王 旭 鄒樹風(fēng) 王 堯

帶犬民警警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力建設(shè)探索

王 旭 鄒樹風(fēng) 王 堯

警犬作為警用裝備配發(fā)到公安基層實(shí)戰(zhàn)部門，不僅能夠有效地發(fā)現(xiàn)犯罪現(xiàn)場及搜尋犯罪證據(jù)，而且在臨場行動(dòng)中對(duì)震懾、控制和捕獲違法犯罪嫌疑人也發(fā)揮重要的作用。

2014年公安部五局警犬技術(shù)工作要點(diǎn)又指出“要繼續(xù)推動(dòng)警犬技術(shù)實(shí)戰(zhàn)能力提升”、“繼續(xù)加強(qiáng)警犬技術(shù)規(guī)范化建設(shè)”。因此，加強(qiáng)帶犬民警警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力的建設(shè)，將會(huì)提升帶犬民警的執(zhí)法意識(shí)和執(zhí)法能力，進(jìn)一步促進(jìn)警犬技術(shù)服務(wù)公安實(shí)戰(zhàn)。

一、帶犬民警警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力的概念界定

警務(wù)實(shí)戰(zhàn)，是指公安機(jī)關(guān)人民警察依據(jù)法律、法規(guī)，以履行職責(zé)為目的，以強(qiáng)制手段為主要形式而進(jìn)行的對(duì)抗性執(zhí)法活動(dòng)。能力是順利完成某一活動(dòng)所必需的主觀條件，是直接影響活動(dòng)效率，使活動(dòng)順利完成的個(gè)性心理特征。警察能力是警察有效履行自身職責(zé)必備素質(zhì)的體現(xiàn)。

帶犬民警警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力，是特指確保帶犬民警在警務(wù)實(shí)戰(zhàn)中有效履行自身職責(zé)、保護(hù)自身安全等綜合素質(zhì)的體現(xiàn)。它包括良好的體能、警務(wù)技能運(yùn)用能力、警犬使用的控制戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用能力、法律法規(guī)的運(yùn)用能力、心理調(diào)控能力等等。

與其他警種相比，帶犬民警執(zhí)法具有特殊性，體現(xiàn)在不僅要參與對(duì)犯罪現(xiàn)場及犯罪證據(jù)的搜尋，也要時(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)、搜索、控制和抓捕犯罪嫌疑人，還要有效處置和應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件。在實(shí)戰(zhàn)中體現(xiàn)出執(zhí)法手段強(qiáng)制性、執(zhí)法行動(dòng)復(fù)雜性、執(zhí)法過程對(duì)抗性等特點(diǎn)。因此，帶犬民警僅僅掌握警犬訓(xùn)練和使用的技術(shù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須結(jié)合工作實(shí)際，考慮到執(zhí)法環(huán)境及執(zhí)法對(duì)象人員的復(fù)雜性、執(zhí)法對(duì)象對(duì)抗的風(fēng)險(xiǎn)性、處置手段運(yùn)用的被動(dòng)性等特點(diǎn)。不僅自身具備實(shí)戰(zhàn)所需的能力，而且要加強(qiáng)警犬訓(xùn)練和使用“技能化”向“戰(zhàn)術(shù)化”的轉(zhuǎn)變，使警犬具備被運(yùn)用的實(shí)戰(zhàn)能力。

二、帶犬民警警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力建設(shè)現(xiàn)狀與原因分析

建設(shè)而言，在認(rèn)識(shí)上還存在著偏差，忽視了帶犬民警執(zhí)法的強(qiáng)制性、復(fù)雜性、對(duì)抗性、危險(xiǎn)性等特點(diǎn)，忽視了執(zhí)法能力的訓(xùn)練和培養(yǎng)。主要表現(xiàn)在訓(xùn)練模式與實(shí)戰(zhàn)需要不相適應(yīng)，在實(shí)際訓(xùn)練中“重犬輕人”，過分注重警犬裝備的效用，以及實(shí)戰(zhàn)能力與警察職業(yè)性質(zhì)、任務(wù)等方面的脫節(jié)。具體表現(xiàn)在：

