì)及相關(guān)部門(mén)聯(lián)系，敦促業(yè)委會(huì)完成了改選，居民們稱(chēng)贊“人大代表確實(shí)在為老百姓辦實(shí)事”。在江灣鎮(zhèn)街道，這樣的事例很多。目前，聯(lián)絡(luò)室服務(wù)的市、區(qū)人大代表39人。僅2013年1月至2014年9月，聯(lián)絡(luò)室就收到代表提出的意見(jiàn)建議41件，均作了妥善處理。江灣鎮(zhèn)街道不僅有服務(wù)代表的熱情，更注重以代表聯(lián)絡(luò)室為載體，通過(guò)建立健全科學(xué)有效的工作機(jī)制，努力確保代表意見(jiàn)落到實(shí)處。

市區(qū)代表聯(lián)動(dòng)機(jī)制：接力傳遞解民憂。江灣鎮(zhèn)社區(qū)（街道）代表聯(lián)絡(luò)室通過(guò)搭建市區(qū)代表聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，接力傳遞、分級(jí)處理群眾的急難愁問(wèn)題，使街道、區(qū)級(jí)層面難以處理的一些問(wèn)題通過(guò)市級(jí)層面得到化解。比如，某小區(qū)內(nèi)一電線桿原本在路邊，后因河道整治道路拓寬而留在了主干道中間，給車(chē)輛和行人進(jìn)出帶來(lái)安全隱患。居民多次要求遷移此桿，但因業(yè)委會(huì)無(wú)力負(fù)擔(dān)高達(dá)20多萬(wàn)元的費(fèi)用而未果，居民曾聯(lián)名寫(xiě)信并準(zhǔn)備上訪。區(qū)人大代表舒菊芳通過(guò)聯(lián)絡(luò)室與市人大代表、上海電力股份有限公司董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記王運(yùn)丹積極溝通，在電力部門(mén)的大力支持下，終于落實(shí)經(jīng)費(fèi)并將占道電線桿移位，居民又聯(lián)名給區(qū)人大領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)信表示感謝。平時(shí)，聯(lián)絡(luò)室對(duì)代表反映的意見(jiàn)建議，也不是簡(jiǎn)單地當(dāng)“二傳手”，而是經(jīng)甄別調(diào)研后,分級(jí)分類(lèi)交有關(guān)部門(mén)辦理，提高針對(duì)性和解決率。

資源整合機(jī)制：凝聚力量紓民愁。涼城路某弄內(nèi)通道是物業(yè)無(wú)法管、交警無(wú)權(quán)管、街道難以管的“三不管通道”，弄內(nèi)小學(xué)、托兒所孩子上學(xué)放學(xué)時(shí)，人車(chē)混行、極其危險(xiǎn)，家長(zhǎng)們憂心忡忡。王國(guó)芳代表反映此問(wèn)題后，經(jīng)聯(lián)絡(luò)室多次協(xié)調(diào)，商定由居委與學(xué)校共同組成志愿者隊(duì)伍，在高峰時(shí)段維持秩序，家長(zhǎng)們終于松了一口氣。王炳南代表反映的某小區(qū)內(nèi)幼兒園每天兩次放廣播操音樂(lè)擾民、樂(lè)可威代表反映的某街面飲食店油煙排放問(wèn)題等，均通過(guò)街道整合相關(guān)職能部門(mén)資源共同化解。實(shí)踐證明，凝聚各方力量消弭矛盾的做法十分有效。街道及時(shí)將成熟做法以制度形式固定下來(lái)，完善了區(qū)人大代表與街道職能科室、相關(guān)職能部門(mén)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人定期溝通制度等，及時(shí)將解決進(jìn)度、政府的難處向群眾反饋和解釋?zhuān)〉美习傩盏闹С峙c理解。

代表參與社區(qū)自治機(jī)制:聯(lián)建共建凝民心。聯(lián)絡(luò)室創(chuàng)新工作方式，充分運(yùn)用代表所在單位資源，促進(jìn)代表和志愿者參與社區(qū)自治，更好地為社區(qū)居民服務(wù)。比如，經(jīng)聯(lián)絡(luò)室與區(qū)人大代表翟淑華所在的水利部太湖流域水資源保護(hù)局充分溝通，2014年8月，江灣鎮(zhèn)社區(qū)與該局正式簽署了聯(lián)建協(xié)議。該局定期向街道及社區(qū)居民開(kāi)展水資源保護(hù)宣傳教育，每年組織志愿者參加街道幫困扶貧等實(shí)踐活動(dòng)，街道方面提供干部鍛煉平臺(tái)，使社區(qū)自治水平再上新臺(tái)階。街道每年還組織代表和社區(qū)居民“走進(jìn)江灣”，安排走訪居委會(huì)、學(xué)校、企業(yè)、公益場(chǎng)所，開(kāi)展大型保障性住房基地建設(shè)專(zhuān)題調(diào)研等，使居民和街道轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部職工充分感受江灣地區(qū)日新月異的變化，提出意見(jiàn)建議。這些真知灼見(jiàn)通過(guò)人大代表再向相關(guān)職能部門(mén)反映，部分建議已得到采納。不少居民說(shuō)，這些活動(dòng)讓代表與我們的心貼得更近了。

人民代表大會(huì)制度在基層落地生根、創(chuàng)新發(fā)展，離不開(kāi)基層人大工作者的艱苦努力。街道代表聯(lián)絡(luò)室的同志對(duì)每項(xiàng)工作都全情投入，為代表履職創(chuàng)造良好條件，扎扎實(shí)實(shí)地為群眾辦了不少好事，人大制度的地位、影響力也因此得以不斷提升。今后，聯(lián)絡(luò)室工作還將不斷向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、制度化方向發(fā)展，使之成為黨和政府聯(lián)系人民群眾、做好群眾工作的一個(gè)重要抓手。

（作者系上海市人大機(jī)關(guān)赴江灣鎮(zhèn)街道掛職干部）