佟光霽 馮艷芝

山東省無棣縣侯家村農(nóng)地適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模研究

佟光霽 馮艷芝

以山東省無棣縣侯家村為研究對(duì)象，在分析本地土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合影響農(nóng)地適度規(guī)模的因素，構(gòu)建了農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模決策模型與勞動(dòng)力收入比較法，分別對(duì)本區(qū)的農(nóng)地適度規(guī)模進(jìn)行了測(cè)算,其結(jié)果對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)地適度規(guī)模有一定意義，并對(duì)推進(jìn)本區(qū)農(nóng)地適度規(guī)模提出了建議。

農(nóng)地適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模 模型勞動(dòng)收入比較法 無棣縣侯家村

由于我國(guó)目前施行土地均分制度，村民經(jīng)營(yíng)的土地面積狹小，達(dá)不到規(guī)模效益，農(nóng)民耕作的積極性降低，影響了農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。農(nóng)地適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模一般在二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，且農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力已向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的地方，但經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地方也有推進(jìn)農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的必要，只是需要根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況合理確定農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的“度”，有效解決人、地配置不合理的現(xiàn)狀，發(fā)揮農(nóng)戶的種糧的積極性，提高農(nóng)地資源的有效利用，保障我國(guó)糧食安全。本文基于實(shí)地調(diào)查，對(duì)山東省無棣縣侯家村農(nóng)地經(jīng)營(yíng)規(guī)?，F(xiàn)狀進(jìn)行了分析，測(cè)算出侯家村農(nóng)地經(jīng)營(yíng)的適度規(guī)模，對(duì)本區(qū)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)有現(xiàn)實(shí)意義。

一、無棣縣侯家村農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)基本情況

侯家村位于山東省濱州市無棣縣，處于山東的最北部，鄰近渤海，地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的中心位置，是黃河三角洲綜合開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域，素有“冀魯樞紐”和“齊燕要塞”之稱。侯家村地處黃泛平原，靠近沿海地區(qū)，屬于溫帶季風(fēng)氣候，受副熱帶高氣壓控制，降水量偏少蒸發(fā)量偏大，氣候干燥，四季分明，農(nóng)作物兩年三熟。

據(jù)調(diào)查，侯家村人口608人，住戶181戶，其中勞動(dòng)力470人，全村耕地面積54.52hm2，人均耕地面積僅0.09hm2，戶均耕地面積0.3hm2，而且每戶經(jīng)營(yíng)的耕地又分為3～7塊，地塊遍布全村，零散細(xì)碎，不利于機(jī)械化運(yùn)作與人工管理，增加了耕作成本。侯家村村民的文化水平總體偏低，有的村民甚至不識(shí)字，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大多靠經(jīng)驗(yàn)總結(jié)?，F(xiàn)在無棣縣電視臺(tái)也有了農(nóng)業(yè)科技節(jié)目，幫助村民普及農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)；鎮(zhèn)上也設(shè)立了宣傳站,對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了很大的作用。但是由于部分村民理解能力有限，效果還不顯著。表1從受訪者年齡、文化程度、家庭人數(shù)、農(nóng)業(yè)凈收入、農(nóng)地經(jīng)營(yíng)規(guī)模等方面分析了農(nóng)戶的基本情況。

表1 農(nóng)戶基本情況

從表1中可以看出農(nóng)戶的農(nóng)地大多為3～7塊，農(nóng)業(yè)凈收入低，在1000～3000(包含國(guó)家補(bǔ)貼)元之間。這種零散細(xì)化的耕作模式，降低了農(nóng)戶耕作的積極性，不利于農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

侯家村土地流轉(zhuǎn)速度慢，兼業(yè)現(xiàn)象比較普遍（表2），村民把農(nóng)地留在手里，滿足自給自足的糧食需要，并不把追求高產(chǎn)量作為生產(chǎn)目標(biāo)。村內(nèi)呈現(xiàn)“936”現(xiàn)象，即村中多老人、婦女、兒童，青壯年或外出打工，或有少數(shù)在家自主經(jīng)營(yíng)，僅在農(nóng)忙時(shí)節(jié)或抽時(shí)間兼顧農(nóng)業(yè)，不利于農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，不能充分發(fā)揮農(nóng)地的最大效用。

表2 侯家村兼業(yè)情況

從表2中可以看到，村民的兼業(yè)類型多種多樣，且收入主要來自兼業(yè)，農(nóng)地收入成為輔助效益，加上村里農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平高，不需要太多的勞動(dòng)力，村民在從事其他行業(yè)的同時(shí)也可以兼顧農(nóng)業(yè)發(fā)展；外出打工人員雖多，但僅為了增加收入，農(nóng)忙時(shí)節(jié)，部分人員會(huì)選擇返鄉(xiāng)；重大節(jié)假日時(shí)，大多數(shù)人員選擇返鄉(xiāng)。