（一）現(xiàn)有訓(xùn)練模式無法生成實(shí)戰(zhàn)所需要的能力。

目前，帶犬民警的警犬訓(xùn)練工作基本上由警犬技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，雖然形成了系統(tǒng)的訓(xùn)練體系，但多以培訓(xùn)警犬使用的技能生成為主要的訓(xùn)練內(nèi)容，卻沒有對(duì)帶犬民警執(zhí)法能力進(jìn)行系統(tǒng)的訓(xùn)練。盡管帶犬民警在所轄省、市警務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受過相應(yīng)的警務(wù)技、戰(zhàn)術(shù)及心理訓(xùn)練，但針對(duì)性不強(qiáng)?；鶎泳瘎?wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不能根據(jù)警犬技術(shù)的裝備特點(diǎn)，對(duì)帶犬民警進(jìn)行警犬使用的實(shí)戰(zhàn)能力的訓(xùn)練，培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)戰(zhàn)中警犬使用存在脫節(jié)。

警犬裝備不同于“警械或武器”，警犬裝備標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成必須要經(jīng)過“戰(zhàn)術(shù)化”的訓(xùn)練來實(shí)現(xiàn)。警犬在臨場使用既要遵循警務(wù)戰(zhàn)術(shù)的方法和原則又有其自身的規(guī)律，從警犬裝備的特點(diǎn)和實(shí)戰(zhàn)的需要角度來看，帶犬民警實(shí)戰(zhàn)能力訓(xùn)練應(yīng)是警犬技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要的培訓(xùn)內(nèi)容。而警犬技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)內(nèi)容更多注重警犬基礎(chǔ)能力和使用能力的訓(xùn)練，忽視了帶犬民警執(zhí)法能力訓(xùn)練，在評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)中更加注重警犬的能力考核，而忽視帶犬民警執(zhí)法的實(shí)戰(zhàn)能力考核。

因此，這種分散的警務(wù)能力培訓(xùn)方式缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性和有效性，不能生成與實(shí)戰(zhàn)相適應(yīng)的能力，這將成為提升警犬技術(shù)服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的“瓶頸”。

(二)過分注重警犬裝備效用，制約了帶犬民警實(shí)戰(zhàn)能力的提高。

警犬裝備是帶犬民警履行職責(zé)的必要的警用裝備，它可以有效的發(fā)現(xiàn)、搜索、控制和抓捕犯罪嫌疑人，正如英國警方所說“在警械和武器之間警犬是最好的工具”。但是，從目前帶犬民警在實(shí)戰(zhàn)中佩戴的裝備來看，帶犬民警除警犬裝備外，很少攜帶其他警用裝備，使得帶犬民警忽視自身實(shí)戰(zhàn)能力的提高。另外，實(shí)戰(zhàn)中警犬在臨場中所遇對(duì)抗情形與訓(xùn)練中存在差異不能發(fā)揮作用或警犬在實(shí)戰(zhàn)中使用出現(xiàn)意外時(shí)，僅僅依賴警犬達(dá)到控制和抓捕犯罪嫌疑人時(shí)，警犬裝備的執(zhí)法效能就會(huì)大大降低，在缺少其他警用裝備執(zhí)法的帶犬民警實(shí)戰(zhàn)能力必然受限，自然降低了帶犬民警的實(shí)戰(zhàn)能力的發(fā)揮。例如，某地帶犬民警攜帶警犬巡邏，當(dāng)發(fā)現(xiàn)兩名可疑人員對(duì)其盤問時(shí)，兩名可疑人員抬腿就跑，帶犬民警判明情況果斷放犬撲咬，兩名犯罪嫌疑人從身上拿出砍刀，在犬身上砍了10余刀，帶犬民警和另一名執(zhí)法警察缺少應(yīng)有的警械，不能對(duì)犯罪嫌疑人采取有效的控制，致使警犬犧牲，犯罪嫌疑人逃脫。如果臨場行動(dòng)中帶犬民警佩戴相應(yīng)的警械或武器，類似的事情就不會(huì)發(fā)生，也會(huì)提升帶犬民警警犬使用的執(zhí)法效能。

