文/林海

法國：“下班后的時光是神圣的”

France: Time after work is divine

文/林海

據(jù)報道，法國最新的勞動立法規(guī)定：晚上6點后到早上9點之前的非正常工作時間，將不允許公司向員工發(fā)送郵件，也不可以向員工打電話。這一確保普通員工“休息權(quán)”和下班后自由的立法，引來了許多羨慕的議論。然而同時，這類“限制變相加班”來保護勞工的立法，卻在法國本地也受到不少批評。盡管當(dāng)前法國經(jīng)濟不景氣，失業(yè)率居高不下，勞動者卻仍然被迫休息，這讓一些底層勞動者感到不滿。而對于立法者而言，想要打破平均主義和福利保障的勞動法傳統(tǒng)，幾乎是不可能的。

用立法強迫勞工休息

根據(jù)法國《回聲報》報道，由一家雇主協(xié)會Syntec與兩家法國工會CFDT和CGC在2014年4月簽訂的《諒解備忘錄》中規(guī)定，在晚上6點之后在IT或咨詢等業(yè)務(wù)公司工作的人員回復(fù)工作郵件、工作電話和工作短信都是不合法的。這一備忘錄是為了保障公司工作人員法定的每天11小時休息時間。當(dāng)前，這一規(guī)定有被納入正式立法的趨勢。實際上，早在2011年，德國大眾公司就曾推行過類似的做法。該公司宣布他們會在員工下班后30分鐘內(nèi)停止發(fā)送工作郵件，直到其上班前30分鐘才會發(fā)工作郵件。他們的這項提議隨后被德國勞工部采納。

隨著科技的進步，智能移動終端、便捷式操作系統(tǒng)的普及，讓越來越多的人在下班離開辦公室之后，仍然不能脫離工作狀態(tài)。前面提到的那份《備忘錄》則提出，員工們應(yīng)當(dāng)可以自由地在下班后關(guān)閉手機，公司必須確保他們的雇員在毫無壓力和干擾的情況下，享受下班后與工作無關(guān)的時光。用巴黎市議會議員喬納森的話說：“下班后，仍然長期在辦公桌前工作是一種加班；但是，離開辦公室還不得不經(jīng)常查收與工作相關(guān)的郵件，不得不在家中處理公司事務(wù)，這種加班顯然是對個人生活更為嚴(yán)重的干預(yù)。要知道，下班后的時光是神圣的?！?/p>

值得說明的是，這一規(guī)定對于體力工作者的意義并不大。藍領(lǐng)工人、面包師傅或者農(nóng)場雇員離開工作場所后，想加班也是困難的。這項規(guī)定主要針對的是長期從事腦力活動的白領(lǐng)一族。他們在離開辦公室后，還不得不經(jīng)常利用個人時間處理工作。法國著名的勞動保護組織NGO“法國經(jīng)理人聯(lián)盟”的主席米歇爾·德拉·福斯表示：“我們必須測出數(shù)字時代的工作時間。我們承認(rèn)在一些特殊情況下需要加班，但通常情況下我們必須有一個正常的工作時間和短暫休息，避免總是在工作?！辈贿^有意思的是，新勞動法并沒有將公司的高管們納入保護范圍。這也就是說，公司高管們還需在下班后處理繁雜的公司事務(wù)。米歇爾說：“誰讓高管們的工資是普通員工的數(shù)倍，甚至數(shù)十倍呢？”

從前面提到的立法趨勢來看，似乎法國的白領(lǐng)們平時離開辦公室后，仍然有如強迫癥一般地工作。實際上，法國是全球工作環(huán)境最為輕松的國家之一，每周法定工作時間僅為35個小時，此外員工每年還必須配至少五個星期的帶薪假期。為了保護勞工的權(quán)利，法國還有嚴(yán)格的勞工休息辦法，禁止無理由的加班。這些規(guī)則不僅限制工作時間長度，還明確禁止“三班倒”、“上夜班”等用工方式。根據(jù)現(xiàn)行法律，如無必要原因，晚間9點到次日凌晨6點加班，原則上屬違法勞動。2012年，蘋果公司就由于讓員工在夜間工作，以應(yīng)對過多的訂單，而被法國勞工保護部門罰款。同一年巴黎上訴法院還曾裁定，法國知名化妝品連鎖店絲芙蘭位于香榭麗舍大道的旗艦店夜間加時營業(yè)違法，勒令其必須在21點后關(guān)門歇業(yè)。盡管200名員工中有50余人自愿輪值夜班至午夜或凌晨1點，但是法院的判決意味著，如果他們繼續(xù)自愿加班，不但不能領(lǐng)到補貼，連飯碗都將可能受到威脅。

或許可以從法國的社會歷史和精神傳統(tǒng)中來理解這種“敵視加班”的態(tài)度。他們認(rèn)為，如果允許加班，那么實際上是對那些不加班的人構(gòu)成了不平等的對待。1789年的法國大革命后，社會平等的理念在人們心中生根發(fā)芽。在任何社會領(lǐng)域，都不允許一部分社會成員利用出身、收入、家庭狀況等稟賦，來對其他成員形成不平等的競爭優(yōu)勢。那些能夠加班或者愿意加班的人，有的是因為單身一人不需要陪伴家人，有的是因為身體素質(zhì)出眾不需要太多休息。這些稟賦不是人人共有的，因而當(dāng)他們利用這種稟賦，通過加班的形式對于那些需要陪伴家人、需要按時休息的同事形成競爭時，這無疑是不平等的。而且，如果雇主支持甚至鼓勵這種加班，那么勢必對那些不加班的工作人員造成不利的影響。而這既是不公平的，又是不人道的。