二、農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的內(nèi)涵及影響因素

農(nóng)地經(jīng)營(yíng)規(guī)模指的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的土地或耕地?cái)?shù)量，農(nóng)地適度規(guī)模是指取得最佳土地規(guī)模效益的農(nóng)地經(jīng)營(yíng)規(guī)模1。我國(guó)施行農(nóng)地均分制度，人多地少，導(dǎo)致農(nóng)戶勞力與土地兩種生產(chǎn)要素配置不合理，人地矛盾尖銳，農(nóng)戶生產(chǎn)積極性低落，影響了我國(guó)糧食安全，確定適度的農(nóng)地經(jīng)營(yíng)規(guī)模迫在眉睫。

發(fā)展中國(guó)家農(nóng)村貧困的根源之一是土地稀缺、人地關(guān)系緊張。但是，以往由經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模效率確定的農(nóng)地經(jīng)營(yíng)規(guī)模，多是基于投入—產(chǎn)出等技術(shù)關(guān)系測(cè)算的一種理想規(guī)模2，如劉秋香、鄭國(guó)清等采用灰色系統(tǒng)定權(quán)聚類的改進(jìn)方法，測(cè)算得出河南省南陽地區(qū)的農(nóng)業(yè)適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模應(yīng)在勞均耕地0.33hm2～0.47hm2之間3。徐治民通過隨機(jī)調(diào)查霍邱縣50戶戶營(yíng)百畝以上種田專業(yè)戶的有關(guān)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和土地投入等，分析出當(dāng)?shù)剡m度的經(jīng)營(yíng)規(guī)模為勞均耕地0.67hm2～1hm24。齊成用勞動(dòng)生產(chǎn)率衡量土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，以種植業(yè)收入最大化為目標(biāo)建立了土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)模型，結(jié)合南陽市有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)，分析得出勞動(dòng)力工作滿負(fù)荷時(shí)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模為0.34hm25。這些分析方法并沒有反映研究地區(qū)耕地的資源稟賦，也沒有考慮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，未反映穩(wěn)定的投入—產(chǎn)出水平下農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)多少土地才能達(dá)到城鎮(zhèn)居民的最低收入，這樣難以說明農(nóng)地適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模對(duì)農(nóng)民增收、扶貧、縮小城鄉(xiāng)差距所具有的重要意義。

城鄉(xiāng)居民收入差距長(zhǎng)期存在，為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，農(nóng)民通過適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)所得到的收入不得低于政府規(guī)定的城鎮(zhèn)居民的最低工資（最低工資標(biāo)準(zhǔn)不但對(duì)城鎮(zhèn)居民有效,同樣適用于進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民），否則農(nóng)民的機(jī)會(huì)成本就會(huì)過高,不會(huì)專心投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，選擇兼業(yè)或棄耕。

合理確定一個(gè)地區(qū)土地經(jīng)營(yíng)的規(guī)模是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的根本要求6，但受生產(chǎn)力水平、資源稟賦、勞動(dòng)者素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)環(huán)境等多種因素的影響，農(nóng)地經(jīng)營(yíng)規(guī)模既不是越小越好，也不是越大越好，只能是一種適度的規(guī)模。

在確定農(nóng)地經(jīng)營(yíng)的“度”時(shí)，要考慮以下幾點(diǎn):一是農(nóng)地規(guī)模必須是農(nóng)民收入不得低于城鎮(zhèn)居民最低工資標(biāo)準(zhǔn)收入；二是農(nóng)地適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模要以農(nóng)地規(guī)模效益最大化為目標(biāo)；三是農(nóng)地產(chǎn)出率不低于當(dāng)?shù)氐钠骄?；四是考慮農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況、農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的適用等，是否達(dá)到合理配置。

三、農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的決策模型和勞動(dòng)力收入比較分析法

1.農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的決策模型。

（1）農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的決策模型。根據(jù)測(cè)度函數(shù)思想,以農(nóng)戶為單位，建立了農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模決策模型，并依據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算出侯家村農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的函數(shù)解7。

根據(jù)相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對(duì)無棣縣侯家村農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)土地適度規(guī)模集合的邊界和區(qū)間作如下分析。其中，邊界下限反映了侯家村的耕地資源稟賦，邊界上限反映了在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的背景下緩和人地矛盾所需經(jīng)營(yíng)的土地規(guī)模。

邊界下限：2013年侯家村人口608人，平均每戶3.36人，平均每個(gè)農(nóng)村人口擁有耕地面積0.09hm2，即每戶擁有耕地0.3 hm2。由此，侯家村農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)土地適度規(guī)模集合的下限為0.3hm2。