（三）實(shí)戰(zhàn)能力與其職業(yè)性質(zhì)、任務(wù)不相符。

當(dāng)前，用于治安防范中警犬使用數(shù)量逐年呈上升趨勢，帶犬民警執(zhí)法的復(fù)雜性、危險(xiǎn)性、對(duì)抗性呈現(xiàn)出來，帶犬民警必須具備與之相適應(yīng)的實(shí)戰(zhàn)能力，才能確保執(zhí)法任務(wù)的完成。帶犬民警不僅要有較好的體能作為完成任務(wù)的基本條件，更需要有戰(zhàn)術(shù)意識(shí)和掌握基本的警務(wù)技能及警犬與警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)合理的運(yùn)用等能力。由于缺乏警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力系統(tǒng)的培訓(xùn)，有的帶犬民警多年沒有在實(shí)戰(zhàn)中使用過警械、武器，沒有擒控技能和訓(xùn)練經(jīng)歷，不了解警犬使用控制的戰(zhàn)術(shù)方法，導(dǎo)致實(shí)戰(zhàn)能力的不足，不能有效地控制和抓捕犯罪嫌疑人，有時(shí)也造成不必要的傷亡。例如，某地帶犬民警在抓捕持槍殺人在逃的犯罪嫌疑人時(shí)，在放犬撲咬沒有控制住犯罪嫌疑人的情況下，沖入房間，被犯罪嫌疑人使用自制武器擊傷，究其原因是臨場戰(zhàn)術(shù)意識(shí)不足和警犬使用的戰(zhàn)術(shù)方法不得當(dāng)，平時(shí)缺乏相應(yīng)的警犬使用的控制戰(zhàn)術(shù)的訓(xùn)練。類似這樣的案例都以血的代價(jià)呼喚我們要加強(qiáng)帶犬民警實(shí)戰(zhàn)能力建設(shè)。

三、創(chuàng)新訓(xùn)練體系，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力建設(shè)

隨著社會(huì)治安形勢的發(fā)展，對(duì)帶犬民警臨場處置能力也提出更高的要求。對(duì)帶犬民警訓(xùn)練模式的創(chuàng)新，是適應(yīng)當(dāng)前帶犬民警訓(xùn)練改革的需要，也是提高帶犬民警整體執(zhí)法能力的保障。

（一 ）理念創(chuàng)新是帶犬民警警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練體系創(chuàng)新的前提。

開展一種融法律、心理、體能、技術(shù)與技能、警犬使用技戰(zhàn)術(shù)為一體的互動(dòng)式警務(wù)實(shí)戰(zhàn)教學(xué)模式， 即帶犬民警警務(wù)實(shí)戰(zhàn)一體化訓(xùn)練模式，是警犬技術(shù)教學(xué)培訓(xùn)工作發(fā)展的必然要求。這種訓(xùn)練模式可以突破固有訓(xùn)練模式與實(shí)戰(zhàn)對(duì)接的瓶頸，立足于培養(yǎng)帶犬民警的實(shí)戰(zhàn)能力，針對(duì)傳統(tǒng)的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和組織形式進(jìn)行新的改革，能適應(yīng)臨戰(zhàn)處置行動(dòng)對(duì)帶犬民警執(zhí)法能力培養(yǎng)的需要，進(jìn)而也提高警犬訓(xùn)練的戰(zhàn)術(shù)化和警犬使用的實(shí)戰(zhàn)能力水平。訓(xùn)練理念是訓(xùn)練模式創(chuàng)新的前提和保證，同時(shí)也會(huì)促進(jìn)內(nèi)容體系、組訓(xùn)方式、運(yùn)行機(jī)制等諸領(lǐng)域的創(chuàng)新突破。

