文/吳美娟

為老百姓辦實事辦好事
——我當市人大代表的體會

文/吳美娟

楊浦區(qū)殷行街道轄區(qū)內有20萬人口，50個居委會，可能是目前為止上海市最大的、以工薪階層為主的特大型社區(qū)，居民居住房屋多數(shù)為動遷安置房，或原地拆遷安置房，還有一部分是上世紀五六十年代的老舊公房。1996年的一個偶然機會，我有幸成為殷行街道的專職居委干部，至今在這個工作崗位上，已度過了18個春夏秋冬。在這18年中，我有12年市區(qū)兩級人大代表的履職經(jīng)歷，借此機會，我談談自己的體會。

做代表就要如實反映選民亟待解決的問題

我清晰的記得，剛進基層工作一年多，經(jīng)過居民的提名我被推選為楊浦區(qū)人大代表候選人。街道也希望我通過選舉成為區(qū)人大代表，而我患得患失、顧慮重重，毅然決然地退出了候選人提名，為此受到了街道領導的批評。當時我覺得在基層崗位上工作，要面對居民解決五花八門的問題，已經(jīng)夠累了，根本沒有多余的精力來應對選民的各類問題和要求，更覺得無法擔當起選民的殷殷重托，同時還覺得自己不夠成熟、不夠格。經(jīng)過基層6年多的工作鍛煉，求助方方面面解決了許多老百姓的急、難、愁、盼問題，修建小區(qū)道路、修復綠地、增設交通站點、改裝電表水表、幫助困難戶就業(yè)等等。后來我再一次被提名為楊浦區(qū)人大代表候選人，通過選舉順利當選。在擔任區(qū)人大代表期間，通過區(qū)人代會的選舉再次當選為市十三屆、十四屆人大代表，我覺得自己有了底氣和人氣，有了做代表的資格，所以在人大代表的履職期間，隨著自己工作崗位和角色的不斷變化，從管理一個居民區(qū)到管理六個居民區(qū)，直至管理50個居民區(qū)，然后又回到管理8個居民區(qū)?？傊睦镒钚枰?，哪里最艱苦，哪里情況最復雜，我就去哪里，生根、開花、結果。品嘗基層工作的酸甜苦辣，收獲領導和選民認同的喜悅，在和選民朝夕相處中結下了深厚樸素的感情。

在人大代表履職中，我漸漸摸出了門道，逐步掌握了基層代表的主要職責。會議期間，我認真審議列入會議議程的各項報告和議案，積極發(fā)表自己的見解，依法提出建議，并參加各項選舉和各項表決，提高參政議政的能力。閉會期間，我積極傳達會議的主要精神，把黨和政府的惠民政策及時傳達到選民中。我始終牢記“人民代表人民選，當好代表為人民”，始終不忘記沒有組織的培養(yǎng)和力薦，我不可能有這樣的平臺?！吧蠟辄h解憂，下為民解難”。始終成為我做人大代表的信條，堅持不做“啞巴代表”、“挑刺代表”。履職中對選民提出的有關居民衣食住行、安居樂業(yè)等問題，我始終堅持依靠區(qū)領導和街道辦事處黨工委及其他方方面面的力量，依靠選民獻計獻策，共同解決大家關心的問題，實話實說，實事實辦。確實為轄區(qū)老百姓辦了許多大事，如解決道路擁堵保暢，整治違法搭建，打擊黑車，治理群租，建各類便民疏導點，調解各類民間糾紛，等等。我從不回避居民的約訪和對話，甚至于質詢。對實在不能解決的問題，從不給予模棱兩可的答復，耐心細致做好解釋說服工作，讓居民也了解到客觀存在的現(xiàn)實困難，不做不清不楚的承諾。例如，停車難問題、售后公房管理問題……敢于面對，敢于調查，沉下心，從群眾中來到群眾中去。令我感動的是，市立法研究所鄭輝所長，在養(yǎng)犬管理條例頒布一周年后組織開展立法后評估。他帶課題組有關人員到我們基層調研，我問他“是否要實話實說”時，他說：“當然要聽真實的聲音”！我隨即在小區(qū)中，選了10位養(yǎng)犬的居民和10位不養(yǎng)犬的居民就養(yǎng)犬管理條例中涉及的主要問題進行了座談，雙方居民進行了激烈的爭辯，場面一度充滿著火藥味。我坐在邊上，十分擔心鄭所長可能會不適應?？墒青嵥L表示，效果很好，聽到了居民中養(yǎng)狗和不養(yǎng)狗真實的聲音，并就居民關心的六個問題進行了坦誠的對話交流，場面一下就控制住了。我在想，現(xiàn)在選民表達訴求的平臺很多，尤其是通過黨的群眾路線教育實踐活動，干部的工作作風有了很大轉變，為基層居民解決了不少難題。人大代表下基層的工作開展后，不少代表感到很糾結，為了不讓代表糾結，基層干部想方設法提供一定的便利，從人員的配備和議題的確定，都要精心組織和安排，給基層干部帶來了不小壓力，如何變被動履職為主動履職？這是基層干部的愿望。我認為，每個代表可以劃分一個區(qū)域，不需要組織，走下去看看問問，尤其是市容環(huán)境、居住安全、出行便利等問題，還有食品安全、最低生活保障等一系列民生大事，完全可以通過自己走訪調研掌握最原生態(tài)的第一手資料。