邊界上限：據(jù)2013年濱州統(tǒng)計(jì)局信息網(wǎng)公布的信息顯示，無棣縣居民月最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1080元，由此推出縣城居民最低可支配收入為12960元，而侯家村農(nóng)民人均純收入為3750元，比例為3.46：1。在不兼業(yè)的情況下，村民要達(dá)到縣城居民可支配收入的最低水平，從農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的角度考慮就需要適度擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)土地的面積。按照現(xiàn)在比例(3.46∶1)計(jì)算，農(nóng)戶需要在現(xiàn)有人均耕地面積上擴(kuò)大3～4倍才能與縣城居民可支配的最低收入相持平。由此推出，侯家村村民經(jīng)營(yíng)土地適度規(guī)模集合的上限為1.05hm2。

區(qū)間：農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)土地適度規(guī)模集合的區(qū)間為(0.3,1.05)。

（2）對(duì)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)土地適度規(guī)模集合的測(cè)度。土地經(jīng)營(yíng)規(guī)?？梢愿鶕?jù)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)中種植業(yè)的實(shí)際投工量推算，通過實(shí)地調(diào)研，侯家村有水源保障的農(nóng)地平均投工量為840個(gè)/hm2，無水源保障的農(nóng)地平均投工量為915個(gè)/hm2，有水源保障的農(nóng)地與無水源保障的農(nóng)地?cái)?shù)量比為0.4:0.6，推出耕地的實(shí)際投工量為885個(gè)/hm2。侯家村戶均耕地為0.3hm2，故每戶需要提供工日274個(gè)。

2013年侯家村總戶數(shù)181戶，平均每戶有2.6個(gè)勞動(dòng)力，按每個(gè)勞動(dòng)力每年305個(gè)工日計(jì)算(扣除因天氣、節(jié)假日等原因?qū)е碌膭?wù)工30天)，每戶每年可提供工日為793個(gè)。

根據(jù)R=I1/I2，可以算出侯家村平均種植業(yè)投工量占家庭可用工總量的比重約。

R：農(nóng)戶家庭種植業(yè)投工量比重；

I1:種植業(yè)實(shí)際投工量；

I2:家庭可用工總量；

R=I1/I2=274/793=0.35,即侯家村平均種植業(yè)投工量占家庭可用工總量的比重約為0.35。

根據(jù)L1=L×R，可以推算出種植業(yè)實(shí)際需占用的勞動(dòng)力。

L1:從事農(nóng)業(yè)或種植業(yè)的勞動(dòng)力數(shù)量；

L:農(nóng)村勞動(dòng)力總量；

R:農(nóng)戶家庭種植業(yè)投工量比重。

L1=L×R=(181×2.6)×0.35=164.71,即在當(dāng)前經(jīng)營(yíng)環(huán)境和生產(chǎn)力水平下，農(nóng)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求是164.71人。

根據(jù)A1=A/L1，可以推算出單個(gè)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)土地的適宜規(guī)模。

A1:每個(gè)勞動(dòng)力可負(fù)擔(dān)耕地面積；

A:耕地總面積；

L1:從事農(nóng)業(yè)或種植業(yè)的勞動(dòng)力數(shù)量。

2013年侯家村耕地面積為54.52hm2。每個(gè)勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)耕地面積為0.30hm2。按每戶2.6個(gè)勞動(dòng)力計(jì)算，單個(gè)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)土地的適宜規(guī)模為0.86hm2。即對(duì)侯家村單個(gè)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)土地適度規(guī)模集合測(cè)度的函數(shù)解為0.86hm2(∈(0.30,1.05))。

2.勞動(dòng)力收入比較分析。以一定數(shù)量的純收入作為基本目標(biāo)，根據(jù)每畝純收入來確定達(dá)到這一基本收入目標(biāo)的土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模，最具有實(shí)際意義的基本目標(biāo)是社會(huì)勞動(dòng)力平均純收入[7]，這一分析方法的計(jì)算公式為：Y=a(1+λ)/b

Y：每個(gè)勞動(dòng)力經(jīng)營(yíng)規(guī)模；

A：社會(huì)勞動(dòng)力平均純收入,其中a=人均純收入×（1/農(nóng)村勞動(dòng)力比重）；

Λ：務(wù)農(nóng)系數(shù),一般認(rèn)為10%比較合適,根據(jù)務(wù)農(nóng)勞動(dòng)強(qiáng)度推測(cè)而來；