難以撼動的勞動保障立法

這些限制加班的制度，最大限度地保護了勞動者的權(quán)益，并為弱勢群體撐起了一把強大的保護傘。深深浸透著平等觀念與人權(quán)理念的法律制度是法國大革命以來歷代抗?fàn)幍慕Y(jié)果，也讓法國作為福利國家的鼻祖自豪于世。然而與此同時，當(dāng)前法國各界對于這一制度也提出了抗議之聲。戰(zhàn)后半個多世紀(jì)對“平均”的過分強調(diào)，對于法國的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了意想不到的負(fù)面效應(yīng)：工時短、待遇高導(dǎo)致產(chǎn)品成本居高不下，僵化的用工制度令企業(yè)失去競爭力，并導(dǎo)致很多大型跨國企業(yè)紛紛將工廠外遷，由此引發(fā)的后果就是失業(yè)率居高不下，政府又要多征稅來發(fā)放失業(yè)救濟，但高稅收會加劇企業(yè)的生存壓力，于是越發(fā)不敢雇傭工人。

“我們混淆了平等與平均主義?！狈▏翱偨y(tǒng)薩科齊曾經(jīng)這樣點評法國的勞動制度。他的觀點也與美國諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主保羅·薩繆爾森不謀而合，在后者看來，法國需要一位強力領(lǐng)導(dǎo)人來推動社會朝著“少一些平均主義”的方向發(fā)展。人們紛紛反思，在連續(xù)40年的政府財政赤字背景下，面對經(jīng)濟疲弱不振，法國政府固守原有的勞保福利是否還有必要。然而，要挑戰(zhàn)傳統(tǒng)幾乎是不可能的。法國勞動法明確規(guī)定，勞動力市場是以終生就業(yè)為目的進行組織，有關(guān)勞動契約的社會談判不是在企業(yè)層面而是在國家層面進行，不是以合同方式簽訂，而是以法令形式規(guī)定，企業(yè)不能隨便解雇工人。

在法國，在國家的“保護”下，就業(yè)崗位很難實現(xiàn)流動。特別是公共部門人員占全國勞動力人口的35%，國家對其保護更為嚴(yán)重。一旦企業(yè)由于私有化或其他原因，需要取消一些工作崗位，工會就會以組織工人罷工、示威等形式，向企業(yè)和國家施加壓力，而國家也往往因壓力過大而取消某些必要的改革。近年來最為顯著的例證，莫過于2006年的抵制《首次雇傭法案》運動。當(dāng)時主政的德維爾潘政府嘗試對勞動領(lǐng)域進行立法改革，受到了極大程度的反彈，并引發(fā)了數(shù)百萬人的抗議和示威。最后這一改革法案不得不束之高閣。

如前所述，法國的企業(yè)由于受勞動法束縛，不能隨意解雇雇員，更不敢雇傭沒有工作經(jīng)驗的新人。其后果是，企業(yè)因缺少新人而日漸失去活力，而同時年輕人又無法找到工作，很多年輕人面臨“畢業(yè)即失業(yè)”。特別是接受學(xué)校教育較少、未經(jīng)技術(shù)培訓(xùn)的年輕人，要找到一份合適的工作更難。因此，德維爾潘政府的初衷是通過2006年這部勞動法草案，鼓勵企業(yè)以“首次雇傭合同”的形式，雇傭26歲以下的年輕人。根據(jù)規(guī)定，采取這種方式雇傭員工的企業(yè)，可以在兩年內(nèi)不需任何理由自由將其解雇——當(dāng)然，必須給予一定經(jīng)濟補償。這樣能夠鼓勵企業(yè)更多地雇傭年輕人，為年輕人提供職業(yè)經(jīng)驗和走向新崗位的平臺。法國政府一份報告指出，“首次雇傭合同”法實施后，將創(chuàng)造7萬個工作崗位，大大緩解年輕人失業(yè)的“燃眉之急”。

但是，年輕人似乎并不領(lǐng)情，因為這類合同讓他們產(chǎn)生了更多的“不安全感”。在對他們采取“首次雇傭合同”模式的同時，法國的絕大部分其余勞動力卻仍在享受高度的社會保護，尤其是法國公務(wù)員仍在享受終生的社會福利。這一落差讓年輕人心中產(chǎn)生了巨大的不平衡感，將自己視為改革的受害者，他們要求享受與其前輩同樣的社會保障。有評論員表示，在經(jīng)過30年僵化的社會模式的“保護”之后，法國年輕人的思維也已逐漸“老化”，政府今后的經(jīng)濟與社會改革可能面臨巨大的困難；“首次雇傭合同”之爭作為勞動法領(lǐng)域內(nèi)的一次斗爭，只是“冰山的一角”。法國要應(yīng)對全球化的挑戰(zhàn)，需要重新梳理勞動法律關(guān)系，改革平均主義和福利傳統(tǒng)下的僵化體制。

然而，在許多發(fā)展中國家的勞動者來看，法國的問題或許是“甜蜜的煩惱”。對于勞工的保護，首先是社會文明進步到一定程度的體現(xiàn)，其次需要充沛的經(jīng)濟基礎(chǔ)予以支撐，最后需要人道人權(quán)公平平等理念深入人心。這些條件都具備之后，勞動保護制度和高福利社會保障才可能得以實現(xiàn)。雖然時至今日，法國的勞動保護走向了另一個極端，給企業(yè)和社會背上了層層負(fù)擔(dān)。但是，這一方向仍然是值得羨慕和參考的。畢竟，勞動法保護著這個社會前進的根本動力和維持這個社會穩(wěn)定的最大多數(shù)人的根本福祉。

編輯：薛華 icexue0321@163.com