“我們都聽你的，看上去你有點辦法”

做人大代表不僅僅是榮譽，更大的是責任擔當。履職實踐中，我有時也會有一點成就感和自豪感。我通過人大召開的有關會議提出一些建議，會后有關職能部門很快會與代表見面共商解決方案，暫時解決不了的也會給予中肯的解釋說明，總之對代表的建議反映都很迅速。上海市通信管理局對小區(qū)中產生的黑色污染問題，接到信件后，他們領導馬上親自帶隊到現(xiàn)場了解情況，提出整改方案。在街道黨工委的協(xié)調下，市、區(qū)建交委解決了居民盼望已久的閘殷路公交1228路交通站點的設置和中原地區(qū)車站候車亭問題。俞明亮代表是錦江集團的老總，如果我們居民中有什么困難需要解決，我打電話向他求助時，他總是第一時間給我回音，積極幫我籌劃解決。街道黨工委對代表提出的問題更是非常重視，納入街道每年的“十項實事工程”，逐項推進解決。我最喜歡聽的一句話就是“我們都聽你的，看上去你有點辦法”。現(xiàn)在回想起來，沒有一個代表能單槍匹馬解決問題，幾乎所有問題都要靠各部門、各級領導的大力支持。在此，我要特別感謝市人大人事代表工委鄭海生副主任！有一次因為燃氣電廠解決了小區(qū)路中央的六根電線桿問題，我轄區(qū)居民要送表揚信，但進不了人民大道200號，我向鄭主任請示后，憑我的代表證一行6人進了人民大廈，鄭主任不但熱情接待我們，還帶我們居民參觀了一些會議場所，并安排了午餐。居民們非常興奮，由衷感到市人大領導對居民群眾的親和力，到今天大家還掛在嘴邊。

最后，我有兩個愿望：一是希望每次人代會閉會以后，最好有一個適合基層傳達的文件，能讓我們這些基層代表用最通俗易懂、最簡潔明了的方式，及時將市委、市人大、市政府每年的工作設想、思路和成效傳達到廣大的選民中；二是希望讓選民有機會參觀市政府、市人大的會議場所及人大信訪接待大廳，能使我們的選民了解到政府工作的繁雜和人大工作的流程,揭開選民心中對人大、政府工作的神秘面紗。 （作者系上海市人大代表、楊浦區(qū)殷行街道殷行北新村片黨委書記）