B：每畝農(nóng)地實(shí)際純收入。

2013年，侯家村農(nóng)民人均純收入為3750元，總戶數(shù)為181戶，人口為608人，勞動(dòng)力人口為470人，由此可推算出社會(huì)勞動(dòng)力平均收入：

a=人均純收入×（1/農(nóng)村勞動(dòng)力比重）=3750×（1/77%）=4870元

基本目標(biāo)收入:a(1+λ)=4875×（1+10%）=5357元

通過問卷調(diào)查，侯家村小麥的平均畝產(chǎn)值為630斤，玉米的平均畝產(chǎn)值為1100斤；2013年12月，無棣物價(jià)局公布的小麥?zhǔn)袃r(jià)為1.3元/斤，玉米1.07元/斤；此外國(guó)家為了鼓勵(lì)農(nóng)民種田的積極性，對(duì)農(nóng)作物進(jìn)行補(bǔ)貼，小麥125元/畝，玉米10元/畝。由于侯家村屬于溫帶季風(fēng)氣候，農(nóng)作物兩年三熟，物價(jià)波動(dòng)等，每畝年總產(chǎn)值存在一定誤差。

每畝年總產(chǎn)值=(630×1.3×2+1100×1.07)/2+125+10=1542.5元

每畝年總產(chǎn)值減去化肥、農(nóng)藥、種子、灌溉、機(jī)械播種等,每畝實(shí)際純收入約為1100元,由此可以推出侯家村農(nóng)民每個(gè)勞動(dòng)力經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

Y=a(1+λ)/b=4870(1+10%)/1100=4.87畝

每個(gè)農(nóng)戶最低經(jīng)營(yíng)土地規(guī)模:（470/181）×4.87=12.662畝，約為0.84hm2

四、結(jié)論及建議

以測(cè)度函數(shù)思想建立的農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模決策模型和勞動(dòng)力收入比較分析法推算出的結(jié)果很相近，分別為0.86hm2、0.84 hm2，這兩種分析方法都把農(nóng)民勞動(dòng)力收入不低于非務(wù)農(nóng)收入作為一基本目標(biāo)。以測(cè)度函數(shù)思想建立的農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模決策模型分析認(rèn)為，侯家村農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的土地規(guī)模介于0.3hm2～1.05 hm2之間均可視為適度規(guī)模。在這一范圍內(nèi)，農(nóng)戶能夠通過經(jīng)營(yíng)土地普遍地增加收入，也可以有效地轉(zhuǎn)移村里剩余勞動(dòng)力。而根據(jù)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)中種植業(yè)的實(shí)際投工量推算，對(duì)侯家村單個(gè)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)土地適度規(guī)模集合進(jìn)行測(cè)度，其函數(shù)解為0.90hm2，在適度規(guī)模范圍內(nèi)。通過勞動(dòng)力收入比較分析得出，農(nóng)戶最低經(jīng)營(yíng)農(nóng)地的規(guī)模為0.84hm2，在這一土地規(guī)模上，可以保證農(nóng)戶有穩(wěn)定的收入，保持農(nóng)戶務(wù)農(nóng)的積極性，沒有精力兼業(yè)，這達(dá)到了勞動(dòng)力工作滿負(fù)荷時(shí)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)關(guān)系農(nóng)戶增收與國(guó)家糧食安全。侯家村處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段，急需推進(jìn)農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。通過調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)表明，61.34%的農(nóng)戶希望土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大部分農(nóng)戶具有支持農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意愿。

侯家村農(nóng)戶就業(yè)非農(nóng)化程度高，但“就地轉(zhuǎn)移”、“離土不離鄉(xiāng)”現(xiàn)象普遍，村內(nèi)農(nóng)地流轉(zhuǎn)速度慢，需要政府、村干部的引導(dǎo)，深化農(nóng)地制度改革，完善社會(huì)保障體系，轉(zhuǎn)移村內(nèi)富余勞動(dòng)力，推進(jìn)農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)地資源的優(yōu)化配置和高效利用。

農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，但要因地制宜實(shí)施農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)具有動(dòng)態(tài)性，是不斷發(fā)展變化的，與各地農(nóng)業(yè)技術(shù)水平、生產(chǎn)力水平、農(nóng)地資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素密切相關(guān)，不可一概而論。

注釋：

1楊李紅.宜春市袁州區(qū)農(nóng)地適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模測(cè)度模型研究[J].江西農(nóng)業(yè)報(bào)，2010，22（5）:170～172.

2楊慶媛，信桂新，石彥，黃海洋.重慶市農(nóng)地經(jīng)營(yíng)的規(guī)模研究[J].西南大學(xué)學(xué)報(bào)，2009，31（4）.

3劉秋香，鄭國(guó)清，趙理.農(nóng)業(yè)適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模的定量研究[J].河南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，1993，27（3）:244～247.

4徐治民.種植專業(yè)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度分析[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，1994，22（1）:85～88.

5齊城.農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)實(shí)證分析——以河南信陽市為例[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2008（4）:40～43.

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（作者單位：東北林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 黑龍江哈爾濱 150036）

（責(zé)編：若佳）

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