文/曹堅(jiān)

國企改革新起點(diǎn)

文/曹堅(jiān)

央企被譽(yù)為“共和國長子”，按照我國政府的國有資產(chǎn)管理權(quán)限劃分，國有企業(yè)分為中央企業(yè)和地方企業(yè)。央企基本上都是在事關(guān)國計(jì)民生或者國家命脈的關(guān)鍵重要領(lǐng)域占據(jù)行業(yè)龍頭地位，起著引領(lǐng)國家經(jīng)濟(jì)前行方向，推動國家產(chǎn)業(yè)升級，維系保障國家經(jīng)濟(jì)、國防、產(chǎn)業(yè)安全的根本作用。央企高管的薪酬始終是個爭議話題。一方面，某些央企老總年薪高得驚人；另一方面，央企高管除了有明面上的高薪之外，還享有可觀的隱性職業(yè)消費(fèi)。從產(chǎn)權(quán)的角度說，央企的資產(chǎn)系全民所有，按理其紅利也應(yīng)歸全民享有，央企高管究竟應(yīng)該拿多少薪酬才算合理，應(yīng)該是根據(jù)其業(yè)績經(jīng)營情況，由人民或者代表人民意志的機(jī)構(gòu)說了算，而不是由高管自說自話地給自己發(fā)高薪。

此次,中央深改小組會議以改革央企高管薪酬為切入點(diǎn)，可謂抓住了國企改革的關(guān)鍵要害，在筆者看來有以下四點(diǎn)意義：

央企薪酬改革是建立高效健康國企治理體系的基礎(chǔ)。企業(yè)員工的勞動報酬制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分，合理先進(jìn)的勞動報酬制度有利于調(diào)動員工工作積極性，凝聚企業(yè)核心競爭力，為企業(yè)的長久健康發(fā)展提供充沛的人力資源。高管是企業(yè)的核心層，其作用和價值與企業(yè)一般員工不同，享有比一般員工高一些的待遇是合理也是應(yīng)當(dāng)?shù)?。但是高管的薪酬并非比一般員工越高越好，既要考慮企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)，也要考慮到基層一線員工的心理感受，收入差距懸殊無疑會挫傷員工的積極性，也在事實(shí)上制造收入分配的不公。合理拉開差距也是國外先進(jìn)企業(yè)制度的通常做法，值得借鑒。

央企薪酬改革是建立公正廉潔國企治理體系的關(guān)鍵。推動央企高管薪酬制度改革，關(guān)鍵是要做到薪酬待遇透明化，高管人員拿怎樣的待遇必須放在明面，徹底鏟除所謂職務(wù)消費(fèi)的“暗箱”。此次中央改革決策一旦落到實(shí)處，將徹底打碎職務(wù)消費(fèi)黑箱、控制國有資產(chǎn)流失、阻遏不當(dāng)利益輸送。不難看出，在規(guī)范公務(wù)人員收入分配的同時，對國企管理人員的收入分配予以合理規(guī)范已經(jīng)納入改革的進(jìn)程，而這必將有效約束國企高管的權(quán)力，壓縮腐敗空間。

央企薪酬改革是推動國企整體性改革的一個重要組成部分。先易后難，曾是改革開放進(jìn)程的一個優(yōu)化選擇標(biāo)準(zhǔn)。然而，時至今日，留待改革的都是硬骨頭，改革已進(jìn)入深水區(qū)。國企改革伴隨著改革開放的進(jìn)程逐漸深入，選擇改革企業(yè)高層管理人員的薪酬待遇，是啃一個硬骨頭，對于下一步的國企改革會產(chǎn)生示范效應(yīng)。約束好國企領(lǐng)導(dǎo)們的權(quán)力，在推進(jìn)其他國企改革項(xiàng)目時才更有說服力，以局部帶動全局，進(jìn)而形成整體性推進(jìn)格局，國企改革將會在有效破解一個個難題的過程中得以升華。

央企薪酬改革是重塑國企社會性、公共性價值的重要環(huán)節(jié)。央企高管既作為企業(yè)管理人員享有不菲的年薪待遇，又享有相當(dāng)級別的領(lǐng)導(dǎo)干部待遇，以至國有企業(yè)帶有 “亦官亦商，官商不分”的特權(quán)色彩。通過推進(jìn)央企高管薪酬改革，進(jìn)而在所有國有企業(yè)中建立公平公正的薪酬待遇體系，突出強(qiáng)調(diào)企業(yè)的社會性和公共性，還原高管職位的公共性，對樹立國企服務(wù)社會、為民謀利的積極健康形象，提升國企產(chǎn)業(yè)競爭力必將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

無規(guī)矩不成方圓，徒法不足以自行。央企薪酬改革要取得實(shí)效，落到實(shí)處，預(yù)防反彈，還須有賴于嚴(yán)格完善的法律規(guī)章制度，有賴于現(xiàn)代企業(yè)治理制度的形成，有賴于強(qiáng)大的監(jiān)督制約體系。相信此次薪酬改革措施僅僅是國企改革治理進(jìn)程的一個新起點(diǎn)。