（二）注重實(shí)戰(zhàn)能力的培養(yǎng)是警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練模式創(chuàng)新的關(guān)鍵。

創(chuàng)新警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練模式，應(yīng)以培養(yǎng)帶犬民警警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力為目標(biāo)而構(gòu)建。所以，在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和組織形式上，既要遵循各訓(xùn)練單科能力形成的內(nèi)在規(guī)律，又要找準(zhǔn)科目之間外在聯(lián)系的結(jié)合點(diǎn)，更要注重對(duì)實(shí)戰(zhàn)的指導(dǎo)性作用。

警務(wù)實(shí)戰(zhàn)一體化訓(xùn)練模式，在訓(xùn)練設(shè)計(jì)和方法上要注重：一是突破實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練科目各自為“戰(zhàn)”的傳統(tǒng)訓(xùn)練模式，將各科目內(nèi)容有機(jī)結(jié)合在一起進(jìn)行系統(tǒng)教學(xué)訓(xùn)練，包括訓(xùn)練目標(biāo)的確定、訓(xùn)練大綱和訓(xùn)練方案的制定、評(píng)價(jià)與考核辦法都要圍繞帶犬民警實(shí)戰(zhàn)能力達(dá)成為主線；二是突破就動(dòng)作教動(dòng)作的技能訓(xùn)練模式， 適時(shí)增加對(duì)抗訓(xùn)練情景，在訓(xùn)練中能有效啟發(fā)學(xué)員的思維，加強(qiáng)技能形成的戰(zhàn)術(shù)化思維，將實(shí)踐案例導(dǎo)入于訓(xùn)練的每個(gè)環(huán)節(jié)，將全新訓(xùn)練手段融入教學(xué)過程；三是重視啟發(fā)式教學(xué)，每個(gè)學(xué)員技能形成的感知及在實(shí)戰(zhàn)中對(duì)技能運(yùn)用的感受不同，吸引學(xué)員自覺參與訓(xùn)練，為學(xué)員創(chuàng)造親自動(dòng)手操作和思考探索的環(huán)境和條件， 積極發(fā)揮學(xué)員在訓(xùn)練中的主動(dòng)創(chuàng)造性。

從警察實(shí)戰(zhàn)能力形成規(guī)律來看， 防衛(wèi)控制技能、警犬使用、警械和武器使用、警務(wù)戰(zhàn)術(shù)的訓(xùn)練必須合為一體。帶犬民警在臨場執(zhí)法時(shí)，面對(duì)執(zhí)法情景所采取的措施，不僅僅是一個(gè)技能動(dòng)作，也不只是單純的戰(zhàn)術(shù)方法，而是要靠平時(shí)訓(xùn)練有素形成的綜合實(shí)戰(zhàn)能力。這個(gè)綜合實(shí)戰(zhàn)能力來源于帶犬民警對(duì)法律知識(shí)的掌握和臨戰(zhàn)心理的控制，與其他人員的協(xié)同與配合及對(duì)警犬被運(yùn)用的實(shí)戰(zhàn)能力與其他控制手段相結(jié)合的綜合運(yùn)用。因此，開展帶犬民警實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練有必要把防衛(wèi)控制技能、警械和武器使用、警犬訓(xùn)練和使用、 警務(wù)戰(zhàn)術(shù)揉和在一起訓(xùn)練。

警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練一體化教學(xué)模式的構(gòu)建，并不是簡單形式上的三合一或四合一，而是把它們?nèi)跒橐惑w，找準(zhǔn)切入點(diǎn)。根據(jù)訓(xùn)練的對(duì)象、培訓(xùn)的目的及為了改進(jìn)提高訓(xùn)練效果可采用以下幾種模式：1、 單科點(diǎn)面訓(xùn)練模式，針對(duì)系統(tǒng)接受學(xué)習(xí)以提高技能為主的訓(xùn)練，如學(xué)歷教育教學(xué)訓(xùn)練等，提高單項(xiàng)科目能力是基點(diǎn)，重點(diǎn)要解決的是，在發(fā)展單項(xiàng)科目能力的同時(shí)，考慮其它科目對(duì)該科目能力提高的影響及促進(jìn)，這一科目在執(zhí)法中的表現(xiàn)，改變傳統(tǒng)單項(xiàng)單一的訓(xùn)練模式，也就是技能教學(xué)戰(zhàn)術(shù)化；2、綜合條塊訓(xùn)練模式，針對(duì)培訓(xùn)對(duì)象以達(dá)成確定的訓(xùn)練目標(biāo)，如短期培訓(xùn)班訓(xùn)練，以提高學(xué)員執(zhí)法能力為基點(diǎn)，設(shè)定訓(xùn)練內(nèi)容及訓(xùn)練方法，把實(shí)戰(zhàn)所需技能運(yùn)用有機(jī)結(jié)合起來訓(xùn)練的模式；3、訓(xùn)練效果評(píng)估訓(xùn)練模式，以提高和改善訓(xùn)練手段和方法為目的，訓(xùn)練效果評(píng)估模式應(yīng)當(dāng)看成是實(shí)踐另一種教學(xué)目的的訓(xùn)練模式。

（三）加強(qiáng)教官團(tuán)隊(duì)建設(shè)是警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練模式創(chuàng)新的保障。

警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練模式的創(chuàng)新勢必會(huì)給帶犬民警培訓(xùn)及警犬訓(xùn)練工作注入新的活力，也帶來了一些新情況、新問題，訓(xùn)練內(nèi)容涉及各科知識(shí)內(nèi)容合理結(jié)合。因此，必須著眼于警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的需要，加強(qiáng)高素質(zhì)教官人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，造就一批開展警務(wù)實(shí)戰(zhàn)一體化訓(xùn)練的教學(xué)團(tuán)隊(duì)。通過教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)豐富實(shí)戰(zhàn)教官的知識(shí)能力結(jié)構(gòu)。一個(gè)教官如果只懂得一門課的教學(xué)，那么很難從事警務(wù)實(shí)戰(zhàn)一體化的教學(xué)訓(xùn)練。實(shí)戰(zhàn)能力不單靠某個(gè)科目的技能，而是眾科目內(nèi)容的集成于實(shí)戰(zhàn)中的體現(xiàn)。教學(xué)團(tuán)隊(duì)的教官不但要追求術(shù)業(yè)有專攻，更要培養(yǎng)一專多能的知識(shí)能力，教官團(tuán)隊(duì)的搭建要保證一體化訓(xùn)練目標(biāo)實(shí)現(xiàn)為原則。提高教官團(tuán)隊(duì)的實(shí)戰(zhàn)業(yè)務(wù)能力，實(shí)施一體化訓(xùn)練的關(guān)鍵問題是訓(xùn)練方法和手段，設(shè)計(jì)好訓(xùn)練內(nèi)容和方案，關(guān)鍵要靠科學(xué)、有效的訓(xùn)練方法來組織，所以教官要以經(jīng)驗(yàn)為體，努力創(chuàng)新訓(xùn)練方法。此外，完善對(duì)教官團(tuán)隊(duì)建立科學(xué)合理的評(píng)估和考核機(jī)制，有利于增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)教官的責(zé)任意識(shí)，努力提高實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練效果。

（作者單位：王旭、王堯，公安部警犬技術(shù)學(xué)校，110034；鄒樹風(fēng)，佛山市公安局刑警支隊(duì)，528000）

（本文照片由作者提供）
（編輯：李 力）

本文系課題“帶犬民警警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力結(jié)構(gòu)及訓(xùn)練模式的研究”（編號(hào)：XJRKX201301） 成果部分內(nèi)容。